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各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），高新區、經濟開發區管委會，縣政府各部門：

為認真貫徹落實縣次黨代會和第屆人大次會議精神，切實提高行政效能和服務質量，全力推進我縣科學發展、跨越崛起，結合政府工作實際，就加強政府自身建設提出如下意見：

一、牢記宗旨，提高為民服務水平

1、維護群眾利益。不折不扣落實各項惠民政策，絕不允許梗阻、棚架、變調、走樣。始終堅持尊重民意，珍惜民力，不搞形象工程和政績工程，切實把心思放在發展上，把精力用在為民上，努力創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業績。

2、辦好民生實事。圍繞解決就醫、出行、上學、住房、給水、供暖等關系群眾切身利益的突出問題，進一步健全保障和改善民生的長效機制，確保為民所辦實事全面落實，切實解決群眾生產生活中存在的實際困難，千方百計為群眾辦實事、解難事，解決人民群眾的所期所盼，提高人民群眾的幸福指數。

3、加強調查研究。大興調查研究之風，縣政府領導班子成員和各鄉鎮（街道）、各部門負責人要抓住工作中的重點、難點和熱點問題，有針對性地組織專題調研，拿出實實在在的成果。進一步健全基層聯系點制度，每季度至少一次到基層聯系點調查研究，了解社情民意，掌握實際情況，解決實際問題，不斷增強工作的針對性和預見性。

4、密切聯系群眾。建立快捷、暢通的民意訴求渠道和反饋通道，形成科學有效的利益訴求表達機制，辦好縣長熱線、政風行風熱線，探索建立群眾滿意度測評制度。對群眾反映的合理訴求相關單位要妥善處理，并在2個工作日內予以回復。堅持政務公開制度，凡政府重大決策事項，都要廣泛聽取人民群眾的意見和建議。政府出臺的規范性文件、經濟社會發展規劃、行政審批事項等，只要不涉及保密的，一律按照有關程序予以公告，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

二、規范施政，提高依法行政能力

5、增強學習意識。進一步完善政府系統集體學習、學習成果轉化等制度，圍繞全縣經濟社會發展的重大課題、重點任務，確定學習專題，制定學習計劃，認真抓好落實，推進干部理論學習的經常化、制度化。加強橫向學習，借鑒發達地區先進經驗，堅持高點定位、提升境界標準，促進整體工作上層次、上臺階。

6、規范決策程序。堅持依法決策、民主決策、科學決策，成立專家咨詢委員會，聘請政府法律顧問，為宏觀決策提供參謀服務和法律保障。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。做出重大決策前，要廣泛征求、吸收各方面意見，并以適當形式反饋或者公布。

7、嚴格依法行政。牢固樹立法制觀念，深入貫徹落實《行政許可法》和國務院《關于加強法治政府建設的意見》，依法處理經濟社會事務。進一步健全完善各項規章制度，嚴格執法程序，明確執法權限，規范執法行為，建立完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，不斷提高依法行政工作水平。

8、自覺接受監督。堅決執行縣人大常委會決議、決定，嚴格按照規定程序，及時研究處理縣人大常委會對專項工作報告的審議意見。認真辦理縣人大代表議案和意見建議、縣政協委員提案，千方百計解決人民群眾反映強烈的突出問題。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，依照法定程序向縣人大及其常委會報告工作，接受詢問。

三、增強執行力，倡樹勤政務實政風

9、改進工作作風。牢固樹立“執行至上”理念，對縣委、政府作出的決策部署，各鄉鎮（街道）、各部門必須不折不扣的執行，認真抓好貫徹落實，并及時匯報進展情況，反饋執行信息。大力推行“一線工作法”，倡導立說立行、親力親為的工作作風，做到情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節奏，敢于直面矛盾、勇于擔當責任、善于攻堅克難。堅持“重點工作項目化、項目建設責任化、建設責任具體化”，縣政府確定的重點項目都要倒排工期、掛圖作戰、公開承諾、限時辦結。

10、提升行政效能。以企業和群眾的滿意度為導向，不斷優化行政管理服務流程，逐步實現以制度管人管事，提高行政效能。進一步完善政務服務中心功能，深化行政審批改革，精簡行政審批事項，優化審批流程，建立重點項目聯席審批制度，完善限時辦結制度，不斷提高辦事效率和服務質量。加快電子政務建設步伐，積極推行網上辦公，最大限度地為企業與群眾提供方便、快捷、高效的網上服務。

11、加大督查力度。為保證縣政府各項工作落到實處，實行定期督查制度，縣政府各部門每月向分管領導提報重點工作，分管領導確定后，由縣政府辦公室督查室對縣政府領導提出的重要事項、重點工作進行督查調度、定期通報。縣政府安排部署的各項工作，有關部門和鄉鎮（街道）一般要在2個工作日內回復，確保政令暢通、令行禁止，做到狠抓落實不拖延、執行決策不走樣，力促重大項目、重要事項、重點工作快推進、早見效。

12、增進團結協作。政府組成人員必須牢固樹立政府工作“一盤棋”的思想，正確處理好部門和全局的關系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統一，確保政令暢通?？h政府各部門必須認真履行自己的工作職責，凡屬職責范圍內的工作，應積極主動、優質高效地予以辦理，不得推諉扯皮；工作有交叉的，主辦部門應主動與有關部門協商，有關部門應積極配合，齊心協力完成各項工作任務。

四、廉潔從政，樹立政府良好形象

13、抓好反腐倡廉。認真貫徹執行領導干部廉潔自律的各項規定，積極開展廉政風險防范管理工作，細化量化黨風廉政建設。以深化行風、政風建設為載體，狠抓重點領域綜合整治活動，強化招投標、土地出讓等重點領域監管，加大對重點項目、關鍵部門的審計監督和行政監察力度，嚴厲打擊商業賄賂等行為，強化對領導干部的經濟責任審計。堅持從嚴治政，從嚴監督，從嚴執紀，加強領導干部廉政教育管理，健全完善教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格遵守廉潔從政若干規定，努力樹立廉潔勤政的政府形象。

14、正確行使權力。樹立正確的權力觀，始終把正確行使權力當作重要使命和重大責任，進一步加強行政監察和審計監督，不準在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；不準收受與其行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券和支付憑證；不準利用職權和職務上的便利，為本人、配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當利益；不準以各種名義用公款互相宴請和送禮；不準參加用公款支付的高消費娛樂活動。

15、厲行勤儉節約。始終牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，辦一切事情都要遵循勤儉節約、量力而行的原則，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上，反對講排場、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費。嚴肅財經紀律，財政支出應在集體研究的基礎上，由縣長負責審批。加強財政事前、事中和績效監督，從嚴控制購置公務車輛和公務接待、會議經費支出，降低行政成本。

16、加強隊伍建設。縣政府及各部門領導班子要按照民主集中制的要求，堅持集體領導與分工負責相結合，班子成員要相互支持，相互幫助，增強凝聚力和戰斗力。嚴格落實機關事業單位崗位目標管理責任制，教育廣大干部職工時刻保持跨越崛起的豪氣、爭先進位的銳氣、自我加壓的勇氣，全面提高執行力，把全部心思用在工作落實上，把每一項工作抓實抓好。