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鎮人民政府，各街道辦事處：

為適應新形勢下糾正損害群眾利益不正之風工作的需要，切實加強基層糾風工作，根據市政府糾風辦的統一部署，結合我區實際情況，現就加強區、鎮（辦）、村（社區）三級糾風網絡建設提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，堅持服務大局、促進發展，堅持以人為本、維護民生，堅持制度創新、注重實效，以及時解決損害群眾利益的突出問題為重點，建立完善區、鎮（辦）、村（社區）三級糾風網絡，開創基層糾風工作新局面，為構建和諧、實現我區經濟社會跨越式發展提供堅強保障。

（二）基本原則。三級糾風網絡建設，要堅持與發揮群眾監督作用，充分調動基層群眾參與監督的積極性；堅持與查辦損害群眾利益的案（事）件相結合，形成查辦案件的快速反應機制；堅持與加強部門和行業作風建設相結合，切實解決辦事不公、吃拿卡要、不作為、亂作為和“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“四亂”（亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派）等問題。

（三）工作目標。6月15日前，鎮、各街道辦事處、村（社區）按照“區有糾風辦、鎮（辦）有糾風工作組、村（社區）有糾風監督員”的要求完善工作機構，形成較為完備的工作機制和制度，使三級糾風網絡初步發揮作用；8月底前，三級糾風網絡實現制度健全、運作規范、反應快速、成效明顯的工作局面。

二、抓住關鍵，積極推進三級糾風網絡建設

（一）機構建設。鎮、街道辦事處設立糾風工作組，設組長1名，成員2名；在每個行政村、社區設立2名糾風監督員。

（二）隊伍建設。區、鎮（街道辦事處）要嚴格篩選，嚴格把關，真正把堅持原則、辦事公道，作風正派、責任心強、有一定政策水平、熱心公益事業的人員選入糾風工作人員隊伍。鎮、街道辦事處糾風工作組組長由負責糾風工作的同志兼任。糾風工作組成員人選經鎮、街道辦事處審定后報區糾風辦備案；行政村、社區糾風監督員經鎮政府、街道辦事處考核同意后，報區糾風辦備案。糾風監督員優先從大學生村干部中聘任。區糾風辦要切實加強對糾風工作組成員、糾風監督員的教育培訓和監督管理，引導、支持他們積極履行職責，發揮作用，充分調動其積極性、主動性和自覺性。

（三）制度建設。區糾風辦要結合實際，盡快建立與糾風工作網絡相配套的工作制度、激勵保障制度、案件查辦制度、聯席會議制度等。通過建章立制，形成目標明確、任務具體、責權明晰、管理規范、考核公平、獎懲分明，一級抓一級、層層抓落實的糾風工作局面。

（四）機制建設。一是建立預防機制。村、社區糾風監督員負責對責任轄區內損害群眾利益的不正之風問題進行全面監控；二是建立快報機制。充分發揮糾風監督員作用，保持經常性的走訪座談、政策宣傳，及時發現和糾正問題。對糾風監督員解決不了的問題，要及時向上級糾風部門反映，努力做到“小問題不出村（社區）、一般問題不出鎮（辦）、大問題不出區”；三是建立速查機制。對案件查處實行限時辦結，在最短時間內將問題查清；四是建立反饋機制。及時向舉報人反饋調查處理情況，做到“事事有結果，件件有回音”。

三、加強領導，確保三級糾風網絡建設穩步推進

（一）加強領導。政府各部門要切實提高認識，把建立完善三級糾風網絡工作擺上議事日程，放在重要位置，做到有部署、有檢查、有指導、有考核、有獎懲。鎮政府和各街道辦事處要成立領導小組，主管糾風工作的領導要親自掛帥，要為三級糾風網絡建設提供支持和保障，確保網絡盡快建立，實現運行有序高效。

（二）明確職責。區糾風辦要積極協助區政府制定三級糾風網絡建設工作方案，建立完善有關規章制度，督促指導三級糾風網絡建設工作，指導糾風工作組工作，對不正之風案件進行調查并提出處理意見和建議。鎮、街道辦事處糾風工作組負責安排本轄區的糾風工作，對本轄區內部門、行業進行監督檢查，負責糾風監督員的管理考核和指導工作。村、社區糾風監督員在鎮、街道辦事處糾風工作組的指導下，對本行政村、社區內發生的損害群眾利益的不正之風進行監督，對違規違紀人員提出批評、意見和建議，向鎮、街道辦事處糾風工作組反映和舉報違規違紀問題，重大問題可直接向上級糾風部門舉報。

（三）積極創新。在三級糾風網絡建設實踐中，區糾風辦和鎮（辦）糾風工作組要堅持與時俱進，開拓創新，不斷適應新形勢發展的需要。要加強調查研究，及時掌握工作中的困難和問題，學習借鑒先進地區的經驗做法，不斷完善三級糾風網絡的機制和制度，始終保持糾風網絡的生機活力，使其在糾風工作中發揮重要作用。