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為加強基層黨組織建設，充分發揮黨小組作用，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，結合我鄉實際，提出如下意見：

一、充分認識加強黨小組建設的重要意義

1、加強黨小組建設是加強基層組織建設的客觀需要。黨小組是基層黨組織的基本細胞。通過加強黨小組建設，充分發揮黨小組的作用，開展行之有效的活動，有利于加強基層黨組織的自身建設，落實黨組織的決議、任務和具體工作目標，有利于形成和發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

2、加強黨小組建設是擴大黨組織覆蓋面的有效措施和載體。隨著改革開放的深入，新經濟組織不斷涌現，黨員的從業結構和生活方式向多元化發展，個別地方出現了黨組織活動不能正常開展、黨員作用不明顯、新經濟組織中黨的工作薄弱等問題。加強黨小組建設，有利于把分散的黨員組織起來，進行教育管理，使之形成一個有統一意志、統一行動的堅強的戰斗集體；有利于擴大黨的工作的影響力、滲透力，消滅黨建工作空白點；有利于發揮黨員的先鋒模范作用。

3、加強黨小組建設是加強黨的執政基礎和先進性建設的必然要求。黨小組是黨直接聯系和團結黨員群眾的重要橋梁和紐帶。加強黨小組建設，扎實推進“強基工程”，有利于強化黨員的教育管理與組織生活的開展；有利于黨員之間相互學習、共同提高，增強其發展經濟、駕馭市場的能力，充分展現出新時期基層黨員隊伍的先進性。

二、我鄉黨小組建設的指導思想和目標

加強黨小組建設，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央四個長效機制文件精神，以《中國共產黨章程》相關規定為準則，根據全鄉基層黨組織和黨員隊伍的實際情況，科學設置黨小組，以黨小組建設推動支部建設，創新黨員教育管理和活動方式，引導黨員發揮先鋒模范作用，努力形成黨員保持先進性的長效機制，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為建設“秀美繁榮、創業誠信、文明和諧”韓坊提供堅強的組織保障。

各級黨組織要把加強基層黨小組建設作為今年基層黨組織建設的重點來抓，做到基層黨小組設置健全、活動正常、管理有序、作用明顯。要求凡是符合設置黨小組的黨支部都應建立健全黨小組，每個村、社區要建設1至2個示范黨小組，以開展無職黨員設崗定責、黨員責任區等活動為主要載體，進一步找準發揮黨小組作用的最佳結合點，筑牢黨員聯系群眾的聯結點。

三、進一步明確黨小組的性質、地位和職責任務

黨小組是黨支部領導下的對黨員進行管理的一種組織形式。黨小組作為黨支部的組成部分，是黨支部最活躍的細胞，是支部工作的重要環節。黨小組在黨支部的領導下，在黨管黨員、黨管干部中起著“第一哨位”的作用；在培養黨員黨性觀念和組織觀念上起著“教導員”的作用；在督促檢查黨員貫徹執行黨支部的決議中起著“監督員”的作用；在了解和反映群眾思想情緒上起著“末梢神經”的作用。

黨小組的性質決定了黨小組的任務。新形勢下黨小組的主要任務是：1、組織黨員實施黨支部決議，完成黨支部布置的各項任務；2、組織好黨員學習馬克民列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的有關知識和文化科學技術知識；3、充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證本單位生產任務和經營管理等各項工作的順利完成；4、定期召開黨小組生活會，開展批評與自我批評，組織、督促黨員積極參加黨內各項活動，對黨員的工作、學習和參加組織生活的情況進行考核；5、接受黨員匯報，關心和了解黨員的思想、工作、學習及生活情況，有針對性地做好黨員的思想教育工作，及時向黨支部做出匯報；6、組織黨員在群眾中宣傳黨的路線方針、政策和決議、決定，密切聯系群眾，做好群眾的思想政治工作；7、配合黨支部做好日常的黨務工作，按照支部的分工和要求，做好入黨積極分子的教育、培養和考察工作，做好民主評議黨員工作以及按月收繳黨費等工作。

四、進一步調整和優化黨小組設置

（一）關于機關企事業單位黨小組設置

1、根據黨員分布情況設置。黨小組的建立要同工作特點、行政組織的編排相適應。凡有3名以上黨員（其中必須有1名正式黨員），就可以編成一個小組。黨員數量較多的支部（15名以上），可以考慮劃分為兩個或兩個以上的黨小組。黨員人數不足3名的，可以和黨員人數較少、工作性質相近、聯系方便的單位，合編成一個黨小組。工作特點、行政組織如果有變動，黨小組的編制也要及時作出相應的變更，以便于黨內活動。如果一個支部黨員人數不多，也可以不劃分黨小組，由支部直接組織活動。

2、離退休干部黨支部黨小組的設置。當前，我鄉離退休黨員較為分散，流動性較大，離退休干部黨支部要根據實際，在居住地緊鄰的黨員中建立黨小組。

3、擔任領導工作的黨員和支部成員都應編入黨小組。為了使領導干部能有更多的機會聯系群眾，接受黨內的民主監督，擔任領導工作的同志應與普通黨員一樣參與黨小組的活動。

（二）關于農村黨小組的設置

1、依托區域設置黨小組。要從便于溝通聯系的角度，由過去按群眾居住地域就近設置黨小組轉變為按現有黨員主要分布區域和集中居住區設置黨小組。

2、依托農村專業協會設置黨小組。圍繞使黨小組與協會、協全與農戶實現互動雙贏，在符合條件的農村專業協會及時建立黨小組。

3、依托示范基地設置黨小組。在符合條件的農業生產示范基地和農村黨員網絡教育示范點及時設置黨小組。

4、依托功能作用分類設置黨小組。按照功能作用分類設置農貿市場管理、種養殖業、林木管護、民事調解、安全穩定、咨詢服務、運輸行業等黨小組，把不同行業、具有不同專長的黨員劃入相應的產業或服務組織。

五、重視黨小組長的選配和培訓

各黨支部要在黨員隊伍中遴選政治上堅定、黨性觀念強、熟悉黨的基礎知識、熱心黨務工作、有一定的組織協調能力、善于處理和解決實際問題的同志擔任黨小組長。在條件具備的行政村，要推行黨小組長和村民小組長交叉在職，要把村后備黨員干部推選到黨小組長崗位進行鍛煉。各鄉黨委要為黨小組配備必要的學習資料，要通過組織理論學習、講課輔導、難題分析、經驗交流等方法，引導黨小組長熟悉基本職責和工作套路，增強黨小組長的光榮感、責任感，提高黨小組長解決實際問題的能力。

六、加強黨小組的自身建設

黨小組成立后，要選擇一戶條件較好的黨員建立黨員中心戶，作為黨小組活動的主要場所。黨員中心戶在設施上要達到“五有”，即有牌子、有桌椅、有電視機、有影碟機、有學習資料，是網絡教育示范點的還必須有電腦。同時，還必須建立健全以下制度：

1、每月學習制度。黨小組一般每月要組織黨員進行一次政治或業務學習，要建立學習臺帳，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業務素質。

2、黨員匯報制度。每個黨員必須定期向黨小組匯報思想和工作情況（一般每月匯報一次，最長不得少于一個季度一次，預備黨員每季度一次書面匯報），匯報必須要有記錄或統計。

3、黨小組生活會制度。黨小組一般每季召開一次組織生活會，組織黨員開展批評與自我批評，更好地發揮先鋒模范作用；每一年進行一次黨員評議。生活會、評議等均要有記錄。

4、聯系群眾制度。黨小組要積極開展聯系群眾活動，教育黨員積極參加黨組織的各項活動，要經常向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，做好群眾的思想政治工作，及時向黨支部反映群眾的意見和要求。

5、爭先創優制度。黨小組要立足實際，有針對性、有具體內容、有具體措施地組織開展黨員責任區、黨員示范崗、爭當優秀黨員、爭創先進黨小組等活動。

6、對要求入黨的積極分子培養、教育、考察制度。協助黨支部做好要求入黨積極分子、發展對象的教育培養、接收新黨員、預備黨員轉正、推薦入黨積極分子和黨員發展對象、收繳黨費等工作。

七、加強對黨小組建設的領導

1、黨支部要切實加強對黨小組的領導和指導。支委會要經常研究、分析本支部各黨小組的情況，幫助解決黨小組存在的問題和困難。支委會成員要自覺參加黨小組活動，以普通黨員的身份接受黨小組的監督，努力完成小組分配給自己的任務，以實際行動支持黨小組的工作。

2、要善于發現和培養黨小組的典型。認真總結經驗，采取多種形式廣泛宣傳和推廣，以點帶面，促進全鄉黨小組工作水平的全面提高。“七一”期間，要大力表彰一批先進黨小組和黨小組長，調動廣大黨小組長的積極性，形成你追我趕的工作態勢。