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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

為推進年政府系統廉政建設和反腐敗工作，根據國務院和省政府第五次廉政工作會議精神，結合我縣實際，提出如下貫徹落實意見。

一、強化對中央，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

（一）加強對加快轉變經濟發展方式有關政策落實情況的監督檢查。圍繞加快水利改革發展、保障性安居工程建設、節能減排和環境保護等方面政策措施落實情況，加強監督檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止現象，切實保證政令暢通。(縣監察局牽頭，縣發改局、縣水務局、縣財政局、縣住建局、縣國土資源局、縣環保局、縣審計局等部門協辦)

（二）加強對縣委、縣政府重要決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強對庫區后續發展、文明城市創建、通村公路建設、執行力建設、創新社會管理、文化改革發展、招商引資、扶貧開發、城鄉環境綜合治理、對接市級部門和北部六縣（區）幫扶項目、災后恢復重建和擴內需促增長等方面的監督檢查。(縣監察局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣發改局、縣交通運輸局、縣招商局、縣扶貧移民局、縣治理辦等部門協辦)

二、切實解決群眾反映強烈的突出問題

（一）加強對“民生工程”實施情況的監督檢查。緊緊圍繞就醫、上學、住房、征地拆遷、食品藥品安全等事關民生的突出問題加強監督檢查，確保資金安全、人員廉潔、工程合格。(縣監察局、縣財政局牽頭，縣發改局、縣審計局等部門協辦)

（二）加強對強農惠農富農政策、救災救濟資金使用管理的監督檢查。加強對扶貧開發整村推進項目的監督檢查；加強對救災救濟資金的監管，確保扶貧開發見到實效，強農惠農富農政策落到實處。(縣財政局、縣扶貧和移民工作局牽頭，縣監察局、縣發改局、縣農業局、縣審計局等部門協辦)

（三）加強對食品藥品安全的監督檢查。嚴厲打擊制售假藥偽劣食品藥品行為，完善食品藥品監管責任制，切實解決食品藥品安全方面損害群眾利益的突出問題。（縣藥監局、縣工商局牽頭，縣衛生局、縣糾風辦、縣農業局、縣公安局、縣質監局等部門協辦）

（四）切實糾正醫藥、教育領域的不正之風。深化治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；深化治理教育亂收費行為。（縣衛生局、縣教育局牽頭，縣人社局、縣發改局、縣檢察院、縣藥監局、縣工商局、縣經信局、縣財政局、縣審計局、縣文新廣局、縣糾風辦等部門協辦）

（五）著力解決招投標、政府采購方面的突出問題。加強招投標監督管理，按照“誰監管、誰負責，誰牽頭、誰負責”的原則，規范項目決策，嚴格項目審批、核準和備案管理程序，對招投標活動和項目建設實施全過程監管，落實監管責任。加大招投標行政監察力度，加強對招投標行政監管部門執行招投標法律法規和履行招投標監督執法職責的行政監察，嚴格執行招投標各項紀律規定，嚴肅查處利用職權違反規定插手干預工程建設招投標等公共資源交易活動的行為，深挖細查違規行為背后隱藏的權錢交易等腐敗問題，加大行政問責和責任追究力度。(縣發改局牽頭，縣監察局、縣政府法制辦、縣政府采購中心、縣國土資源局、縣經信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣國資公司等部門協辦)

（六）大力整治土地、礦業權市場和征地拆遷中的突出問題。開展土地招拍掛制度執行情況清理檢查，改進和完善土地招拍掛制度和操作程序。嚴肅查糾礦業權審批出讓制度執行中存在的突出問題，進一步加強國有土地使用權出讓收支管理，嚴格執行“收支兩條線”管理制度。進一步規范征地審批程序，落實征地告知、確認和聽證制度，對因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的，對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。(縣國土資源局牽頭，縣發改局、縣住建局、縣公安局、縣監察局、縣財政局等部門協辦)

（七）積極開展公務用車問題專項治理。積極開展公務用車問題專項治理，重點糾正超編制、超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車及公車私用等問題。(縣機關事務管理局牽頭，縣監察局、縣財政局、縣審計局、縣國資公司等部門協辦)

（八）深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴格控制會議的數量和規模，盡可能利用現代通信和技術手段召開電視電話會議，避免層層開會。進一步減少發文數量。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。(縣政府辦、縣糾風辦牽頭，縣財政局、縣機關事務管理局等部門協辦)

三、推進重點領域和關鍵環節改革的制度建設

（一）繼續推進行政審批制度改革。及時按規定取消或調整相關審批事項，對取消的行政審批事項，一律不再進行審批；對下放的行政審批事項，要及時做好承接；對轉變管理方式的行政審批事項，要完善監管措施，變審批為服務；對保留的行政審批事項，要減少審批環節，簡化審批手續。行政審批事項要按縣政府確定的原則進入政務服務中心集中辦理，以增強公開運行的透明度，提高行政審批效率。嚴格執行《省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》(省政府令第243號)，強化責任追究。加強電子監察力度，強化對行政審批工作的監督。(縣監察局牽頭，縣政府法制辦、縣發改局、縣政務服務中心等部門協辦)

（二）進一步推進轉移支付、部門預算管理、國庫集中收付和預算決算公開等財政管理制度改革。建立健全規范透明的財政轉移支付制度。做好鄉鎮、部門預算管理工作。全面推進國庫集中收付改革。深化“小金庫”專項治理，鞏固黨政機關、事業單位、社會團體、國有及國有控股企業“小金庫”治理的成果。大力推行專項資金績效分配改革，提高資金分配的科學性和透明性。（縣財政局牽頭，縣級相關部門協辦）

（三）推進行政經費使用管理改革，嚴格控制“三公經費”。嚴格公務用車編制管理，將鄉(鎮)公務用車納入編制管理，積極開展公務用車問題專項治理。嚴格執行公務出差、公務接待等規定，公務出差、公務接待要嚴格控制經費、嚴格執行標準、嚴禁贈送禮品。嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模，切實加強對因公出國(境)團組的審批管理，嚴格把關。(縣機關事務管理局、財政局、縣外僑臺辦牽頭，縣監察局、縣公安局、縣審計局、縣旅游局、縣國資公司等部門協辦)（四）在全縣范圍內推行公務卡。年，在全縣縣級部門推行公務卡。（縣財政局牽頭，縣級相關部門協辦）

四、以執行力建設為抓手，深化行政效能監察

以執行力建設為契機，以領導干部電視公開承諾為抓手，繼續加大庸、懶、散問題治理力度。認真貫徹落實《行政監察法》、《縣公職人員執行不力問責辦法（試行）》，加強執法監察，強化對行政機關遵守和執行法律法規及政府決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。完成電子監察系統安裝調試工作，確保今年投入運行，加強效能監察，強化對行政效率、效果、效益情況的監督，精簡和調整行政審批事項，推動健全行政審批實施配套制度，促進行政審批權力規范運行，推動建立績效管理長效機制。（縣監察局牽頭，縣級各部門協辦）

五、加強懲治和預防腐敗體系建設

（一）全面構建懲防體系基本框架。按照“點、線、面”結合分層次、分系統的總體思路，圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個方面的建設任務，全面推動機關、行業系統、城鄉基層基本框架構建。加快廉政風險防控機制建設，初步建立起全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到位的風險防控體系。圍繞權力運行的重點領域、部門、環節，繼續深入查找廉政風險點，探索建立“制度加科技”預防腐敗模式，進一步規范權力運行方式和渠道，優化權力流程，健全內控機制。(縣監察局牽頭，縣級相關部門協辦)

（二）嚴肅查處違紀違法案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息。著重查辦以下4類案件。一是嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的行為；二是嚴肅查處損害群眾切身利益的案件；三是嚴肅查處基層群眾反映強烈的突出問題；四是嚴肅查處基層黨員干部作風方面的問題。(縣監察局牽頭，縣檢察院、縣公安局、縣審計局等協辦)

（三）加大對典型案例的通報和曝光力度。進一步加強案件審理和案件監督管理工作，加強案例剖析和案件通報，健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立科學辦案工作考核評價、線索管理、協作配合等制度，嚴格依紀依法安全文明辦案，有效發揮查辦案件的治本功能。（縣監察局牽頭，縣檢察院協辦）

六、強化黨風廉政建設責任制

（一）加強對領導干部教育監督管理。深入開展《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習教育活動，認真查找領導干部廉潔從政方面的薄弱環節和問題，采取有效措施加以解決。認真落實民主生活會、述職述廉、領導干部報告個人有關事項、干部任前廉政知識測試等制度，加強對權力運行的監督。（縣監察局、縣委組織部牽頭，縣級相關部門協辦）

（二）堅決整治領導干部收受禮金等問題。堅決查處領導干部以各種名義收受管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位和個人贈送的禮金、各種有價證券、支付憑證、商業預付卡。著力治理領導干部違規干預市場經濟活動的問題。防范領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。（縣監察局牽頭，縣級相關部門協辦）