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各農(nóng)村社區(qū)、村:
為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理水平,著力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、政府集中時(shí)間組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng),并取得了階段性成果。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集中整治成果,建立村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,不斷推進(jìn)“生態(tài)文明稻莊”建設(shè)進(jìn)程,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則,把完善村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善群眾居住環(huán)境的根本性措施來(lái)抓,動(dòng)員全社會(huì)力量,參與支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、管理目標(biāo)
通過(guò)建立健全村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制,為居民營(yíng)造良好的居住生活環(huán)境,從根本上解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題,確保城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成果得到鞏固和發(fā)展。
三、管理內(nèi)容和責(zé)任分工
村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理內(nèi)容主要包括進(jìn)出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生管理、村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生管理、村莊公用設(shè)施維護(hù)管理和村莊垃圾集中清運(yùn)處理四部分內(nèi)容。
(一)進(jìn)出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生管理
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生的管理,確保進(jìn)出村莊路段路肩平整,兩側(cè)樹(shù)木涂白,無(wú)雜草、無(wú)違規(guī)種植物、無(wú)暴露垃圾,道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無(wú)有礙觀瞻的障礙物,綠化苗木無(wú)損毀現(xiàn)象。
責(zé)任單位:各農(nóng)村社區(qū)、村
(二)村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生管理
加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生的管理,做到主要街道路面全天保潔,確保大街小巷干凈整潔,無(wú)雜物和拋散物,無(wú)“三堆”,無(wú)建筑物料,無(wú)違規(guī)種植物,無(wú)亂搭亂建、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現(xiàn)象,可視范圍內(nèi)無(wú)白色樹(shù)掛,無(wú)“野廣告”,村內(nèi)宣傳展板、橫幅標(biāo)語(yǔ)維護(hù)良好。
責(zé)任單位:各農(nóng)村社區(qū)、村
(三)村莊公用設(shè)施維護(hù)管理
加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)各類公用設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好和功能正常發(fā)揮。疏挖村內(nèi)排水溝,貫通環(huán)村溝渠,確保排水暢通。做好對(duì)村內(nèi)硬化路面的維護(hù)和未硬化路面的整平工作。對(duì)群眾文化廣場(chǎng)、大院墻體進(jìn)行粉刷,廣場(chǎng)、大院內(nèi)外無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。做好村內(nèi)街道的綠化、亮化、美化工作,確保村內(nèi)路燈正常工作,提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)健身器材的維護(hù)管理,確保器材無(wú)破損,能正常發(fā)揮作用。
責(zé)任單位:各農(nóng)村社區(qū)、村
(四)村莊垃圾集中清運(yùn)處理
嚴(yán)格落實(shí)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)處理模式,按照每千人配備3名衛(wèi)生保潔員的標(biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)村衛(wèi)生保潔員。按照“一日兩掃,巡回揀拾、全天保潔”的要求,衛(wèi)生保潔員要做好村內(nèi)大街小巷的衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)街巷雜草、柴草、垃圾的清理,消滅衛(wèi)生死角。各村垃圾箱擺放和垃圾池選址建設(shè)要到位,確保生活垃圾入箱,建筑垃圾入池。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管辦,各農(nóng)村社區(qū)、村
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各農(nóng)村社區(qū)、村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,制定具體實(shí)施方案,強(qiáng)化措施,確保村莊環(huán)境綜合整治形成長(zhǎng)效。
(二)提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高大家對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的認(rèn)識(shí),激發(fā)他們參與整治的積極性,營(yíng)造人人參與環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是鎮(zhèn)政府、農(nóng)村社區(qū)、村逐級(jí)簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確責(zé)任,層層分解,確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。各農(nóng)村社區(qū)黨總支書(shū)記為第一責(zé)任人,村“兩委”主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,責(zé)任人要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,各負(fù)其責(zé),共同落實(shí)好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)。
(三)健全制度,加強(qiáng)督查。各農(nóng)村社區(qū)、村要建立健全村衛(wèi)生保潔員考核、門(mén)前“三包”等制度,對(duì)環(huán)境整治情況進(jìn)行定期調(diào)度、檢查,及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題,推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。鎮(zhèn)城管辦將加大督查力度,不定期對(duì)各單位環(huán)境整治情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,跟蹤督辦,限期整改,確保整治活動(dòng)形成長(zhǎng)效。
五、資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)鎮(zhèn)域內(nèi)村莊的垃圾清運(yùn)費(fèi),村衛(wèi)生保潔人員、垃圾清運(yùn)車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資,垃圾箱配備及清運(yùn)車輛維修維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用。垃圾清運(yùn)費(fèi)用和村衛(wèi)生保潔員的工資均按村人口10元/人·年執(zhí)行,由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān),城管辦根據(jù)對(duì)各村的考核結(jié)果,按季度撥付各村。
六、考核和獎(jiǎng)懲辦法
鎮(zhèn)政府將村莊環(huán)境綜合整治工作納入對(duì)各農(nóng)村社區(qū)和村的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,并適當(dāng)提高分值。采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法,不斷完善監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證村莊環(huán)境綜合整治工作能夠扎實(shí)有效的開(kāi)展并保持長(zhǎng)效。
(一)考核辦法
對(duì)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治的考核采取不定期督查和定期考核相結(jié)合的辦法,由鎮(zhèn)城管辦牽頭,按照全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作要求,對(duì)我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治情況進(jìn)行督查、考核并現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。
1、不定期督查
由鎮(zhèn)城管辦負(fù)責(zé),對(duì)各村莊的環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查,督查情況以督查通知單的形式及時(shí)下發(fā)各相關(guān)單位。各農(nóng)村社區(qū)、村在接到督查通知單后,對(duì)照通知單內(nèi)容自查自糾,按照規(guī)定的整改期限迅速落實(shí)整改內(nèi)容。對(duì)未按期限整改或整改不徹底的,在定期考核中扣除相應(yīng)分值。
2、定期考核
(1)考核方式。對(duì)各農(nóng)村社區(qū)和各村環(huán)境綜合整治情況每月進(jìn)行一次考核。每月下旬,由鎮(zhèn)城管辦牽頭,組織相關(guān)人員組成考核小組,按照《稻莊鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治百分制考核評(píng)分表》的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),逐村對(duì)村莊環(huán)境整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。
(2)考核成績(jī)計(jì)算辦法。各村每季度的考核得分為該季度三個(gè)月考核評(píng)分的平均值;各農(nóng)村社區(qū)每月考核得分為參與考核村得分的平均值。凡在考核中出現(xiàn)低于75分的分?jǐn)?shù)均按零分計(jì)。
每次考核情況于下月初由鎮(zhèn)城管辦以《通報(bào)》的形式下發(fā)各農(nóng)村社區(qū)、村。
(3)考核結(jié)果的運(yùn)用。鎮(zhèn)城管辦依據(jù)各村的考核結(jié)果,每季度向各村撥付本季度的衛(wèi)生保潔員工資。工資撥付計(jì)算公式為:
季工資撥付=(村人口總數(shù)×10元/人·年÷4)×(每季度考核得分-不定期督查扣分)%
各農(nóng)村社區(qū)的考核結(jié)果作為年終總評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)。年終對(duì)月考核成績(jī)進(jìn)行匯總,取各月成績(jī)的均值,作為各農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合整治的年度考核成績(jī)。
(二)獎(jiǎng)懲辦法
為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,對(duì)環(huán)境綜合整治工作突出的農(nóng)村社區(qū)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)工作落后的農(nóng)村社區(qū)給予處罰,罰款從農(nóng)村社區(qū)經(jīng)費(fèi)中扣除。農(nóng)村社區(qū)年終考核成績(jī)按照平時(shí)每月考核得分的平均值排定名次,年終綜合成績(jī)前三名的分別獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)金3000元、2000元、1000元;后兩名的分別處罰2000元、1000元,其他名次的不獎(jiǎng)不罰。