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為認真貫徹落實全市科學發展觀摩會精神，按照“產城一體、縣域園區”總體構想，切實打造以“一個高端化工、五個區域性專業產銷基地”為骨干框架的國家級千億工業園區，以“大工業”、“大園區”建設牽動發展全局，加速推進全縣工業項目建設步伐，經縣委、縣政府研究決定，從底，在全縣開展工業項目“百日攻堅”行動。為確保行動順利實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領，以“建設魯西南經濟強縣、沖刺全市發展第一方陣”為目標，緊緊圍繞“儲備一批、簽約一批、開工一批、推進一批、竣工一批、提升一批、創建一批”七項任務，切實發揚盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，進一步加強組織領導，強化工作措施，加大工作力度，全速推進工業項目建設，努力促進全縣經濟社會持續健康快速發展。

二、行動目標

集中精力，集中資源，通過一百天的攻堅，確保106個招商儲備項目簽約率達到30%以上；38個簽約項目開工率達到60%以上；32個擬開工項目開工率達到100%；61個新建在建項目全部竣工投產；確保29個重點工業項目全部完成本年度投資計劃。同時，進一步加大對“三類扶持”企業的培育力度，努力打造銷售收入過億元、過5億元、過10億元的強企方陣。

三、行動內容

（一）集中儲備一批。百日攻堅期間，縣招商引資會戰指揮部要面向長三角、珠三角、京津塘等地區，舉辦招商推介活動，積極搭建招商平臺。要以“大項目突破年”活動為總抓手，以平湖產業對接為契機，圍繞醫藥食品、紡織服裝、機械電氣、精細化工、新能源新材料等重點產業，在全縣開展招商引資百日會戰行動。縣級領導至少招引一個5億元以上的項目（包括非工業項目），鄉鎮（街道）主要領導至少招引1個過億元項目。繼續加大離職招商力度，各園區、鄉鎮（街道）及縣直有關部門黨政主要領導要堅持有一人長期外出招商。各招商分局要分兵出擊，駐點招商，積極與國外百強企業對接項目，適時把條件成熟的項目補充進來，從而加強項目儲備，增添發展后勁。（見附件2）

（二）集中簽約一批。對正在洽談的項目要盯緊靠牢，明確專門人員跟蹤對接，確保盡快簽訂正式合同（見附件3）。在百日攻堅期間，縣經濟開發區、化工園區要每月舉行一次招商項目集中簽約活動；各鄉鎮（街道）至少要舉行一次招商項目集中簽約活動。所有簽約項目及時間表要提前報至縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室，同時履行項目預評審程序。

（三）集中開工一批。對簽約項目要實行時間、任務、責任“三位一體”責任制，排出簽約項目具體推進時間節點，如期完成項目立項、環境評價、土地報批等手續，確保項目盡早開工建設（見附件4）。“百日攻堅”行動期間，縣經濟開發區、食品園區、化工園區分別至少要舉行兩次落地項目的集中開工儀式，各鄉鎮（街道）至少要舉行一次落地項目的集中開工儀式，其他落地項目也要按時間表及時抓好開工。

（四）重點推進一批。對于篩選出的29個工業項目（見附件5），實行“一個項目、一位縣級領導、一個推進工作組、一套工作方案”，各包保工作組要靠駐一線推進，幫助解決項目建設中遇到的各種困難問題，確保項目快速度、高質量推進。對項目包保人實行項目包保風險抵押金制度，對按期完成建設任務的，返還風險抵押金，并等額獎勵；對未按時間節點完成建設任務的，扣除風險抵押金。要突出抓好如意印染、陽光顏料、科藍化工、凱模特化工、梅億邦賽、魯特電工二期、屋頂光伏發電站、輝煌科技二期、大蒜產業園、稻香村食品等重點項目的推進工作，確保年底達到觀摩要求。

（五）集中竣工一批：百日攻堅期間，縣經濟開發區、食品園區要確保14個以上項目實現竣工投產，化工園區要確保4個以上項目實現竣工投產，每個鄉鎮（街道）確保3個以上項目實現竣工投產（見附件6）；縣經濟開發區要舉行2次以上項目集中竣工投產儀式，化工園區要舉行1次以上項目集中竣工投產儀式。竣工投產項目名單要提前報至縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室備案。

（六）集中提升一批。對“三類扶持”企業，各責任單位要根據企業發展規劃，做好指導和幫扶，促進企業加快膨脹規模、提檔升級（見附件7）。一是技改擴能促提升，重點抓好民生煤化120萬噸/年焦爐及5萬噸針狀焦、民生熱能15MW背壓機組、至惠農業膳食纖維以及輝煌科技二期、魯特電工二期等項目的技改擴能，力爭百日攻堅期間，有4家培育型企業升級為提升型企業，有10家提升型企業升級為成長型企業。二是推動企業上市促提升，在開展宏大食品、魯特電工、金貴酒業、輝煌科技等企業上市前期籌備工作的同時，積極探索股權托管試點工作，推進有條件的企業通過在托管中心掛牌率先進入資本市場。三是實施產業整合促提升，底前完成大蒜、機電產業整合方案，并啟動組建大蒜產業、機電產業集團總公司，其中大蒜產業集團總公司爭取攻堅期間完成國家工商總局注冊工作。

（七）集中創建一批。一是抓好國家級千億工業園區創建。高標準完成園區規劃編制工作，縣經濟開發區突出園區提升，并大力推進康橋工業園、雞黍工業園、霍堌工業園、金平湖產業園四個附屬園區建設，拓展經濟開發區空間容量；化工園區重點創建國家級生態工業園區和省級循環經濟示范園區；商貿物流區依托冷鏈物流結合食品園區創建省級新型物流園區；食品園區建設大蒜深加工產業集群并入選“中國縣域產業集群競爭力100強”，為創建國家級千億工業園區奠定堅實基礎。二是抓好全民創業示范基地創建。各鄉鎮（街道）和園區要結合自身區位特點、資源優勢和產業基礎，進一步加大全民創業示范基地的規劃建設力度，確保每個鄉鎮（街道）和園區至少成功創建1處縣級全民創業示范基地；有條件的鄉鎮（街道）要爭創市級全民創業示范基地。三是抓好規模企業列統。經信、統計部門篩選一批有望達到規模企業統計條件的當年竣工、新建項目，重點培植，開展列統輔導和申報工作，并抓好跨年度列統儲備。力爭每個鄉鎮（街道）年底至少創建1戶規模以上工業企業，化工園區至少創建2戶規模以上工業企業，縣經濟開發區至少創建4戶規模以上企業。四是抓好企業品牌創建。縣直主管部門牽頭，相關部門配合，成立包保組，推進企業品牌創建。通過攻堅行動，年底爭創馳名商標1個，著名商標1個；名牌產品4個，省級優質電力變壓器生產基地1處；省級工程技術研究中心3個；省級企業技術中心1個，院士工作站1個。（見附件8）

四、行動步驟

工業項目“百日攻堅”行動分三個階段進行：

（一）宣傳動員階段。縣委、縣政府成立專門領導班子，制定工業項目“百日攻堅”行動實施方案，同時成立工業項目“百日攻堅”行動督導組，對項目實行分類包保，明確職責任務，并落實“大工業”體制，成立經信局大黨委，全面整合、配強縣工業項目和經濟運行指揮部。各鄉鎮（街道）、園區成立相應領導小組，對所承擔的項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調查摸底，制定具體的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻堅工作。同時，宣傳部門在電視臺、政府網站開設專欄，對全縣工業項目“百日攻堅”行動進行跟蹤報道，營造濃厚氛圍。

（二）全力推進階段。各單位部門要按照工作方案和工作目標要求，大力開展項目建設攻堅，確保在規定時限內完成工作任務。“百日攻堅”行動實行“一周一調度，半月一通報”制度，縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室每月15日和30日通報各項目推進情況。

（三）總結考核階段。縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室分析匯總“百日攻堅”總體工作情況，及時總結經驗和成效，并對各部門單位的工作開展情況進行考核，并將考核結果作為本年度縣直部門單位和鄉鎮（街道）、園區的綜合工作考評的重要依據。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組（見附件1），由縣主要領導任組長，縣有關領導任副組長，縣發改、經信、國土、住建等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業項目和經濟運行指揮部，負責對工業項目“百日攻堅”行動的組織協調、督導檢查等工作。

（二）強化責任落實。各項目包保工作組要對納入“百日攻堅”項目的目標任務進行再梳理、再細化，每個項目都要列出簽約時間、開工竣工日期或施工進度等，千方百計加快進度，確保意向項目早簽約、合同項目早開工、在建項目早投產、投產企業快擴張。攻堅期間，項目包保人要與原單位脫離，專門負責所包的項目。

（三）健全推進工作機制。一是建立掛牌作戰制度。在項目現場，各包保工作組要將工作任務、時間節點、包保小組人員及各自工作職責等信息進行掛牌公示，接受社會監督。二是建立現場辦公制度。針對項目推進中的問題，項目包保工作組可向縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組申請，由領導小組辦公室負責召集相關職能部門采取現場辦公的形式，研究制定解決方案，并明確相關部門單位限時辦結。三是建立項目定期匯報制度。各項目包保小組每周要向縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室書面提報項目進展情況、存在的問題及下工作打算，同時領導小組辦公室要每半個月將項目進展情況通過簡報、政府網站等渠道進行公布。四是建立工作例會制度。每月由縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室召開一次工作點評會，分析形勢，查找問題，并及時解決，確保行動有序開展。

（四）嚴格督導獎懲。縣考核辦、縣委縣政府督查室、縣工業項目“百日攻堅”行動領導小組辦公室要切實加大督查力度，強化攻堅期間的全程效能督查，按照項目進度目標要求，定期和不定期開展督查，及時跟蹤問效，既要督導單位部門，又要督導相關牽頭領導。縣委、縣政府年底對工業項目“百日攻堅”行動進行全面總結，對措施落實到位，按時間完成推進任務、政績突出的予以重獎，對因工作不力造成項目推進明顯遲緩的，進行全縣通報批評并予以問責。