前言：本站為你精心整理了市委土地建設工作意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市、區）人民政府，開發區、產業集聚區管理委員會，市人民政府有關部門：

為加快商務中心區建設步伐，切實做好商務中心區范圍內土地征用和社區建設工作，根據《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規的規定，結合《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于印發市商務中心區建設工作方案的通知》精神，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持政府主導與市場運作相結合的原則，以完善城市功能、提升城市形象、建設城市新中心為目標，有序推進商務中心區范圍內土地征用和社區建設工作，不斷提高中心城市承載能力，加快形成極具活力、競爭力的城市新區。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、合理補償、和諧拆遷原則。在充分尊重民意，保障農民知情權、參與權和監督權的基礎上，在做好農民安置工作的基礎上實行拆遷征收，保障農民合法權益不受損害。

（二）堅持統一規劃、統一實施原則。按照商務中心區總體規劃要求，制定土地征用、社區建設計劃，統一規劃選址，統一實施標準。

（三）堅持誰主管、誰負責的原則。有關縣（區）、鄉（鎮、街道）政府按管理權限負責農村拆遷、補償、安置及后期的安置房分配、社區管理工作，負責做好村民就業、醫療等其他社會保障工作。建成后的社區行政隸屬關系保持不變。

（四）堅持公開、公正、公平原則。在商務中心區建設的各個環節，嚴格履行法定程序，確保公開透明、陽光操作。

三、土地征用工作主要任務及工作步驟

商務中心區涵蓋陜縣、湖濱區、開發區的6個行政村（陜縣關溝村、雷灣村、尤灣村，湖濱區韓莊村、家王莊村，開發區南關村），占地面積8.95平方公里（13425畝），可利用面積6.778平方公里（10167畝），其中農村土地約8400畝。

（一）土地收儲

市商務中心區建設指揮部辦公室統一組織商務中心區范圍內土地的規劃、征用、開發和管理，市土地儲備管理中心統一組織收儲。確定市城建投資公司作為商務中心區建設融資平臺。計劃至2012年上半年，整體完成商務中心區內除村民宅基地之外的農用地、未利用地及可利用國有土地的拆遷補償工作，收回土地由商務中心區統一管理。村民宅基地待村民搬遷后收回。

（二）土地征收報批

1.農用土地。商務中心區內需辦理農用地征收手續的農用地5800畝，計劃分4批上報省國土資源廳審批。一期上報1000畝，在商務中心區總體規劃確定后及時上報；二期上報2000畝，計劃2012年3月30日前上報；三期上報1000畝，計劃2012年12月30日前上報；四期上報1800畝，計劃2013年3月30日前上報。

商務中心區內需辦理轉用報批手續的宅基地及獨立工礦用地2600畝，計劃分兩批上報。一期上報1600畝，二期上報1000畝，在商務中心區總體規劃確定后及時上報。

2.國有土地。商務中心區內現有國有土地4989畝。其中，770畝土地已辦理供地手續或已建成使用；2350畝土地已辦理土地登記或正在辦理土地登記；1869畝土地已辦理或正在辦理收購儲備手續。已辦理或正在辦理收購儲備手續的土地，計劃在2011年底前由商務中心區收儲；已辦理土地登記或正在辦理土地登記的土地，不符合現行規劃的由國土資源部門依法收回，辦理土地儲備手續。

（三）土地供應

根據商務中心區建設計劃及項目招商進度需要，分期分批實施土地供應。第一批收儲土地優先保障基礎設施、首批招商建設項目及新社區建設用地。

完成收購儲備的土地，在市商務中心區建設指揮部提出用地申請之日起2周內，國土資源部門要完成掛牌出讓前的所有工作。

四、社區建設工作任務及工作步驟

按照商務中心區總體規劃要求，力爭用3年時間，完成6個村莊改造建設任務。市商務中心區建設指揮部辦公室負責實施關溝村、雷灣村、尤灣村、韓莊村社區建設，湖濱區政府按有關政策負責實施家王莊村社區建設，開發區管委會按有關政策負責實施南關村社區建設，社區建設中要騰出一定比例的土地支持商務中心區建設。建設分3個階段進行。

（一）調查摸底（2011年10月——2011年11月上旬）

全面調查掌握村民住宅、建筑物、農田等基本情況，為補償安置打好基礎。市商務中心區建設指揮部辦公室、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（組）組成聯合調查組，采取實地丈量、留存影像資料、現場登記、分級簽字、一戶一檔等方式逐戶調查，公開調查結果并建檔存查。

（二）規劃選址（2011年10月——2011年12月）

市商務中心區建設指揮部辦公室，陜縣、湖濱區政府和開發區管委會要按照商務中心區總體規劃要求，充分協商研究，堅持方便村民生活、便于管理、以高檔建設標準引導農民向社區集中的原則，完成社區的規劃選址。

（三）建設實施（2012年1月——2014年12月）

要精心做好規劃設計，嚴抓質量監管，建設精品工程；要加快建設進度，縮短村民臨時過渡時間；要完善水、電、路、暖、綠化景觀、幼兒園等配套公用設施建設，把社區建設成環境優美、舒適宜居的新型社區。

五、嚴格落實有關政策

（一）征地補償政策

1.拆遷補償安置后原村莊舊址的所有土地，依法征收，不再進行補償。

2.原村莊舊址外集體土地的征地補償標準，按《省人民政府關于公布實施省征地區片綜合地價標準的通知》的規定執行。征地區片綜合地價標準由征地補償費和社會保障費組成。農用地地面附著物補償費、青苗補償費、未利用土地（荒地）補償費等采取大包干形式，以4萬元/畝標準結算，如有大型建筑物的按有關規定執行。

3.已出讓及劃撥的國有土地，如廠礦、企業及辦公用地，按征收國有土地的有關規定予以補償。

（二）拆遷安置政策

1.安置對象。安置對象為戶口在本村（含在校大中專學生、服役士兵、“兩勞”人員）有宅基地且有責任田的被拆遷戶。

2.一戶村民有多處宅基地的，按1處宅基地予以安置。

3.原籍在本村，有宅基地無責任田的，原則安置100㎡（建筑面積）的安置房。

4.房屋補償標準。對一處合法宅基地上的房屋建筑面積按260㎡計算基數，采取房屋置換和經濟補助辦法進行補償。其中，200㎡用于房屋置換；建筑面積不足200㎡的，村民按200元/㎡標準補繳不足部分價款后，置換200㎡房屋；200—260㎡的建筑面積按《市人民政府關于印發市國家建設征用土地地上附著物補償標準的通知》規定標準予以補償；超出基數的建筑面積不予補償，但在規定時間內拆除的，根據實際情況適當予以補助。

5.按照分戶標準，達到分戶條件的沒有分過宅基地的村民，可按成本價購買1套100㎡（建筑面積）以內的安置房。

6.公共設施（學校、道路、水、電設施等）按照商務中心區總體規劃配建，不再進行補償。

7.擅自改變土地使用性質，非法占有集體土地私搭亂建的違章建筑不予補償。

8.戶型標準和面積。安置房設計以3種戶型為主，面積分別為70㎡、100㎡、130㎡。實際建筑面積以建成后核定面積為準。在安置房置換時，超出或不足面積按成本價結算。

9.搬遷補助及臨時安置補助。搬遷補助為一次性給予每戶搬遷補助費500元，水電補助費300元，共計800元；臨時安置補助為按每戶每月1000元予以補助，從搬遷之日起至入住安置小區（不按要求時間入住的不再享受）。

10.在規定時間簽訂搬遷協議并及時搬遷的，依據有效證明，10日內搬遷的每戶給予5000元獎勵，20日內搬遷的每戶給予3000元獎勵，逾期搬遷不予獎勵。

11.充分考慮失地群眾的生活安置問題，安置小區配套建設商業用房、服務場所。結合征地情況，為每戶村民、村集體無償提供一定面積的商業用房，由村集體統一管理，收益用于社區公共設施維修、物業管理及村民福利等，不足部分，村集體可根據實際情況按照成本價回購一定數量的商業用房。

12.各有關縣（區）政府要嚴把安置審批關，規范審批程序。凡符合安置條件的被拆遷戶，由個人寫出申請，村委會申報，經鄉（鎮、街道）、縣（區）政府批準后，報市商務中心區建設指揮部辦公室審核并建立檔案。

13.各有關縣（區）政府要按照有利于加快推進村民搬遷的原則做好選房分配工作。堅持誰先搬遷誰先選房，由拆遷戶按照自選序號（由搬遷補償協議序號和交房驗收序號相加確定）依序自主進行選房，序號相同時，按搬遷序號依序確定。

（三）社會保障政策

各有關縣（區）政府要按照《省勞動和社會保障廳省國土資源廳省財政廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見》和《市人民政府關于做好被征地農民社會保障工作的意見》精神，完善社會保障體系建設，做好被征地農民的就業培訓、崗位推薦工作，實施養老、醫療等社會保障。

被征地農民轉為非農業戶口并符合享受城市居民最低生活保障條件的家庭，按規定申請享受城市居民最低生活保障待遇。

農民被征地前，醫療保險按現行農村醫療保障政策執行，農轉非后享受市民醫療保障政策。

六、工作措施

（一）加強組織領導。要充分發揮市商務中心區建設指揮部的組織協調作用，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，統籌推進商務中心區土地征收和社區建設工作。有關縣（區）政府、市政府有關部門也要成立相應組織領導機構，精心抓好工作落實。

（二）明確職責任務。市商務中心區建設指揮部辦公室要做好土地征用、拆遷補償資金的籌措工作；做好社區規劃，加快推進關溝村、雷灣村、尤灣村、韓莊村社區建設；做好家王莊村、南關村社區建設的規劃指導工作。湖濱區政府、開發區管委會要按照社區建設的時間要求加快實施家王莊村、南關村社區建設。有關縣（區）政府和市政府有關部門要配合做好土地收儲工作；做好征地拆遷、安置補償、社區分配管理、村民保障等工作；抓好信訪穩定，做好社會穩定評估，處理好改造搬遷過程中出現的各種矛盾。

（三）注重宣傳引導。要利用各種方式、方法，大力宣傳加快商務中心區建設的意義、目的、任務，進村入戶解釋補償安置政策，做到家喻戶曉、深入人心，提高群眾參與商務中心區建設的積極性、主動性。

（四）強化督導考核。市商務中心區建設指揮部效能督察組要對承擔任務的政府部門、縣（區）、鄉（鎮、街道）等進行嚴格督導，緊盯難點、熱點問題，加強效能督查。對在工作中推諉扯皮、敷衍塞責，甚至玩忽職守、徇私舞弊的部門和個人，依法依紀追究責任。