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各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，高新技術產業開發區管委會，經濟技術開發區管委會，臨港經濟開發區管委會，各縣級事業單位，各高等院校：

為明確我市市級優先發展重點鎮的城鎮風貌與建筑風格定位，根據重點鎮在城鎮體系中的地位、功能、性質，確定重點鎮的建筑特色，形成獨特的城鎮風貌與建筑風格，彰顯地域歷史文化和時代風貌，打造“省內一流、全國知名”的特色城鎮。按照市委、市政府的部署，結合我市實際，現就加強優先發展重點鎮的城鎮風貌與建筑風格定位，提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照市委、市政府“四點對接”的總體要求，把推進優先發展重點鎮的城鎮風貌與建筑風格定位作為提升重點鎮形象的重要手段，以延續和體現地域特色為內涵，以保護生態環境和歷史文化為前提，以服務產業、強化功能、提升形象為目標，結合民風民俗和山水景觀，依托自然稟賦和生態資源，科學規劃、準確定位，因地制宜地打造形象鮮明、充滿活力的城鎮風貌與建筑風格，使重點鎮特色建設與產業發展、人居環境和自然資源相融合。

（二）基本原則

城鎮風貌與建筑風格，是民風民俗、文化傳統與地形地貌、地理特征的融合，是城鎮發之于內、形之于外獨特的韻味，是依托城鎮有形的物質形態而反映出來的無形氣質。是一定時期政治、經濟、文化、藝術、科學、技術及風俗等方面的綜合反映，是自然和人文景觀的統一性和獨特性的結合。城鎮風貌與建筑風格絕不僅僅是“描紅畫綠”和“穿衣戴帽”，因此，在重點鎮城鎮風貌與建筑風格打造中必須堅持以下六個原則：堅持科學審慎的原則；堅持因地制宜的原則；堅持尊重歷史的原則；堅持尊重自然的原則；堅持突出特色的原則；堅持協調多樣的原則。

二、優先發展重點鎮城鎮風貌與建筑風格定位

1、：中國人造板之都、休閑旅游勝地、生態環境友好型衛星城。城鎮風貌定位為“西部新城、歐陸風情”。建筑風格：京滬高速公路以西以現代、簡歐風格為主，局部可體現歐式小鎮風格；高速公路以東以色彩淡雅、現代簡約風格為主，與中心城區建筑風格協調一致。

2、：市南部生態化新型工業強鎮、魯南循環經濟示范基地。城鎮風貌定位為“工業強鎮、現代風貌”。建筑風格：以簡潔明快的現代建筑風格為主，與羅莊區主城區建筑風格相協調。

3、：溫泉養生、休閑度假的生態旅游城鎮。城鎮風貌定位為“溫泉名鎮、古典風韻”。建筑風格：白墻、灰瓦、簡潔典雅的現代中式建筑風格，重要街區應采用傳統建筑元素。

4、：以家電制造業為主導，倉儲物流業為支撐的現代化綜合性工貿重鎮。城鎮風貌定位為“工貿重鎮、現代風情”。建筑風格：以簡潔明快、色彩淡雅的現代建筑風格為主，與國家級經濟技術開發區建筑風格相協調，突出國家級經濟技術開發區南區、家電產業園區的特色。

5、：以蘭陵酒業為主導的歷史文化名鎮。城鎮風貌定位為“酒都古鎮、唐風漢韻”。建筑風格：打造以白墻、灰瓦“漢唐風格”為主的古鎮保護區，以簡約淡雅、現代風格為主的新城區。

6、：以新型工業為主導、旅游為特色的生態城鎮。城鎮風貌定位為“商興旅勝、簡約風情”。建筑風格：以活潑、明快的現代建筑為主，注重與沂水主城區建筑風格相協調。

7、：以機械、鋼鐵為主導的工業型生態城鎮。城鎮風貌定位為“工業強鎮、現代風格”。建筑風格：以淡雅簡潔的現代建筑為主。

8、：以罐頭、食品為主導的現代化城鎮。城鎮風貌定位為“生態文明、山水特色”。建筑風格：充分利用當地石材打造古樸典雅的現代建筑。

9、：費縣東部濱水工業重鎮。城鎮風貌定位為“工業重鎮、濱水風情”。建筑風格：簡潔、明快，色彩淡雅的現代建筑。

10、：以工貿物流為主導、紅色文化為特色的山水型旅游生態重鎮。城鎮風貌定位為“紅色孟良崮、山水工貿城”。建筑風格：以體現山水特色的現代中式建筑為主，彰顯沂蒙精神的厚重和質樸。

11、：以旅游產業為主導、古鎮莊園為特色的歷史文化名鎮。城鎮風貌定位為“紅色都會、莊園風情”。建筑風格：重要街區打造明清古建筑為主的特色古鎮莊園區，以古樸典雅的現代中式建筑風格為主，建設成為紅色文化黨性教育基地。

12、：以柳編產業為特色，以輕工業為主導的重點鎮。城鎮風貌定位為“生態宜居、現代風情”。建筑風格：結合柳編工藝及沭河景觀，打造簡潔明快的現代建筑風格。

三、保障措施

1、高起點高標準，加強規劃設計。一是由市規劃局牽頭，委托招標設計。邀請國內名家、名院編制高水平的總體規劃、建筑風貌專項規劃、控制性詳細規劃，以科學的規劃引領提升重點鎮建設。二是立足各鎮實際，挖掘自身特色。各鎮須編制體現本鎮特色的1-2平方公里的中心區修建性詳細規劃，嚴格按規劃建設，結合招商引資項目落地，引導城鎮風貌與建筑風格向著協調、有序、特色鮮明的方向發展。三是強化資金落實，保障編制經費。進一步加大規劃編制經費的投入，從市縣兩級對重點鎮扶持專項資金中列支。

2、嚴格規劃管理，確保規劃實施。一是建立健全專家評審制度。嚴格執行鎮總體規劃、控制性詳細規劃的評審程序，建立規劃建筑專家庫，確保規劃編制的高水平。二是嚴格規劃實施。各類建設工程應嚴格按《城鄉規劃法》和《省城鄉規劃條例》的規定，由縣規劃行政主管部門或其直屬機構依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證，嚴格按程序審批建設項目，保證各類規劃落實到位，確保規劃的嚴肅性、權威性，全面打造獨具沂蒙特色風情的小城鎮。三是按照市委、市政府擴權強鎮、關口前移的要求，為重點鎮配備規劃管理的專業技術人員，確保管理到位。各縣由縣規劃局（住建局）向各優先發展重點鎮派出專業技術人員，三區由市規劃局各分局派出專業技術人員，常駐重點鎮，加強規劃管理，嚴格落實規劃管理措施，扎實做好規劃管理工作，確保城鄉規劃落實到位。

3、健全考核機制，嚴格獎懲措施。為保證各類規劃落實到位，要建立健全重點鎮規劃建設專項考核機制，由市有關部門成立聯合考核組對重點鎮的規劃建設情況進行動態考核，及時提出整改建議，確保嚴格按規劃實施。