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區委確定年為基層組織建設年，對進一步深化創先爭優活動，推進基層黨組織建設具有重要意義。按照區委的部署和要求，立足住建系統實際，現就開展“三力提升”行動、推進基層組織建設年活動提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞打造堅強的組織堡壘、推動城鄉建設事業科學發展這一主題，按照分類指導、突出重點、統籌推進的原則，著力增強住建系統黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著力提高系統內各黨（總）支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，著力完善加強黨的組織建設的體制機制，扎實開展黨組織能力提升、“兩新”組織活力提升、基層組織合力提升“三力提升”行動，不斷提高住建系統黨建工作科學化水平，為實現城鄉建設事業科學發展、推進全區經濟社會轉型升級奠定堅實的組織基礎。

二、需要解決的六個問題

通過開展基層組織建設年活動，著力解決好以下六個方面的問題：一是工作思路不夠開闊，部分黨（總）支部工作思路不夠清晰、工作境界比較低；二是政策理論水平不夠高，對新理論、新政策學習不夠、掌握不準；三是服務基層、服務群眾、服務發展的能力有待進一步提高；四是部分黨員先鋒模范作用發揮不夠好；五是“兩新”組織黨組織建設相對比較薄弱；六是適應新形勢新任務要求的工作體制機制不夠完善，需要進一步建立健全和提升改進。

三、主要目標

通過開展基層組織建設年活動，努力轉化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴大一批先進黨組織，確保住建系統所有基層黨組織都達到“五個一、五個有”的目標要求。“五個一”，即一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制；“五個有”，即有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務。

四、工作重點

各（總）支部要深入調查、找準問題，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動，對發現的問題要深入研究、及時整改，確保各項工作扎實有序開展。

（一）搞好調查摸底，準確分類定級。按照“五個一”、和“五個有”要求，對各黨（總）支部進行調查摸底，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，摸清底數、掌握情況、找準問題。對照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對系統內所有黨（總）支部進行分類定級，分為先進黨組織、一般黨組織、后進黨組織三種類型。

（二）找準存在問題，堅持對癥下藥。在充分調查摸底的基礎上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導各黨（總）支部明確改進提高的目標、重點、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個黨（總）支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。對先進黨（總）支部，堅持高標準、嚴要求，要反驕破滿，立足新起點，樹立新目標，實現新發展；對一般黨（總）支部，強化督促指導，要認真分析存在問題、查找原因、制定措施、迎頭趕上；對后進黨（總）支部，實行重點管理，限期進行整改。對查擺出的問題，各黨（總）支部要按照項目化、指標化、責任化“三化”要求，制定切實可行的整改方案，建立工作臺帳，細化分解任務，明確工作措施，排出形象進度，真正做到一類問題一個方案、一套班子一抓到底。

（三）認真檢查驗收，確保活動成效。將“五個一、五個有”作為檢驗標準，區里已經制定了百分制考核細則，將對基層組織建設年活動進行考評，對局黨委進行檢查驗收，并隨機抽查局屬基層黨組織，檢查驗收情況將納入區直部門科學發展綜合考核，并作為創先爭優專項表彰的重要依據。各黨（總）支部要認真開展自查，局黨委將對局屬各黨（總）支部逐一進行考核，檢查驗收不達標的黨（總）支部，將繼續開展“回頭看”活動，做好跟蹤整改，確保不留問題、不留死角。

（四）培樹先進典型，營造濃厚氛圍。結合創先爭優專項表彰和總結工作，做好各類典型的培樹和宣傳，在全局樹立一批在全區乃至全市有影響的不同層次、不同類型的先進單位和個人典型，努力做到新典型有高起點、老典型有新發展。發揮好典型的示范帶動作用，通過召開現場會、編發簡報、媒體報道等形式，進行廣泛宣傳，各黨（總）支部要認真履職盡責，廣大黨員要立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的內部環境和濃厚氛圍。

五、主要措施

針對各黨（總）支部存在的突出問題和薄弱環節，加強分類指導，深入開展“三力提升”行動，統籌推進全系統基層黨建工作。

（一）開展黨組織能力提升行動。進一步加強教育培訓。以政策理論和業務知識為學習為主要內容，進一步創新培訓方法、拓展教育載體、創建交流平臺、健全考核機制，不斷增強教育培訓工作的統籌性、針對性、時效性，切實提高黨員干部駕馭工作、服務發展的的能力和水平；進一步強化作風建設，認真開展作風建設整改年活動，重點強化黨員干部的大局、學習、創新、服務、效率、奉獻六種意識，著力解決部分黨員干部存在的空、虛、散、慢、低五個問題，大力提升黨員干部的管理服務水平、創先爭優能力和干事創業的激情，發揮模范帶頭作用；進一步推進黨組織規范化。不斷完善黨建工作責任制，健全黨建工作聯系點制度和基層黨組織目標責任制，積極推進黨內基層民主建設，推行黨務發言人、黨務點題公開和黨員議事會、黨員議事提案等制度，嚴格民主集中制，不斷完善議事和決策機制，認真落實“”制度，落實黨員領導干部民主生活會制度，大力實施黨務公開，努力實現基層黨組織建設科學化、規范化。

（二）開展“兩新”組織活力提升行動。進一步理順“兩新”組織黨組織的隸屬關系，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實加強對“兩新”組織黨建工作的領導和指導，積極探索開放式黨組織活動，積極引導“兩新”組織黨支部以“服務社會比奉獻、促進和諧爭先鋒”為載體，以服務生產經營、企業文化、勞動關系，凝聚黨員、職工、業主為主要內容，開展“三服務、三凝聚”活動，黨員干部爭做“興業先鋒”，支部爭創“雙強六好”型“兩新”組織黨組織，團結凝聚職工群眾，促進企業健康發展，使黨組織和黨員作用得到有效發揮。

（三）開展基層組織合力提升行動。以深化創先爭優活動為抓手，統籌推進各領域基層黨建工作，形成創先爭優、推動城鄉建設事業發展的強大合力。深入開展“示范崗、示范科室、示范單位”三級示范、梯次創建活動和“黨員更紅、黨徽更亮”黨性教育活動，引導黨員干部佩戴黨徽服務基層企業和群眾，參加公共活動，突出抓好“三亮三比三評”，開展本職崗位承諾、爭先進位承諾，引導各黨（總）支部和黨員干部創在本職、爭在平時，充分發揮先進典型的先鋒模范作用，努力讓黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優。全力營造全系統創先爭優、創新提升的良好氛圍。

六、組織領導

（一）高度重視，完善機構。成立以局黨委主要領導為組長、分工領導為副組長、黨委班子成員和局屬各（總）支部主要負責同志為成員的基層組織建設年活動領導小組，具體負責活動的組織實施、檢查督導、考核評議等工作，確保活動各項任務高效落實。

（二）加強領導，落實責任。各黨（總）支部要把基層組織建設年活動作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。各黨（總）支部主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。

（三）完善制度，長效管理。建立“聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。其中，“聯述”，就是各黨（總）支部書記就抓基層黨建工作情況向局黨委進行專項述職；“聯評”，就是組織基層黨員和群眾對各黨（總）支部抓黨建工作情況進行評議；“聯考”，就是把基層黨建工作情況作為各黨（總）支部領導班子、領導干部年度考核的重要內容。

全局系統各部門、各單位要結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實開展基層組織建設年活動，動員廣大黨員干部以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的大勝利召開。