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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為全面完成林業工作年度目標任務，加快現代林業發展，推進森林城市建設，現就年全市林業生產工作提出如下意見：

一、指導思想和任務目標

以科學發展觀為統領，以推進“大綠化”、建設“森林”、爭創“省級園林城市”為工作目標，實施“12345”綠化工程，年計劃完成造林3萬畝，其中荒山綠化1萬畝、用材林1萬畝、經濟林1萬畝；新建和完善綠色通道300公里，其中高速公路35.6公里；發展苗木花卉基地1萬畝；建設果品質量安全示范區1萬畝；森林撫育面積4萬畝；新建和完善農田林網面積5萬畝；創建市級以上綠化示范鎮街1個、村居10個，評選市級綠化示范鎮街3個、村居100個；林木覆蓋率達到30%、果品年產量6500萬公斤、林業產業總產值12億元。森林資源管護顯著加強，林業有害生物成災率控制在2.3‰以內，森林火災受害率控制在0.5‰以內。

二、工作重點

（一）山區綜合治理工程。以鎮為重點，抓住生態造林項目和長江防護林三期建設工程的機遇，大力實施五大生態建設工程。一是荒山綠化工程。結合山區綜合開發和小流域綜合治理，在街道山區大力營造水土涵養林、水土保持林，重點抓好九仙山、牛山、防山、顏母山、昌平山、九龍山的綠化，栽植側柏、黃櫨、柿子、核桃等樹種1萬畝。二是風景林綠化工程。以九仙山、石門山、尼山、九龍山四大景區為框架，緊扣景區建設和森林旅游發展，大力開展封山育林和風景區綠化，栽植蜀檜、黑松、黃櫨、柿子等樹種。三是小流域治理工程。鎮牛山流域、鎮圣尼山流域、鎮尚家流域，在鞏固好現有資源的基礎上，高起點制定小流域治理規劃，大力營造防護林、地堰林和生態經濟林，提升山區綠化水平，改善生態環境。四是抓住長江防護林三期工程建設機遇，按照整體設計要求，高標準完成0.2萬畝的造林綠化任務。五是世行貸款生態造林工程。以為重點，按照世行貸款生態造林工作要求，栽植速生用材樹種、經濟樹種。

（二）平原綠化工程。以城區和平原鎮（街道）為重點，實施平原綠化體系建設工程。一是按照規模化、基地化、產業化的原則，以荒灘、荒溝、荒地和采煤塌陷地為重點，以圍村林、圍城林、澇洼地為輔助，發展優質、速生、高效的速生豐產林基地1萬畝。二是按照網格面積最大不超過300畝、連續斷帶長度不超過20米、一路兩壕四行樹的要求，充分抓住農業綜合開發和小農水項目建設的機遇，在王莊鎮、息陬鎮、小雪街道、尼山鎮建設高標準農田林網5萬畝。三是大力發展高檔園林綠化苗木、精品苗木和鄉土樹種苗木，打造以魯城街道、王莊鎮、時莊街道、陵城鎮、小雪街道等鎮（街道）為中心的苗木花卉基地，培植壯大一批苗木專業村居和大戶，年內發展苗木花卉1萬畝。四是在新老城區結合部、城區水系及主干道實施“櫻花靚城”工程，在沂河公園、廖河人工湖、城區十字路口及重要景區、景點，栽植、補植櫻花等樹種，提高城區綠化檔次和水平。

（三）經濟林基地工程。在完善提高現有經濟林的基礎上，按照“布局集中、結構合理、特色突出、優質高效”的原則，建設五大果品基地，年內發展經濟林1萬畝。一是高效大櫻桃基地。以吳村鎮、石門山鎮、防山鎮為重點，按照集中連片、規模發展的原則，建設形成優質大櫻桃基地。二是早熟蘋果生產基地。以吳村鎮、石門山鎮、息陬鎮、防山鎮、尼山鎮等為重點，突出早、中熟優質蘋果品種，適當搭配一定數量的青蘋果品種，努力打造魯西南早熟蘋果品種第一品牌。三是木本糧油基地。以吳村鎮、石門山鎮、防山鎮、尼山鎮、小雪街道為重點，大力發展大棗、核桃、板栗等干鮮食品種，盡快形成品牌優勢。四是優質葡萄基地。以吳村鎮、石門山鎮、小雪街道、時莊街道等為重點，在穩定現有葡萄規模的基礎上，限產提質，主栽早熟品種，推動優勢產業跨越式發展。五是時令干雜果基地。以城郊周邊鎮（街道）為重點，主栽應時干雜果等特色品種，應時供應，滿足不同消費層次的需要。

（四）村鎮綠化工程。大力開展“創綠色家園、建富裕新村”活動，按照“村邊林帶化、農田林網化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的生態秀美新農村標準，以鎮（街道）駐地綠化、村居綠化和單位綠化為重點，加快推進綠化村鎮創建工作。年內創建市級以上綠化示范鎮街1個、綠化示范村居10個，評選市級綠化示范鎮街3個、綠化示范村居100個。

（五）綠色通道建設工程。一是高速公路綠色通道建設。石門山鎮、王莊鎮、書院街道、防山鎮、陵城鎮、息陬鎮、小雪街道抓好京臺、日蘭高速公路綠色通道建設和可視山頭綠化，年內新建和完善綠色通道300公里，其中高速公路完成斷檔補植31.44公里、提檔完善4.16公里、可視山頭綠化0.1萬畝，栽植楊樹、經濟樹、綠化樹38.94萬株。二是市鎮道路綠化。結合農村公路建設，大力開展市鎮道路綠化，栽植景觀樹種、速生樹種和鄉土樹種，同時完成國省道綠化提升，打造農民增收致富的綠色長廊。

（六）林業產業化工程。一是建設一批標準化、規?；?、集約化、機械化的優良林木種植基地，打造一批生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現代化產品加工龍頭企業，培育建設一批生態旅游休閑基地，力爭全市林業產業產值每年增長20%以上，年內新發展市級以上林業產業化龍頭企業1家。二是規劃建設一批特色林業產業基地，重點加快建設速生豐產林、苗木花卉、特色林果、中藥材種植等四大林業產業種植基地，在發展綠色、無公害、有機林產品認證上實現新突破。三是進一步健全完善林產品市場流通體系，強化市場意識、品牌意識、特色意識，以優質樹立品牌、以特色增加效益。加快林業專業合作社、專業協會、中介服務機構發展，充分發揮政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業自律等作用，提高農民發展林業產業的組織化水平和抗風險能力，年內新發展林業專業合作社2家。

三、保障措施

（一）強化林木資源管理，確保林業生態安全。認真貫徹落實《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》等林業法律法規，加大林木資源保護管理力度，嚴厲打擊破壞林木資源的違法行為，規范林木種子生產經營，嚴格野生動植物資源保護管理，對林地征用占用、林木采伐、木材運輸經營加工、林業有害生物防治、森林植物檢疫等嚴格依法管理，確保林業生態安全。重點抓好美國白蛾等有害生物防治工作，采取飛機防治等有效措施，完成市下達的有害生物總體防治目標。堅持全社會抓保護、全民重防火的方針，加強森林防火工作，提高廣大干部群眾的防火意識，推進森林防火科學化，提高森林防火綜合能力和控制森林火災的綜合水平。

（二）增強林業發展活力，深入推進集體林權制度改革。研究制定林權流轉制度，建立林權流轉中心，出臺政策性林業保險辦法，提高林農抵御自然災害的能力。逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的現代化林業產權制度，調動廣大農民造林綠化的積極性。積極開展林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，不斷擴大林農貸款覆蓋面，支持各類擔保機構開展林業貸款擔保業務，促進形成多種金融機構參與合作的貸款市場體系，力爭貸款額達到6000萬元以上。

（三）堅持科學營林，拓寬服務渠道。積極推進科技創新體系建設，促進林業增長方式由粗放型向集約型轉變，提升林業發展的質量和效益。大力推進林業從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標準化生產。開展林業科技下鄉入戶活動，通過辦培訓班、發放技術信息明白紙等多種形式，擴大科技下鄉服務面，增強服務指導效果。充分發揮林業科技人員的作用，鼓勵林業科技人員采取包村包戶包園和領頭創辦科技園區等形式，加快林業科技成果轉化。

（四）加強組織領導，搞好宣傳發動。進一步完善林業建設目標管理責任制，各鎮（街道）人民政府（辦事處）主要負責同志是林業建設第一責任人，分管負責同志是林業建設主要責任人，對重點林業建設項目實行指揮部推進工作機制，嚴格考核，嚴格獎懲。各有關部門要認真履行職責，密切配合，積極支持和切實保障林業改革發展。嚴格實行林業改革發展工作問責制和責任追究制度，對發生重大問題，造成嚴重后果的嚴肅追究有關責任。新聞媒體要加大林業建設宣傳力度，營造全社會關心、重視、支持林業建設的濃厚氛圍。林業部門是林業建設的主體和組織者，要充分發揮職能作用，積極主動地做好宣傳發動、組織協調、督促指導、檢查驗收等項工作，確保完成全市各項任務指標。