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解決“三農”問題，始終是我國改革發展的重大課題,而加強農村科技服務體系建設則是解決“三農問題”、發展現代農業的必然要求。

我市是一個農民占絕大多數，以農業生產為主導的城市，在農業社會化服務尤其是在農村科技服務體系建設上，還很難順應農民科技致富增收、農產品科技增值、農業科技增效的需要，主要表現在：

一是科技服務人才匱乏。在機構改革前，各鄉鎮都設有“七站八所”，在推廣農業新品種、新技術，指導農民進行科學種植、養殖，傳遞科技致富信息等方面，起到了很好的作用，深受廣大農民朋友的歡迎。但是，隨著機構改革，實行“以錢養事”，各地“七站八所”相繼被撤銷，使大部分農業科技人員轉行，另謀職業，導致了農村科技服務人員出現了匱乏。以赤壁市為例，16個鄉鎮的農村科技服務人員由改革前732人，銳減到現在的168人。

二是科技服務效率不高。由于“七站八所”相繼撤銷，其農村科技服務的擔子不得不由一些農業職能部門來承擔。由于人員不足，這些部門只能是“走馬觀花”，“蜻蜓點水”式的開展一些培訓講座，沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發、推廣新產品、新技術，這就成為制約農民科技致富和促進農業產業結構調整的“瓶頸”。

三是科技服務缺乏支撐。多少年來，農村科技服務工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓為主，科技服務人員的素質難以適應現代農業發展的需要，相關部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上，在管理工作上沒有形成長效機制，所以，導致了服務質量和服務標準不高，農民在科技服務上很難得到實惠，影響了農民朋友學習新知識，掌握新技術，推廣新產品的積極性。

根據黨的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，為了進一步推動農村的改革和發展，現就加強農村科技服務體系建設的問題，提出如下建議：

一、創新科技服務體制，開展城鄉強強聯合，實現農村科技服務體系社會化。

建立市級農業科技服務中心。在市直農業各職能部門和學會、協會中成立由種子供應、農業植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業人士組成的科技服務中心。縣市級成立相應的農村科技服務工作領導小組，組織協調科技服務工作，為農村科技服務提供堅強的組織保證和人才支撐。二是建立鎮級農業科技服務工作站。根據各鄉鎮農業特色產業特點，在社會上招募和吸納農業技術人員和鄉土拔尖人才，建立農業科技服務工作站。工作站可作為事業單位建制，由縣市政府解決一定的編制與經費，進行集中辦公，統一管理，其業務工作由市農業科技服務中心進行指導。三是建立村級農業科技服務點。主要依托和大力支持各種植、養殖專業大戶、農民專業合作社、農技協、農民經紀人和技術能手，成立村級農業科技服務點，在鎮級農業科技服務站的指導下開展農業技術工作，及時反饋農業科技服務的相關信息與需求。與此同時，要通過大力支持農民專業合作等農業科技服務等組織的發展，提供多種形式的科技服務，由此逐步完善農村科技服務體系。

二、轉變部門服務職能，合理開發人才資源，實現農村科技服務質量效能化。

發展現代農業，關鍵在于科技創新。只有通過科技進步，才能達到農業高產、優質、高效、生態、安全的要求。因此，必須打破過去農業工作的傳統服務模式，在轉變涉農部門科技服務上下工夫，合理開發人才資源上做文章，與相關的高等院校、科研院所實現技術服務和人才培養上的對接，把服務的工作重點放在推廣、開發農業新技術、新品種上；積極引進農業科技人才，加大現有農業科技人員的再教育、再培訓力度，不斷提高科技人才隊伍素質，為實現農業科技服務最大效能化，提供人力資源和技術支撐。

三、加大政策資金扶持，建立服務流程機制，實現農村科技服務管理規范化。

各級黨委、政府要出臺農村科技服務的相關政策，加大科技服務體制機制的改革創新力度，使其服務機構更健全，服務職能更明晰，服務平臺更完善，服務手段更科學，以適應發展現代農業和社會主義新農村建設的需要。要加大對農村科技服務工作的投入，設立農業科技創新基金，鼓勵和支持廣大科技工作者創辦農業科技服務實體，實現公益性服務和經營性服務相結合，充分發揮和調動科技服務人員在農業新技術、新品種的推廣、應用與研究上的作用。與此同時，在現有條件下，要認真落實好科技服務人員的待遇問題，以解決他們的后顧之憂。

要加強科技服務工作的管理，及農業相關科技部門要聯合建立健全農村科技服務的相關標準與流程，創新服務方式方法，克服工作上的隨意性，科學地確立服務項目、服務內容、服務時間、服務對象和服務質量，建立科技服務考評機制，不斷推進農村科技服務體系制度化、規范化建設，為農村科學發展作出貢獻。