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各社區、工作片，各行政村：

為進一步促進農村經濟社會和諧發展，加快街道全面小康社會建設步伐，貫徹縣委縣政府關于和諧生態村建設的意見精神，街道黨工委決定，在全街道城市農村開展以“整治人居環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主要內容的和諧生態村建設，現提出如下意見：

一、開展和諧生態村建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

開展和諧生態村建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞全面小康社會建設，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，以建設生態環境為切入點，以提高農民生活質量為落腳點，著力推進農村基礎設施建設和生態環境建設，全面治理農村“臟、亂、臭”，努力改善農民人居環境；著力構建農業循環經濟，發展優質高效生態農業，切實提高農民收入；著力倡導清潔、環保的生態文化理念，徹底改變居民傳統落后的生產生活方式，促進城市農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的全面、協調、可持續發展。

（二）基本原則

開展和諧生態村建設必須堅持以下原則：

1、堅持社區、村莊整治和生態保護相結合的原則。

建設和諧生態村著眼點在可持續發展，建設過程中既要注重社區村莊整治，又要重視生態保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結合起來，集約利用土地。要與產業園區建設、產業開發等結合起來，改善投資環境；要與旅游開發、發展生態休閑農業結合起來，培育新的經濟增長點。

2、堅持群眾自愿、因地制宜的原則。

和諧生態村建設是一項民心工程，要堅持按科學規律辦事，反對盲目攀比，杜絕“形象工程”。堅持從實際出發，因地制宜，根據各社區、村的經濟發展水平和區域實際，充分尊重居民意愿，不搞絕對統一，堅持在創建中求突破、求發展，逐步建立各具特色的和諧生態村模式。

3、堅持規劃先行、分步實施的原則。

和諧生態村建設是一項系統工程和長期任務，要統籌規劃，分步實施。規劃既著眼長遠發展，又要立足現有基礎，體現階段性重點。實施要先易后難，科學選點，確立典型，分類指導，突出示范作用，以點帶面，加快建設步伐，確保和諧生態村建設科學、規范、有序、持續推進。

4、堅持各方參與、協作共建的原則。

和諧生態村建設事關整個社會，要堅持政府引導與依靠群眾相結合，積極整合社會資金，發動社會各界支持、參與和諧生態村建設。要形成以農民群眾為創建主體，以街道為主，機關部門通力合作，社會各界鼎力支持的創建機制，全力推進和諧生態村建設。

二、開展和諧生態村建設的總體目標、實施步驟和基本要求

（一）總體目標

和諧生態村建設的總體目標是：用8年時間在街道各村開展過渡型和諧生態村、初級型和諧生態村和小康型和諧生態村建設，到力爭街道把所有行政村建成過渡型和諧生態村，75%的行政村建成初級型和諧生態村，10%的行政村建成小康型和諧生態村。

（二）實施步驟和基本要求

根據農村實際，按照分類、分項、分步的工作原則，開展和諧生態村建設。

1、過渡型和諧生態村

以整治農村人居環境為主要內容，重點開展改水、改廁、農村生活垃圾集中處理工作，徹底消滅露糞坑，實現潔化凈化目標。積極引導有條件村開展道路硬化、綠化、亮化及排水排污系統改造等工作。同時著手農業循環經濟體系的構建，保護農村生態環境，開展無公害基地建設，對化肥農藥的使用進行控制，尋求畜禽糞尿的無害化利用。

從今年開始，每年啟動5個行政村，確保到，把全街道所有行政村建成過渡型和諧生態村。

2、初級型和諧生態村

在完成過渡型和諧生態村建設基礎上，按照村莊布局優化要求，全面開展道路硬化、路燈亮化、村莊綠化等基礎項目建設，進一步完善農村垃圾處理、污水排放等基礎設施建設，全面實現“五化”（優化、潔化、硬化、綠化、亮化）目標。大力發展農業循環經濟，引導農民發展優質高效生態農業，全面實行畜禽糞尿的無害化利用，推廣使用有機肥。開展無公害、綠色和有機農產品基地認證，提升農產品檔次，切實增加農民收入，改善農民的生產生活質量。

從今年開始，每年啟動4個行政村，確保到把全街道75%的行政村建設成初級型和諧生態村。

3、小康型和諧生態村

以初級型和諧生態村建設為基礎，加強對農民的引導培訓，培育生態文化，樹立生態理念和綠色消費意識，提升和諧生態村建設檔次，促進農村經濟社會可持續發展。加強民主政治建設，建立健全各項制度；優化村莊布局，建設優良的農村生態環境；加強環境保護和資源綜合利用，建設完善的農村生態循環經濟。從2007年開始，每年啟動2個行政村，確保到把全街道10%左右的行政村建成小康型和諧生態村。

三、開展和諧生態村建設的保障措施

（一）組織保障

為確保和諧生態村建設的順利進行，街道黨工委成立和諧生態村建設領導小組，下設辦公室，負責處理和諧生態村建設的日常工作。

（二）思想保障

大力宣傳和諧生態村建設的重要意義，提高廣大干部群眾對改善人居環境、發展生態經濟、培育生態文化、構建和諧社會的認識。深入發動群眾，充分發揮干部群眾參與和諧生態村建設的積極性和創造性，形成全社會都重視和支持和諧生態村建設的良好氛圍。

（三）政策保障

積極拓寬籌資渠道，尋求多元化投入機制，建立“群眾籌一點、個人捐一點、上級要一點、部門給一點”的資金籌集機制，積極探索農村土地資產運作，充分利用土地資源，盤活土地資產，鼓勵個人、民營企業主等積極參與和諧生態村建設，拓寬籌資渠道。

涉及和諧生態村建設的有關項目，爭取優先安排農用地轉用指標，積極與土管、建設、交通、水利、衛生、環保、金融等部門聯系，以取得對和諧生態村建設的支持與指導，以便爭取減免有關規費和簡化審批手續，為和諧生態村建設提供優質服務。

（四）考核保障

以縣委、縣政府的生態和諧村建設考核辦法為標準，由街道生態村建設領導小組辦公室組織力量對申報的各行政村進行考核，對創建成績突出的村進行表彰獎勵。對組織實施不力的社區、工作片和有關村進行通報批評，并追究相關人員責任。