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今年的特大洪澇災害給我區的農田水利工程造成了嚴重的損壞，為明年的春耕備耕工作造成了很大的影響。為切實整治水利工程存在的薄弱環節，進一步改善灌溉條件，提高水利灌溉效益和防汛抗旱能力，確保全區各類水庫、渠道、堤壩等水利設施安全運行，促進農業增產、農民增收。現結合我區實際，對2010年全區農田水利基本建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據全國冬春農田水利基本建設電視電話會議、全省農田水利基本建設現場會精神，組織動員全區廣大干部群眾，大力開展以提高水利灌溉效益和防汛抗旱能力為目標的農田水利基本建設工作，進一步完善全區農田水利基礎設施，為全面夯實農村、農業基礎提供有力保證。

二、工作重點

1.病險水庫除險加固工程

今年要重點抓好5座小（一）型水庫的除險加固任務，繼續搞好橋上、袁家、蘆下等3座中小型水庫除險加固掃尾工作。各有關鄉鎮人民政府，各水庫除險加固行政責任人，以及各水庫除險加固建設單位要切實把水庫除險加固當作一件大事來抓。今冬明春是完成國家專項規劃內病險水庫除險加固任務的關鍵時期，要確保如期完成。管理手段要積極跟進，做到不留隱患。在管理程序、資金管理、工程質量和安全上不出問題。對安全問題較嚴重的水庫，要限定時間節點，實行重點跟蹤，掛牌督辦。

2.小型農田水利建設工程

重點抓好小農水重點區建設項目。一是加強項目管理，確保按時、按質完成建設任務。二是各地要科學制定實施方案，選好施工隊伍，全面實行社會公示和區級報賬制，切實加強管理，確保工程質量。三是要積極開展以灌溉清淤為主要內容的渠道整治工作，提高灌區渠道輸水能力和渠系水利用率。

3.農村飲水安全工程

一是要加快農村飲水安全工程前期工作步伐，抓好項目工程設計、審查等前期工作；具備開工條件要確保盡早開工、科學實施。二是要加強項目建設管理，搞好項目區級公示和現場公示，接受社會和群眾監督。三是要加強項目建后管理，要建立工程長效運行機制，水利部門要加強技術指導和監督，確保工程建設質量，確保建成一處，受益一方。

4.大型泵站、堤防加固整治及中小河流治理

繼續做好大型泵站更新改造工作，爭取明年3月底前全面完成工程建設，同時要認真做好資料的收集、整理工作，以備國家檢查驗收。爭取12月底之前完成袁河北堤羅坊集鎮段除險加固；實施好袁河南堤除險加固項目，做好南安江整治加固項目。

三、工作措施

全區要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照發展現代農業，推進社會主義新農村建設的總體部署，結合全區的實際情況，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，努力保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態安全。

1.加強組織領導，落實工作責任。農田水利基本建設事關廣大人民群眾的根本利益，事關農業綜合生產力的提高，各鄉鎮和相關部門要將農田水利基本建設列入重要議事日程，切實落實主要領導負責制，加強組織協調，層層落實責任，層層簽訂責任書，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓、班子配合共同抓，部門協調合力抓的工作格局。相關領導要深入現場，督促指導工作，切實承擔起搞好農田水利基本建設的責任，確保農田水利工作順利開展。

2.加強科學規劃，明確工作目標。各鄉鎮及有關部門要以科學發展觀為統領，加強調查研究，全面了解全區農田水利基本建設活動開展情況和存在的問題，提出解決問題的政策建議或措施。以全區農田水利基本建設發展規劃為依托，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，切實解決農業生產和農民生活最急需的問題。今年水利工程有水毀的鄉鎮，要及時組織技術人員對水毀水利設施進行查勘、摸底、核查，掌握全面情況，加強統計分析，抓緊制定災后重建和加快水利發展的工作方案，明確目標任務，突出工作重點，制定保障措施。

3.深化體制改革，創新管理機制。深入貫徹國務院辦公廳轉發國家發改委等五部委《關于建立農田水利建設新機制的意見》精神，逐步建立并完善以政府安排資金為引導、農民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次的農田水利基本建設投入機制。加快水管單位體制改革和小型水利工程產權制度改革步伐，明確水利工程管理單位性質，保障國有水利工程運行、管護費用，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的使用權、管理權、經營權，鼓勵和引導社會力量參與小型水利工程的建設與管理。

4.規范修建程序，完善民主決策。開展農田水利基本建設，廣大人民群眾既是受益者，又是建設主力軍，籌資投勞開展自己受益的農田水利基本建設，改善自身的生產生活條件，是農民應盡的義務，因此各鄉鎮要堅持“人民水利人民修、興修水利為人民”的優良傳統，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，緊緊依靠廣大人民群眾，充分調動受益群眾參與興修水利的積極性和創造性，健全和完善“一事一議”制度，嚴格“一事一議”程序，堅持做到組織發動、民主決策、公開透明、群眾監督、自我約束、全程參與等原則，使廣大人民群眾在農田水利基本建設中，從被動的接受轉變為主動的參與，實現“要我干”為“我要干”的根本性轉變。

5.強化工程管理，確保工程質量。進一步建立健全水利工程建設管理和質量保證制度，嚴格規范建設程序，把好項目規劃、設計、審批、物質供應、施工質量和竣工驗收關。對重點水利工程和起示范帶動作用的農田水利基本建設工程，要實行項目法人制、招標投標制、建設監理制。小型項目要加強檢查監督和指導。水利技術人員要駐點指導，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程質量。各級都要制定水利工程質量舉報制度，接受社會和群眾的廣泛監督。

6.加強媒體宣傳，監督工程檢查。及時總結農建工作的先進經驗和做法，并加以完善、推廣，以更好地指導全區農田水利基本建設。結合實際，充分發揮報紙、廣播、電視和網絡等各類新聞媒體的作用，通過專題有典型報道、發表宣傳文章等活動，積極宣傳農田水利基本建設的重要意義，營造全社會關注水利、重視水利、齊心協力辦水利的良好氛圍。各鄉鎮要及時召開匯報會、現場會等，交流先進經驗、學習先進做法，掀起農田水利建設新的高潮。有關部門要對農田水利基本建設進展情況進行定期檢查通報，及時發現和解決遇到的問題，確保各項政策、措施落實到位。

7.嚴格考核制度，激活推進動力。為了進一步發揮好、保護好各地開展農田水利基本建設的積極性，區政府把農田水利基本建設納入年度考核目標，將任務的完成情況作為區政府對鄉鎮和有關部門獎懲的重要依據。各鄉鎮和有關部門要積極開展農田水利基本建設競賽評比活動，評比的內容包括鄉鎮水利發展規劃、年度水利興修計劃、組織發動、“一事一議”活動開展成效；小型水利工程產權制度改革；年度興修完成工程量、工程效益等。通過競賽評比，找出差距、取長補短、獎勤罰懶，充分調動干部、群眾興修水利的積極性，切實增強干部、群眾興修水利的緊迫感和責任感，扎實推進全區農田水利基本建設工作，為全區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。