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各轄市、區人民政府，市各有關部門：

國省干線公路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施之一，對于地區經濟社會發展具有重要的先導性、支撐性和基礎性作用。為積極適應國家成品油稅費改革的新形勢和財政體制改革的新要求，搶抓全省“十二五”新一輪國省干線公路規劃調整機遇，根據《省公路管理條例》和省政府辦公廳《關于加快我省國省干線公路建設的函》的要求，現就進一步完善責任體制、加快我市國省干線公路建設提出如下意見：

一、總體目標

以全省“十二五”新一輪國省干線公路規劃調整為契機，按照“統籌規劃、條塊結合、分級負責、聯合建設”的原則，堅持權責對等、事財統一，積極改革和完善我市國省干線公路建設模式，建立事權與財權相統一、權利義務與激勵約束相匹配的國省干線公路建設責任體制，激發國省干線公路建設各方主體的積極性和責任心，全面推進列入省市規劃的國省干線公路項目建設，進一步提高我市公路路網結構、技術等級和路況水平，基本建成以一級公路為主體的快速干線公路網絡，為全市經濟社會實現又好又快發展提供便捷、安全、高效的公路交通保障。

二、職責分工

自2010年起新開工的國省干線公路建設項目的責任分工如下：

（一）市交通運輸局履行全市國省干線公路建設行業管理職責，統籌規劃全市國省干線公路建設，牽頭做好全市國省干線公路建設工程的項目建議書、工程可研、初步設計等前期工作；負責新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區范圍內的國省干線公路建設工程的實施，加強工程建設管理和公路環境綜合整治，同步實施綠色通道建設和文明樣板路創建，組織工程竣（交）工驗收；積極爭取并統籌撥付部、省補助資金；對金壇、溧陽市和武進區轄區內的國省干線公路建設項目的工程招投標和工程質量、進度、安全等進行監督指導，協調工程竣（交）工驗收等工作。

（二）市和武進區人民政府為本轄區范圍內國省干線公路建設的責任主體，全面負責征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調整等工作及工程實施。加強工程建設管理和公路環境綜合整治，同步實施綠色通道建設和文明樣板路創建，負責組織工程交工驗收。

（三）區人民政府負責本轄區范圍內國省干線公路建設征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調整、綠色通道建設等工作，配合市交通運輸部門實施公路環境綜合整治、文明樣板路創建。

（四）市發改、公安、國土、建設、農委、環保、規劃、廣電、供電部門和單位按照各自職責配合做好國省干線公路建設相關工作，為全市國省干線公路建設提供便利條件和支持。

三、資金籌集

國省干線公路建設堅持以政府投入為主，建設資金由省、市、縣（市、區）三級政府共同籌集。

（一）金壇、溧陽市和武進區范圍內列入省計劃的國省干線公路建設項目，除部、省補助資金外，分別由金壇、溧陽市和武進區人民政府按照職責分工，負責工程概算經費配套。

（二）新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區人民政府負責籌集本轄區范圍內國省干線公路建設征地、拆遷、桿管線遷移、工程用土、水系調整等前期工作經費和綠色通道建設經費；在此范圍內的國省干線公路建設資金，除部、省補助資金外，建安工程經費由市交通運輸部門負責籌集。

（三）各級地方政府，特別是各級交通運輸部門要加大向上爭取力度，爭取更多的國省干線公路列入部、省補助計劃，落實部、省補助資金。

（四）要充分發揮兩級融資平臺作用，籌集干線公路建設配套資金。

四、組織保障

市政府成立市干線公路建設領導小組，市政府分管領導任組長，各轄市、區人民政府和市各相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，由市交通運輸局主要負責人任辦公室主任。各轄市、區要成立相應的領導機構和項目建設管理機構，建立聯席會議制度，及時會辦處理矛盾和問題，提高辦事效率，形成建設合力，保障全市國省干線公路建設步伐快速推進。

五、考核獎懲

市政府將國省干線公路建設作為全市重點工程（工作）目標，列入對各轄市、區政府及市各相關部門年度目標考核內容。進一步加強國省干線公路建設考核力度，對推進快速、成績顯著的，予以獎勵；對組織不力、影響干線公路建設進度的，予以通報批評；對完不成建設目標任務或發生工程質量、安全重大事故的，按有關規定追究相關人員的責任。

各轄市、區政府要將干線公路建設納入地方經濟發展規劃和年度計劃，逐級簽訂目標責任狀，定期考核，兌現獎懲措施，確保順利完成目標任務。