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為推進全縣手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險的退休人員實行養老生活補助工作有序開展，根據省、市《關于對手工業聯社大集體企業尚未參加職工養老保險退休人員實行養老生活補助工作的通知》（輕字號、市手聯社字號）有關文件精神，為積極穩妥解決全縣手工業聯社大集體未參保退休人員的生活困難問題，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、補助對象

1、全縣手工業聯社直屬集體企業中，在原縣執行《國務院批轉農林部、輕工業部關于把農村手工業企業劃歸領導管理的報告》（國發號）、中共省委《關于圩鎮手工業管理體制的通知》（發[66]252號）文件時已在編在冊、具備城鎮商品糧戶口，未參加基本養老保險、未享受勞社養號文規定的養老生活補助、達到法定正常退休年齡的退休人員；

2、根據國務院國發[號、中共省委發號文件規定兩次下放劃歸鄉鎮管理（以下簡稱“兩次政策性下放”）的原手工業聯社大集體企業中，下放時已在編在冊、具備城鎮商品糧戶口、未參加基本養老保險、未享受勞社養號文規定的養老生活補助、達到法定正常退休年齡的退休人員。

二、享受資格和條件

未參加職工基本養老保險的手工業聯社大集體企業退休人員享受生活補助應同時具備以下條件：

1、有原縣以上勞動局（勞動組、計劃組、內務組）或手工業聯社（手管局、二輕局）蓋章確認的下列檔案資料之一：

（1）招工表（含招工匯總花名冊）；

（2）職工轉正定級審批表；

（3）職工調動審批表；

（4）職工花名冊；

（5）工資審批表（工資調整表、工資級別批復、工資審批花名冊）；

（6）退休審批表（含退休批復）；

2、具備城鎮商品糧戶口；

3、未參加基本養老保險、未享受勞社養[2007]11號文規定的手工業聯社未參保大集體企業退休人員養老生活補助；

4、已達到法定正常退休年齡的手工業聯社大集體企業人員。

三、補助標準和時間

比照勞社養[2007]11號文執行。年補助標準為每人每月245元，補助時間從年1月1日起算。今后隨未參保城鎮大集體企業退休人員養老生活補助標準的調整而相應調整。本方案實施后，未參保的手工業聯社大集體企業職工達到法定正常退休年齡后，可按本規定享受養老生活補助。

四、操作程序

1、本人持戶口本、身份證和有關身份證明材料提出申請，由縣各鄉(鎮、場、管委會）對申請人名單進行初審；

2、各鄉(鎮、場、管委會）對初審通過名單張榜公示，并根據張榜公示情況填制申請名冊表（表一）報縣手工業聯社；

3、縣手工業聯社進行審核，并征求當地社保部門意見（主要核實是否參加基本養老保險、享受大集體企業退休人員養老生活補助情況）；對兩次政策性下放鄉鎮管理的原手工業聯社已在編在冊人員身份的審核，還應以原縣政府關于執行政策性下放的公文及下放職工花名冊等存檔資料作為依據。

4、縣手工業聯社對審核后符合條件人員的名單進行張榜公示；根據公示結果對名單進行匯總確認，并填制資金申請表（表二），報縣人社局、財政局審核；

5、縣手工業聯社、人力資源社會保障、財政部門將審核后的資金申請表（表二），匯總上報市手工業聯社、人力資源和社會保障、財政部門審核；

6、縣手工業聯社應為享受養老生活補助的手工業聯社大集體企業未參保退休人員建立銀行戶頭，縣財政局收到省級補助資金后，及時安排配套資金，按月實行社會化發放。

7、縣手工業聯社、人力資源和社會保障、財政部門要建立資金發放檔案，縣手工業聯社對手工業聯社企業未參保退休人員實施年審制度，憑養老生活補助證領取養老生活補助金，不得代領、冒領、騙領。

五、時間安排

（一）調查摸底（4月21日至5月5日）

要認真做好調查摸底工作，盡最大努力搜索最原始憑證和相關資料，通過自下而上、自上而下的摸底、核對，對各類人員進行詳細的篩選，尊重歷史，尊重事實，認真核對，嚴格把關。

（二）審核公示（5月6日至5月25日）

5月8日前各鄉（鎮、場、管委會）完成對申請人名單的初審，并張榜公布，公示期為7天。

5月25日前縣手工業聯社進行審核，征求縣人力資源和社會保障局意見（主要核對是否參加了基本養老保險、享受大集體企業退休人員養老生活補助情況），張榜公示，公示期為7天。

6月1日前縣手工業聯社、人力資源和社會保障局、財政局將審核后的資格申請表（表二）上報市手工業聯社、人力資源和社會保障局、財政局審核匯總。

六、組織機構

成立縣手工業聯社大集體企業尚未參加職工養老保險退休人員實行養老生活補助工作領導小組，組成人員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民營企業管理局（手工業合作聯社），由同志兼任辦公室主任。并從相關單位抽調專職人員，具體負責這項工作的組織實施。各鄉（鎮、場、管委會）也要有相應的工作機構，專人負責本鄉（鎮、場、管委會）的該項工作。

七、工作要求

各部門要高度重視，切實加強組織領導，把該項工作作為維護社會穩定，構建和諧社會的一項重要民生工程來抓。嚴格按照輕字號文、市手聯社字號文件的要求，明確補助對象，身份資格認定依據，補助標準和時間，資金籌措與管理。力求政策規定內的一個不漏，政策規定之外的一個不錯；做到“政策宣傳、執行文件、規范操作、財力保障、發放時間”五個到位。確保養老生活補助金執行到位。