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根據《國家農業部關于確定全國農業機械化示范區的通知》(農機發號)文件精神，我縣被確定為全國首批100個農業機械化示范區試點縣之一。實施農業機械化示范區建設，對于加速實現我縣農業機械化，開展農業機械化綜合技術試驗示范，提高農業綜合機械化水平，加快現代農業建設步伐，帶來了極大發展機遇。經縣人民政府研究，結合我縣實際，現就如何進一步加速推進我縣農業機械化示范區建設提出如下實施意見：

一、建設農業機械化示范區的重要意義

建設農業機械化示范區，是深入貫徹黨的十七大和中央、省一號文件精神的迫切需要，是落實《農業機械化促進法》、《省農業機械化管理條例》的具體措施，是探索符合我縣農業機械化發展道路、促進農業機械化又好又快發展的具體途徑。建設農業機械化示范區，有利于促進各類農業機械化技術的集成配套應用，有利于土地的集約化經營和規模化種植，創新現代農業發展理念。當前，各級政府高度重視農業機械化工作，對農業機械化發展的政策支持力度不斷加大，國家農業部、省政府將我縣確定為農業機械化示范區，農民群眾對農業機械化的認知程度不斷提高，對做好示范區工作的使命感和責任感不斷增強，為全面實現我縣農業機械化創造了廣闊的發展空間。

二、建設農業機械化示范區的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和要求，以貫徹《農業機械化促進法》、《省農業機械化管理條例》、《道路交通安全法》為主線，以促進農業增效、糧食增產、農民增收為目標，以節本增效為核心，立足大農業、發展大農機、服務新農村，充分發揮政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導的作用，進一步優化農業機械裝備結構，建設高標準的國家級、省級農業機械化示范區，調整發展布局，創新發展模式，提高發展質量，加快我縣農業機械化發展的步伐。

三、建設農業機械化示范區總體思路

農業機械化示范區建設實行“部省共建，地方主抓，協同推進”的建設機制。農業機械化示范基地、保護性耕作項目、農機合作組織、平安農機建設有機統一，在具體工作中要抓好三結合（即必須堅持全面規劃和因地制宜相結合；總體推進和突出重點相結合；速度、結構、質量、效益相結合），形成一個發展的長效機制（即要轉變發展觀念，整合發展資源，提升發展速度，注重發展質量），要統籌農業機械化走內涵發展、協調發展、持續發展之路。用五年的時間，將我縣農業機械化示范區建設成為各類先進適用農機具和農業機械化技術試驗基地、科技創新基地。

四、農業機械化示范區建設的主要目標

（一）加強農田機耕道建設。年，建成寬3.5米以上標準的機耕道8900公里，基本實現標準農田機耕道水平。其中每年硬化農田集中區域主機耕道200公里以上，達到1000公里。

（二）加強農機公益性推廣體系建設。制定管理科學、機制創新、體系健全的管理機制，完善服務手段，每個鄉鎮（區）設1-2名公益性專職農機員。健全鄉鎮（區）農機管理服務機構，明確村級農機管理服務組織或農機管理員的村達到95%以上。

（三）推進農機社會化服務體系建設。年各鄉鎮（區）農機協會全面發展，村農機合作組織發展到500個、農機專業大戶發展到600個，農機化常年田間作業人員5500人以上，建立起以縣、鄉鎮（區）農機部門為骨干、村為紐帶、專業合作組織和農機大戶為基礎，以社會化服務產業的形式服務農業，構成現代農業發展需要的農機社會化服務體系。

（四）完善農機技術培訓體系。搞好縣農業機械化學校建設，至年，每年培訓農機技術人員1000人次，培訓實用技術人員1500人次，為我縣農機新技術、新知識的推廣搭建一個興機富民平臺；勞動力轉移培訓與職業技能鑒定相結合，每年轉移勞動力人數1500人次，為我縣勞動力轉移搭建一個致富信息平臺。

（五）完善農機監督管理體系。到年，健全縣、鄉、村三級安全社會化管理網絡，將縣農機安全監理站建成省級“文明監理、優質服務”示范窗口單位，農機掛牌率、年檢率、駕駛員有證率達到100%，確保全縣無重特大農機事故。積極開展“創建平安農機、促進新農村建設”示范活動，加強農機安全示范村建設，參與示范活動的鄉鎮（區）和村分別達到100%，建成省級農機安全示范區。

（六）完善農機維修服務體系。盡快建成能基本滿足我縣大中型農機具和精細農機具維修、翻修需求的規范化縣級農機維修中心，同時將所有農機維修網點都納入規范化行政監督管理，鄉鎮（區）維修點達到92家。農機職業技能鑒定工作走在全省前列，農機維修從業人員持證上崗率要達到98%以上。

（七）完善農機銷售市場體系。建立市場運作的長效機制，將農機生產者、銷售商聯系起來，充分整合市場資源，發揮市場杠桿作用，促進農機化的持續穩定發展。

（八）加快農機裝備結構調整，提高農機裝備水平。基本實現水稻生產全程機械化，重點推廣機械育插秧技術。到年，新增大中型動力機械3000臺；新增半喂入聯合收割機800臺，新增插秧機1800臺，新增大中型拖拉機配帶旋耕機1500臺。

（九）大力提高農業機械化水平。到年，機耕率達到95%，機插率達到60%，，機收率達到90%，機播率達到92%，冬季油菜免耕播種達到80%，谷物烘干全面起步。大幅提高苧麻、棉花、油菜等經濟作物及畜牧等其它農業和設施農業機械化水平。農業運輸基本實現機械化，機械化程度達到100%。

五、農業機械化示范區建設的工作要求

（一）切實加強組織領導

農業機械化示范區的建設是一項系統工程，是加快推進現代農業建設的重要舉措。為切實加強對此項工作的領導，成立分管副縣長為組長，縣政府辦、縣農辦、縣農業局、縣財政局、縣水利局、縣國土資源局、縣科技局、縣交通局、縣農開辦、縣農機局等有關單位負責人為成員的縣農業機械化示范區建設指揮部，指揮部下設辦公室，辦公地點設在縣農機局，確保全面貫徹落實上級指示精神，并結合我縣實際，研究制定好我縣示范區規劃方案，指導和協調各方面抓好示范區項目建設工作，促進我縣農機化事業的發展。

（二）充分整合行政力量

農業機械化示范區建設是一項重要的工作，各鄉鎮（區）、各部門必須密切配合，整合資源，通力合作，齊抓共管，充分發揮各自的優勢，形成促進我縣農業機械化事業發展的強大合力。同時，加強工作協調，在機耕道建設方面縣農開辦、縣國土資源局、縣水利局、縣交通局等相關單位要加強項目整合力度，搞好示范區基礎設施建設；縣農業局和縣科技局要對項目區建設提供必要的技術支持；縣財政局要在農機項目實施上，安排專項資金投入示范基地建設，并逐年增加投入額度，同時落實必要的配套項目工作經費；縣政府辦、縣農辦、縣農機局主要加強工作的協調與指導。同時各鄉鎮（區）要成立相應的示范區建設領導小組，加強整體推進力度。

（三）創新項目投入方式

一是要積極爭取國家和省、市的政策支持，將農機新技術、農機購置補貼項目等向示范區內合理傾斜；二是要爭取多渠道的投入，要積極鼓勵社會資金的投入，發揮市場對資源配置的基礎性作用，縣財政每年根據實際投入情況，原則上按5%進行以獎，予以支持；三是要充分發揮農民的主體作用，引導當地的農機合作經營組織參與示范區的建設。

（四）鼓勵發展農業集約化規模化種植我縣初步具備發展農業集約化的條件，提倡在土地承包權不變的情況下，農機服務組織進行承包經營，實現合理規劃土地種植規模，鼓勵實行一鄉一品，一村一品。主要運作模式可采取：農機專業合作社+基地+農戶型、公司+農機專業合作社+基地+農戶型，由公司經銷產品，農機專業合作社負責耕作，農民提供土地，按公司法的要求各自承擔義務和享受權益，努力發展我縣現代農業經濟。

（五）扶持鄉、村級農機專業合作組織

各鄉鎮（區）要以村為單位，進一步發展和完善農機協會、農機合作組織，本著“民辦、民管、民受益”的原則，指導農機協會制定章程，履行社團管理登記手續。要引導和鼓勵鄉鎮（區）農機站、農機服務組織和農機大戶向農機專業合作服務組織發展，按照企業化管理、規范化運作的要求,健全和完善各類管理制度。主要類型可按：農機專業合作社+基地+農戶、農機專業合作社+維修網點+農機戶，以及其他如蔬菜、林果等農機化專業合作社。要進一步加大對農機協會和農機專業合作服務組織扶持力度，在有關項目和資金的安排上，對其優先考慮、重點傾斜，加速形成農業機械化新型服務產業。

（六）強化農業機械技術培訓

各鄉鎮（區）、有關單位要因地制宜地開展多種形式的技術培訓工作，充分發揮廣播、電視等宣傳媒體的作用，采取科技下鄉、技術講座、開演示會等形式，大力宣傳建設農業機械化示范區的重要性和必要性，提高各級領導和廣大群眾對示范區建設的認識，為示范區項目建設的實施打下堅實的基礎。要充分發揮農業機械化學校這一農業機械化培訓的陣地作用。針對我縣農業機械培訓的特點，農業機械化學校要將培訓關口前移，充分利用農業機械市場資源，培訓農機從業人員。經過培訓的學員，結業要達到能熟練地駕駛農業機械，能牢記農業機械安全操作規程，能熟悉與農業機械有關的法律、法規，能了解農機市場的最新信息。

（七）進一步加強農機監理的執法職能

“平安農機”是建設“平安漢壽”、構建和諧新農村的重要組成部分，縣農機局監理站要加大《道路交通安全法》、《安全生產法》、《省農業機械管理條例》等農機法律、法規的宣傳和學習力度，使農機安全生產深入鄉村、深入到每一個農民機手的心里，以提高他們接受管理的自覺性；要加大農機執法巡查力度，對“黑車非駕”、酒后駕駛、非法載人等違章行為進行重點綜合治理；要加強與縣公安交警大隊和縣法院的配合，對拒不服從管理、不履行行政處罰的違法農機戶，按照法律程序強制執行；要深入開展“農機平安村”活動，按社會化的要求健全各項規章制度，抓好源頭管理，確保農民群眾生命財產安全。

（八）加強農機生產銷售市場體系建設

農機部門要引導農機生產銷售企業參加農業機械化示范區建設，發揮市場資源優勢，積極引進新式農業機械在示范基地實驗、示范，為生產銷售企業提供新產品展示推廣的平臺。培育扶持一批具有影響力、競爭力的農機生產企業和農機銷售企業，逐步形成一批龍頭企業。整合生產與銷售資源，全力打造我縣農機產業，提高企業的經濟效益，更好地為示范區建設服好務，為農機化事業的發展做出積極貢獻。

（九）完善考核機制

縣政府將農業機械化示范區建設工作列入全縣重點工作目標管理進行考核，各鄉鎮（區）要高度重視，成立相應的組織機構，有關部門單位要盡職盡責，密切配合、整體推進。同時，縣政府將加強對示范區建設工作的督導，確保我縣農業機械化示范區建設順利進行。