前言：本站為你精心整理了社會主義新農村金融發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從總體要求、主要措施進行講述。其中，主要包括：加快金融知識普及，更新金融支農理念、健全農金組織體系，建立支農長效機制、拓寬資金供應渠道，拓展創業貸款種類、創新農村金融產品，支持支柱產業發展、加大信貸投放力度，促進基礎設施建設、調整農村信貸結構，改善金融信用環境、構建信用擔保體系，構筑風險分散機制、提升金融服務水平，支持農民技能培訓等，具體材料請詳見下文：

各縣（市、區）人民政府，*經濟技術開發區管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

為充分發揮金融機構在支持社會主義新農村建設中的作用，提高服務水平，增加有效信貸投入，扎實推進社會主義新農村建設，現就全市金融機構支持社會主義新農村建設提出如下意見：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨中央、國務院金融政策和貨幣政策，以增加有效信貸投入為目標，以完善金融服務體系為載體，按照“實事求是、突出重點、循序漸進、務求實效”的原則，立足當前、著眼長遠、因地制宜、突出重點，舉全系統之力，圍繞“五新一好”，全力支持新農村建設，支持現代農業大發展、農村面貌大變化、農民生活大改善。21秘書網

二、主要措施

1、加快金融知識普及，更新金融支農理念。各金融機構要針對廣大農村，宣傳金融方針政策，普及涉農金融知識。人民銀行每年要組織金融機構聯合開展送金融知識下鄉活動；各涉農金融機構要結合當前新農村建設的目標任務,做好金融服務宣傳。各涉農金融機構要樹立新的農村金融發展觀和作為觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，不斷更新支農理念，找準市場定位和職能定位，穩定和完善農村營業網點，消除農村金融服務盲區；樹立新的農貸風險觀，根據實際情況對農業貸款的風險程度進行綜合分析，使金融產品和金融服務更加貼近農民、貼近農村、貼近農業。

2、健全農金組織體系，建立支農長效機制。要充分發揮政策性金融功能，進一步加大對農業產業化龍頭企業、加工企業的支持力度，積極支持訂單農業和農業科技的推廣應用，積極開辦農業小企業貸款和小額擔保貸款業務。同時，積極爭取政策，開發政策性金融新產品，大力支持農村基礎設施建設。要進一步激活商業性金融，發揮涉農金融機構的支農作用。各縣（市、區）人民政府要進一步落實農村信用社改革的政策措施，及時足額返還營業稅等額補助，并大力幫助和支持農信社做好不良貸款“雙降”工作，確保農信社按期兌付央行專項票據，要支持農信社做強做大，增強其支農實力。各級財政部門要按照中央的政策要求，在財政資金中安排部分資金，用于支農貼息和呆賬損失彌補。

要引進和發展農業保險機構，積極籌建政策性保險機構，引導建立農村互助保險組織，大力開辦農業保險業務，降低農業生產風險。要加快建設擔保體系，切實解決涉農企業貸款和農民大額貸款擔保難問題。完善財稅支持方式，采用財政補助和貸款優惠等方式，引導各經濟成份投資農業，鼓勵和扶持各類工商業進入農業基礎設施建設。

3、拓寬資金供應渠道，拓展創業貸款種類。改革和完善以政府投資為引導，農村直接融資為主體，信貸融資為支撐的多層次農村投融資體系，擴充新農村建設的資金來源。銀監部門要出臺地方性民間融資指引，積極爭取政策開展民間借貸合法化試點。各金融機構要加強銀行間橫向資金融通，促進商業銀行加大投入以吸引信貸資金回流。要大力組織開展資本市場融資工作，培育發展有條件的農業企業上市。各金融機構對進城創業的農民要提供必要的信貸資金支持，加強再就業小額擔保貸款發放工作，鼓勵試辦和創辦“創業”貸款，積極發放“雙帶”貸款，對結對扶貧的公職人員和離職在農村創業的公職人員，切實提供信貸支持，做好金融服務。

4、創新農村金融產品，支持支柱產業發展。各金融機構要結合實際，創新農村信貸產品，積極開發推廣以土地承包租賃為鏈接的租賃權抵、質押貸款等信貸新品種；合理設定貸款期限和貸款額度，方便農民用好用活信貸資金；創新農業保險產品，在特色種養業、規模農業等方面實現災害性保險產品規模發展的突破，同時大力發展以養老保障、醫療保險為主的人壽健康保險產品。創新農民結算產品，引進發達地區先進快捷的結算服務產品，完善服務功能，提高服務效率。涉農金融機構，尤其是農村信用社和郵政儲蓄機構，要結合農村偏遠地區條件落后、金融機構網點少的客觀實際，因地制宜拓展地方特色結算產品。要采取“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，大力支持以臍橙產業為主的優勢農產品基地建設，建立農業產業化龍頭企業項目庫，重點支持一批經營規模大、帶動力強的大型涉農加工企業，使農村小生產聯接大市場。對有發展潛力的農村民營企業，要采取靈活有效的抵、質押方式，適當擴大授信額度；要支持臍橙合作社等農產品物流企業發展，加大對農產品運銷、儲藏和流通環節的支持，突破農業產業化發展瓶頸。

5、加大信貸投放力度，促進基礎設施建設。人民銀行要綜合運用支農再貸款、再貼現、利率等手段，引導轄內各金融機構加大對新農村建設的信貸支持力度；要搞好農村融資協調，對不認真執行農業和農村信貸政策的金融機構，及時加強管理與監督。各國有商業銀行和城市商業銀行要適度向基層下放貸款管理權限，力爭各項支農信貸資金每年增長15%以上，確保新農村建設的資金需求。農村信用社要繼續確保小額農貸投放每年增長20%以上。

各涉農金融機構要緊扣為新村鎮建設服務這個主題，通過優惠利率、增加授信等方式，做活農村基礎設施建設貸款，大力發展農民住房貸款和消費貸款，逐步改善農民生存環境。各縣（市、區）人民政府要督促有關部門嚴格執行貸款中介收費標準，規范貸款中介收費行為，降低貸款交易成本，為銀行做好信貸工作創造寬松的政務環境。

6、調整農村信貸結構，改善金融信用環境。各涉農金融機構要擴大農村消費信貸范圍，拓展保險、理財咨詢等理財產品，積極做好大件耐用消費品等消費類貸款發放工作，引導農民樹立健康消費觀念，提高農民生活品質，拉動農村經濟增長。要繼續做好生源地國家助學貸款主辦和工作，延伸助學貸款支持對象，提高農村消費水平。

要繼續深入開展創建金融信用鄉鎮、創評文明信用農戶活動，對守信戶實行優惠信貸支持，對失信戶予以信貸制裁，培育誠實守信的文明鄉風。要切實打擊各種拖債賴債行為，扎實推進縣市金融信用環境建設，營造良好的農村金融生態環境。

7、構建信用擔保體系，構筑風險分散機制。各縣（市、區）人民政府要大力發展多種形式的擔保機構，積極引進擔保公司參與市場競爭，逐步解決融資難問題。各金融機構要積極與擔保機構開展業務合作，建立良好的銀保互信機制，降低交易成本，提高效率。

8、提升金融服務水平，支持農民技能培訓。各金融機構要簡化辦事程序，提高工作效率，切實為農民提供良好的貸款服務。要進一步加大農村金融科技創新力度，及時將銀行卡、電子銀行、電話銀行、ATM等新興業務逐步延伸到農村，切實解決農民工匯款容易取款難問題。對新農村建設貸款項目，要在利率上酌情優惠，在期限上適當放寬，在手續上盡量簡化。

各涉農金融機構要加大對新型農民培訓項目的支持，試辦農民就業技能培訓貸款。通過支持農村勞動力轉移培訓，增強農民轉產轉崗就業能力，提升農民職業技能和整體素質。