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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生辦、計生協(xié)：

為全面貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，切實將人口和計劃生育工作融入社會主義新農村建設，建立和諧的干群關系、鄰里關系、家庭關系，培育良好的村風、民風，建設“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新家庭，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，決定在全縣開展計劃生育新農村新家庭計劃活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、實施新農村新家庭計劃的重要意義

建設小康社會最艱巨的任務在農村。建設社會主義新農村深刻反映了全面建設小康社會的客觀要求，代表了廣大農民的根本利益。人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。中央要求，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面，并明確提出要實施新農村新家庭計劃。全面加強農村的人口和計劃生育工作，是我縣建設社會主義新農村的基礎性任務和重要組成部分。實施新農村新家庭計劃，是全縣人口和計劃生育系統(tǒng)積極參與社會主義新農村建設的重要載體，是貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的重要舉措，對于進一步加強農村基層基礎工作，實現(xiàn)人的全面發(fā)展具有十分重要的意義。

二、實施新農村新家庭計劃的指導思想和目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“文明、富裕、健康、和睦”的計劃生育新家庭為目標，以“倡導新風尚、培育新農民、爭創(chuàng)新家庭、建設新農村”為主題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決農村人口問題，樹立“人文計生、和諧計生、幸福計生”的良好形象，促進社會主義新農村建設。

目標：新農村新家庭計劃以行政村為單位，以家庭為主體，按照“先行試點，總結經(jīng)驗；分步實施，整體推進”的思路，創(chuàng)建計劃生育新農村和計劃生育新家庭。到2010年，全縣70%的農村家庭達到計劃生育新家庭標準，60%的村達到計劃生育新農村標準。

三、計劃生育新農村、新家庭標準

（一）計劃生育新家庭標準

1、科學婚育好。樹立科學、文明、進步的婚育觀念，依法自覺實行計劃生育，少生、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，努力教育下一代成人成材。

2、勤勞致富好。熱心學習科學文化知識，努力提高生產(chǎn)能力和水平，科技興家、勤勞致富、收入增加、生活寬裕，帶頭致富創(chuàng)業(yè)。

3、文明生活好。生活方式科學、文明、健康，生活環(huán)境衛(wèi)生、整潔、安全，家庭成員身心健康，自覺抵制封建迷信活動。

4、和諧家風好。遵紀守法，誠信待人，鄰里友善，男女平等，夫婦和睦，孝敬長輩，愛護子女。

5、社會公德好。關心公益事業(yè)，積極參加公益活動、群眾活動，熱心傳播新文化新風尚，積極參與農村民主管理。

（二）計劃生育新農村標準

1、領導重視好。村黨支部、村委會重視人口和計劃生育工作，工作機構健全，有專人負責；將人口和計劃生育工作有機納入新農村建設；計劃生育信息報送及時、準確；計生聯(lián)系員報酬落實；村風文明，村容整潔，計劃生育新家庭創(chuàng)建率達到家庭總數(shù)的70%以上。

2、政策落實好。當年無不符合法定條件生育；計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策落實，實行計劃生育家庭人均收入高于全村平均水平，計劃生育女孩戶在生產(chǎn)、生活上得到優(yōu)先扶持。

3、陣地建設好。村人口學校（計劃生育活動室）設施齊全，發(fā)揮作用；村圖書室擁有人口計生報刊3種以上，圖書10本以上；宣傳環(huán)境和諧、人文、規(guī)范、溫馨、適度。

4、宣傳服務好。90%以上群眾得到計劃生育、生殖健康、政策法規(guī)宣傳、咨詢服務；農村部分計劃生育獎勵扶助制度知曉率達到90%以上，育齡婦女計生科普知識知曉率達到90%以上；已婚育齡婦女享受計劃生育免費技術服務率達到100%，綜合避孕率達到90%以上；群眾對計劃生育工作滿意率達到90%以上。

5、村民自治好。積極推行“村兩委負總責，協(xié)會具體抓，群眾做主人”計劃生育村民自治工作新機制，村民自治組織健全、發(fā)揮作用；村計劃生育協(xié)會積極參與計劃生育村民自治；實行計劃生育村務公開，計劃生育重要事項村民知曉率達到90%。

四、新農村新家庭計劃的主要任務

1、堅持穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決農村人口問題。在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決農村人口問題是實施新農村新家庭計劃的首要任務，是社會主義新農村建設的重要內容。要針對農村實際和存在的突出問題，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，切實穩(wěn)定低生育水平。深入開展關愛女孩行動，采取綜合措施有效治理出生人口性別比偏高問題。要關注農村“留守兒童”、“留守老人”，抓好流動人口及其家庭的管理服務，促進弱勢家庭的和諧發(fā)展。

2、加強人口文化建設，促進鄉(xiāng)風文明。加強人口文化建設是實施新農村新家庭計劃的先導。要通過人口文化建設，構建男女平等、共同發(fā)展的社會性別意識，樹立健康、忠誠、和諧的家庭觀念，傳播科學、文明、進步的婚育觀念，提升思想道德和科學文化素質。要繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，促進新型生育文化建設和人口文化建設，促進形成具有現(xiàn)代文明特色的新型生育觀念。人口文化建設要做到“八推進”，即完善宣傳設施，改善宣傳環(huán)境，開展文藝活動，建立圖書角，舉辦科普講座，發(fā)放宣傳品，辦好人口學校，開展健康咨詢。要廣泛開展“文化知識進農家”、“科學技術進農家”、“法律政策進農家”、“人文關愛進農家”、“文明和諧進農家”的“五進農家”活動。要積極開展“好兒子、好女婿、好媳婦、好妯娌、好婆婆、好鄰居”評選和敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚文明新風。

3、開展計劃生育/生殖健康服務，促進家庭健康。促進家庭健康是實施新農村新家庭計劃的主體。要通過促進家庭健康，改善農民家庭健康狀況，提高農民健康水平，保護和發(fā)展農村生產(chǎn)力。要積極推行以避孕方法知情選擇、生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預等“三大工程”為主要內容的計劃生育優(yōu)質服務。廣泛開展“為國為家生好娃、和諧健康幸福家”活動，開展出生缺陷預防、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、生殖道感染防治、性病、艾滋病預防咨詢、教育活動，提高農民家庭成員自我保健和防范意識，形成健康的個人行為。定期免費開展育齡婦女生殖健康檢查，落實計劃生育基本項目免費服務，關注男性生殖健康，促進青少年和老年健康，不斷滿足農村群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求。

4、發(fā)展計劃生育“三結合”，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。要繼續(xù)深化計劃生育“三結合”，把計劃生育工作同促進農村經(jīng)濟發(fā)展、提高農民收入結合起來，提升農民家庭的致富能力和生活質量，優(yōu)先支持和幫扶實行計劃生育的農民家庭，帶動其他家庭實行計劃生育脫貧致富。

5、開展計劃生育便民維權活動，推進農村民主管理。要堅持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權、優(yōu)質服務的執(zhí)法理念，開展便民維權活動，依法維護實行計劃生育的農民計劃生育獎勵優(yōu)惠、技術服務等方面的權利。積極爭取有關部門在制定實施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助和醫(yī)療保險等措施時，依法對符合條件的農村計劃生育家庭給予優(yōu)惠照顧。全面落實農村對獨生子女家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。維護流動人口的合法權益，做到屬地化管理、市民化服務，同宣傳、同管理、同服務。要進一步發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織作用，實行計劃生育村民自治，加強農村計劃生育民主管理，落實計劃生育村務公開、政務公開制度，保證村民計劃生育知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

五、新農村新家庭計劃保障措施

1、加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農村新家庭建設活動作為社會主義新農村建設的有機組成部分，緊緊圍繞全縣總目標，與新農村建設同步進行，同步實施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計生辦要將實施新農村新家庭計劃作為今后一個時期農村人口和計劃生育工作的重點，切實加強領導。要結合本地區(qū)實際，科學制定方案，統(tǒng)籌安排。

2、有機結合。要把創(chuàng)建活動同落實黨中央、國務院《決定》相結合，全面加強農村人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決農村人口問題；同加快人口和計劃生育工作新機制建設相結合，加快人口和計劃生育綜合改革步伐；同全面推進計劃生育優(yōu)質服務活動相結合，不斷提升計劃生育服務水平；同深入開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩行動”相結合，加強出生人口性別比偏高問題的綜合治理。

3、精心組織。新農村新家庭計劃活動分三個階段實施：

去年為啟動階段。全縣創(chuàng)建計劃生育新農村50個；計劃生育新家庭400個。

明年為全面推進階段。全縣每年有15%左右的村和20%的農民家庭達到創(chuàng)建標準。

去年總結評估，部署下一步活動。

4、命名表彰。新農村新家庭建設實行年度評估驗收。縣統(tǒng)一進行驗收，在驗收合格的基礎上，分別命名授牌表彰。