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加強地稅科所長隊伍建設意見

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加強地稅科所長隊伍建設意見

各稅務所,辦稅服務廳:

為了貫徹落實省、市局年稅收工作會議精神,全面加強科所長隊伍建設,為地稅事業可持續發展奠定堅實的基礎,特提出以下安排意見:

一、目的意義

基層科所長處于稅務機關的最終端和稅收執法的最前沿,是展示地稅形象的窗口,是聯系納稅人的橋梁。基層科所長是地稅事業的中堅力量,是貫徹各項稅收政策法規、組織各項稅收收入的執行者,是稅收征管的具體執行者和直接參與者,是開展內外管理、內外協調的排頭兵,其在稅收工作中起著承上啟下的作用,是地稅事業發展壯大的堅強柱石。面對發展的新形勢、新任務和基層稅收工作中出現的新情況、新問題,少數科所長的綜合素質已不能完全適應稅收事業發展的需要,一是少數科所長不思進取,放松了自身的學習,學習風氣不濃。二是少數科所長不能很好落實上級的工作安排,存在有令不行,有禁不止,我行我素的現象。三是對本單位的干部放任自流,存在“不會管、不敢管、懶得管”的問題,嚴重影響了地稅事業的發展。因此,只有通過加強科所長隊伍建設,不斷提高科所長的政治素質、管理能力和自律能力,培養一支政治過硬、作風優良、廉潔高效的科所長隊伍,才能為地稅事業的又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、主要措施

(一)加強教育培訓,是提高科所長隊伍建設的基礎。

1.加強政治思想教育,提高科所長的政治素質。要求科所長必須具備較高的政治素質、政治敏銳性和政治鑒別力,能運用正確的立場、觀點、方法不斷提高辨別是非的能力,自覺抵御腐朽思想的侵蝕,正確行使權利,認真履行職責。做好加強思想政治工作方法的學習研究,把經常性的思想政治工作滲透到稅收日常工作之中。建立談心制度,要求科所長每半年至少和每位干部職工進行一次談心,并且要有專門的談心記錄。積極參加學習,切實提高自己的思想政治素質。年內科所長的政治思想學習筆記不少于10,000字,參加學習要求撰寫心得體會。

2.加強廉政教育,提高科所長的廉潔自律能力。積極開展經常性和針對性的廉政警示教育,通過開展“廉政教育日”學習、赴廉政教育基地現身說法、家庭助廉等形式多樣的廉政教育活動,做到警鐘長鳴,廉經常念。培養科所長的法制觀念和自律能力,提高遵紀守法的自覺性。

3.加強行政能力培訓,提高科所長的組織管理能力。加強對科所長的領導藝術、領導方法、領導才能的培訓,不斷提高他們的管理水平和駕馭工作的能力。年內擬組織一次科所長行政管理能力的外出考察培訓學習,舉行一次“如何當好一名基層科所長”經驗交流會,交流管理經驗,解決基層管理中的問題。

4.加強政策法規和業務知識的培訓,提高科所長業務能力和執法水平。堅持以人為本,按需施教和干什么、學什么、缺什么、補什么的原則,不斷增強教育培訓的針對性和實用性。通過對征管法、稅務行政復議及訴訟、執法程序、執法文書使用和新政策業務的更新培訓,提高科所長政策執行水平。

5.加強計算機技能培訓,提高科所長的計算機操作水平。通過對科所長征管操作軟件、計算機基礎知識等內容的培訓,提高科所長信息化操作、應用的水平。

6.加強公文寫作培訓,提高科所長的公文寫作水平。通過全面系統的公文寫作培訓,理論結合實戰練筆,使科所長掌握基本的公文寫作格式和要求,提高科所長的公文寫作水平。年內科所長撰寫調研文章不少于兩篇。

(二)加強考核獎懲,是提高科所長隊伍建設的關鍵。

今年,分局將加大科所長的考核力度,將考核工作作為科所長隊伍建設的重中之重。對科所長從教育培訓、行政管理、業務管理、重點工作四方面實施考核。教育培訓對學習筆記、心得體會、培訓紀律和考試成績進行考核;行政管理對制度建設、黨風廉政建設、內部安全管理工作進行考核;業務管理對任務完成情況、大項目落實情況和納稅服務工作進行考核;重點工作完成情況,分別對所長重點工作完成情況和科長重點工作完成情況進行考核。每半年進行一次民主測評,分別在領導班子、中層干部、干部職工三層面對科所長進行評議,評議內容包括德、能、勤、績、廉等方面。對科所長實行按季考核,每半年匯總通報,年度綜合考核項目排出對科長和所長的考核名次,分別予以獎懲。年度綜合考核結果將作為科所長年終評先選優和后備干部培養的重要依據,考核排名末位者,由分管領導與其進行誡勉談話,連續兩年排名末位者,免去科所長職務。

(三)加強監督檢查,是提高科所長隊伍建設的保障。

1.強化制度監督。針對新形勢下稅收工作出現的新情況、新問題,健全完善考核機制、廉政責任、崗位交流、誡勉談話等制度,增強制度的嚴密性和可操作性,充分發揮制度的監督作用。針對科所長隊伍現狀和易發生的問題,適時地制定一些新的規章制度,切實增大對科所長的制約力度,如廉政責任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監督制度,并將監督延伸到家庭、納稅人。要把各項規章制度貫穿于科所長教育、管理和監督的全過程。

2.強化紀檢監督。充分發揮紀檢監察職能,明確規定科所長的廉政建設領導責任、連帶責任和直接責任。科所長作為基層第一責任人,必須劃定明確的廉政禁區,使科所長不愿犯錯誤,不敢犯錯誤,不能犯錯誤。局黨組定期對科所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析,對存在的問題和苗頭,從愛護干部的角度出發要早提醒,早談話誡勉;對群眾反映強烈和已經發生的問題,堅決按組織紀律處理。

3.強化群眾監督。充分發揮群眾的監督作用,每年應不少于兩次組織干部職工對科所長進行民主評議,對評議不稱職的,要堅決從科所長崗位上調離。同時還要強化納稅人的監督作用,定期向納稅人發放監督卡,廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發生嚴重違犯稅收政策,稅收流失嚴重,吃、拿、卡、要問題,一經查實,予以嚴肅處理。

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