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把思想與行動統一到區委政府的重大決策上來，建立城鄉居民基本養老安全是區委、區政府貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重大決策和以人為本、關注民生執政理念的具體體現。各部門一定要站在政治的高度。把城鄉居民基本養老平安工作作為大事、要事來抓，確保此項工作的強勢推進、順利開展。

區委、區政府落實科學發展觀的具體體現，惠及全區百姓的一件大事，全區落實十七大精神，建設精品，構建和諧社會的重要組成局部。8月1日全區將全面啟動城鄉居民基本養老平安工作。為了貫徹《市人民政府關于印發市城鄉居民基本養老平安試行方法的通知》鄭政〔〕22號）精神,建立城鄉居民基本養老平安制度是市委、市政府的重大決策。推動我區城鄉居民基本養老平安工作順利實施，現提出以下意見。

一、指導思想

要以科學發展觀為統領，開展城鄉居民基本養老平安工作。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，逐步推進面向城鄉居民適齡人群、覆蓋范圍不時擴大、待遇水平與經濟發展水平相適應的城鄉居民基本養老平安制度。依照市委、市政府關于加快建立覆蓋城鄉居民養老保證體系的要求，堅持試點先行、穩步推進、逐步擴大的原則，實現城鎮居民、農村居民老有所養。

二、階段劃分

全區城鄉居民基本養老平安工作全面啟動，8月1日。先期試點將舉行城鄉居民基本養老平安啟動儀式，充分利用啟動儀式進行宣傳發動，擴大影響面，達到家喻戶曉、人人皆知。

具體分為全面準備、先行試點和全面推進三個階段。整體工作依照先進行試點后全面展開的方法。

保證宣傳工作的廣度和深度；要按照《市區人民政府關于進一步加強基層勞動保證工作平臺建設的意見》上政文〔〕65號）要求，8月1日前為全面準備階段。鎮政府、各街道辦事處要做好全面啟動城鄉居民基本養老安全的各項準備工作。要采取多種方式。做好人員、場所、設備、經費、制度、機構的調整與配備，保證按時到位，確保工作能夠順利開展；各級勞動保證機構要做好城鄉居民基本養老平安業務培訓工作，保證工作人員對政策規定熟悉，業務流程熟練。

區確定在鎮和濟源路街道辦事處進行試點。8月1日至8月31日為先行試點階段。經上級部門批準。

依照以點帶面、先易后難、穩步推進的方法，9月1日至10月31日為全面推動階段。試點的基礎上。逐步擴大覆蓋范圍。

區城鄉居民基本養老平安指導督查工作組將到各鎮、辦協助指導工作。

三、具體要求

（一）統一認識。統籌城鄉經濟社會協調發展，完善社會保證體系的重要舉措；構建和諧社會、和諧，加快社會主義新農村建設步伐的迫切需要；社會普遍關注、城鄉居民熱切期盼的民心工程。對于破解城鄉二元結構，縮小城鄉差異，促進社會公平，實現城鄉社會養老平安制度全覆蓋，都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。區政府成立了市區城鄉居民基本養老平安工作領導小組”領導小組名單見附件）區人事勞動和社會保證局成立了市區城鄉居民基本養老平安指導督查工作組”各部門要充分認識做好這項工作的重要意義，加強領導、健全組織，制定切實可行的工作實施方案。

（二）健全制度。及時建立各項措施和制度，做到領導分工負責，明確責任，確保各項任務有人抓，各個環節有人管。掌握好政策宣傳、資格審查、錄入信息、待遇發放、人員培訓等環節，一定要把情況摸清、把政策講透、把信息錄準、把培訓搞實。

（三）加強協調。各有關單位要加強合作和配合。要加強上下級之間的協調溝通，形成合力。要與市試點指導工作組密切配合，及時得到支持、監督和指導；要加強內部協調、明確分工、統一指揮，保證各項工作有條不紊開展；要加強與其它部門的協調，主動與財政、民政、公安、統計、教育等部門溝通，充分利用各種社會資源，為城鄉居民基本養老平安工作的開展疏通渠道。

（四）加強宣傳。要廣泛宣傳城鄉居民基本養老安全的意義，宣傳有關政策和措施。要通過正面報道，引導全社會都來關心和支持這項工作，為城鄉居民基本養老平安工作營造良好的社會輿論氛圍。

（五）善于總結。總結經驗、教訓，研究解決工作中遇到新問題、新矛盾，及時向區城鄉居民基本養老平安工作領導小組辦公室反映工作中的難點問題，以便及時得到解決。同時對好的經驗和做法要及時上報，以便于推廣經驗、通報情況，相互取長補短。