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一、基地建設背景

在經過專家實地考察、調研、分析和充分論證后，明確項目實施區域為優質梨優生區，而不是蘋果優生區，蘋果產品品質和產量與旬邑、洛川等縣區相比，沒有任何優勢，很難在市場的大洗禮中占據主要位置。再加之項目實施區域果園大多為92-93年栽植的老蘋果園區，隨著品種和樹齡的老化以及腐爛病的眾多病害的侵襲，投入產出比極為低下，甚至出現入不敷出。為了進一步優化我區果品產業結構，切實推動農業穩定發展、農民持續增收，按照省政府“關于加快淘汰觀眾灌區蘋果園和引導農民積極發展名優小雜果”的總體要求，現提出在我區塬上馬莊北坡一帶實施區萬畝優質梨生產基地工程，積極引進新品種、新技術，逐步改善我區塬上果品生產現狀，全力推進產業結構調整步伐。

二、建設規劃的指導思想及建設目標

（一）指導思想

堅持以科學發展為指導，以農民意愿為基礎，以市場為導向，以農民增收、農村發展為目標，強化規劃指導，創新服務方式，綜合運用行政推動、市場拉動、科技驅動、服務促動、龍頭帶動等手段，實現生產規模化、技術標準化、經營產業化，依托優勢、因勢利導、挖掘潛力、調整方向，全力打造果業品牌，推進“進位創強”。

（二）建設目標

從年開始，利用三年時間，新發展優質高效梨樹10000畝（品種為黃金梨、南水梨、新高梨等），建成果業專業合作社一個，加強與金果果業集團建立常年合作關系，在示范園區推行“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”模式，進一步延長產業鏈條，切實增加農民收入。

三、實施地點及建設內容

（一）實施地點

項目實施地點位于塬上馬莊鎮和雙照鎮轄區，以馬莊鎮北坡頭東三支干渠為軸線，東起渭城、西至興平；北接禮泉、南到東三支，整個臺塬地區域，涉及22個行政村，栽植面積10000畝。

（二）建設內容

建設內容主要包括500畝優質梨示范園建設（包含苗木繁育中心）；組建果業專業合作社一個（包含信息綜合服務站和農資供銷部）；建設以黃金梨、高新梨、南水梨為主栽品種的10000畝優質梨產業帶。

四、建設計劃

本工程計劃按照三年進行，從年開始，到年建成優質梨示范基地10000畝。

年：制定并完成項目建設規劃、包抓職責、任務分解表及考核辦法；積極宣傳和動員，落實建設村組和種植戶并調運苗木10000株；建立土地合理流轉機制，建設苗木繁育中心；組織籌建果業專業合作社；夏季高接改造500畝、秋季新植2000畝，共發展2500畝。

年：繼續宣傳動員，并進行技術培訓，引導群眾積極發展；完成苗木繁育中心和果業合作社的籌建工作并交付使用，同時引種20000株；春季新植2000畝、夏季高接500畝、秋季新植1000畝，共發展3500畝。

年：實施再動員，加大技術培訓力度，并根據需要進行苗木調運；建成果品儲藏庫；春季新植2000畝、秋季新植2000畝，共4000畝。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為了加強基地建設工作的領導，確保基地建設順利實施，區政府決定成立由主管區長任組長、區財政、農林、水利、農發、交通、市區電力局及相關鎮辦主要負責同志為成員的基地建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農林局，具體負責基地建設的組織協調實施工作。

（二）強化技術支持。為了確保該項目順利實施，有力推進全區果業產業結構調整步伐和農民持續增收，一是實行技術承包制度。由區園藝站對項目實施區域實行技術承包，派駐專人負責基地內果業生產技術的指導工作，及時解決群眾在生產過程中遇到的問題。二是抓科技培訓。結合實施農業科技入戶工程，依托轄區大專院校、科研機構以及西北農林科技大學科技力量，著眼于培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，定期不定期舉辦培訓班，提高群眾技能素質，達到每戶均有一個技術明白人的目標。三是抓新技術推廣。充分發揮比鄰楊凌農業城的區位優勢，加大標準化生產技術等新技術推廣應用工作，做好產業發展技術保障，進一步提高科技對農業的貢獻率。

（三）強化政策扶持。為了確保基地建設順利開展，推動全區果業產業結構調整步伐，區政府決定撥付專款用于基地內所需種苗的采購，由區農林局統一采購并免費發放，同時，項目區內500畝以上連片種植的基地由區政府配套解決水、電、路等基礎設施建設。同時采取部門鎮辦包抓制度，雙照鎮、馬莊鎮由鎮長及主管農業鎮長對各自轄區進行包抓，主要負責群眾積極性的發動和保護、土地合理流轉機制的建立；農林局由主管局長和園藝站站長進行包抓，主要負責建設規劃、實施方案、包抓職責、任務分解表、考核辦法等制度的制定、種苗的調運、新技術的引進推廣及協助鎮村做好無公害農產品的認證認定工作和專業合作社的組建等工作；區農發辦和水利局負責做好基地的灌溉水利設施建設；區交通局負責生產和園區道路硬化工作；市區電力局負責做好基地的電力線路建設工作；區財政局負責種苗采購所需經費的籌措和撥付工作，確保補貼資金按時足額到位。