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為了深入貫徹落實省、市人才工作會議精神，更好地適應人才工作新形勢、新任務的要求，大力開發農村鄉土人才資源，為農業和農村經濟發展、農民致富奔小康和建設社會主義新農村提供堅強有力的人才保證和智力支持，現就進一步加強我縣農村鄉土人才隊伍建設提出如下意見：

一、認清形勢，明確任務，進一步提高對加強鄉土人才隊伍建設重要性的認識

農村鄉土人才是人才隊伍的重要組成部分。鄉土人才是具有一定科學文化知識、掌握一門以上技能、具有一技之長的當代新型農民。他們了解農村的發展現狀、風土人情、潛在優勢和市場變化，對改變農村面貌有著強烈的愿望。他們是普及推廣農業科學技術的骨干力量，是農村先進生產力的代表，也是農民脫貧致富奔小康的帶頭人。但是，從我縣實際情況看，在鄉土人才隊伍建設上還存在著數量不足，素質不高，鄉土人才的個體優勢還沒有轉化為群體優勢，整體效能還沒有得到充分發揮等問題，這些都直接影響著當前農業和農村的發展。為此，做好鄉土人才隊伍建設工作是當前農業和農村工作新形勢、新任務的需要，是建設社會主義新農村的需要，也是建設和諧昌盛新的需要。各鄉鎮、各部門要從解決“三農”問題的戰略高度，進一步增強開發鄉土人才資源的責任感和緊迫感，充分認識大力加強鄉土人才隊伍建設的重要意義，把鄉土人才隊伍建設作為當前和今后一個時期我縣人才工作的重點，切實抓緊抓好抓出成效。

當前和今后一個時期，我縣鄉土人才隊伍建設的指導思想和目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和省、市人才工作會議精神，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人可以成才的觀念和以人為本的觀念，圍繞縣委、縣政府關于農業和農村工作的戰略部署，創新機制，加強管理，強化服務，營造氛圍，加大鄉土人才的培養選拔、考核使用、表彰宣傳力度，在全縣建立一支留得住、用得上、素質較高、覆蓋面廣、數量充足的鄉土人才隊伍，為農村經濟發展和新農村建設提供堅強有力的人才保障。

二、創新農村人才資源開發機制，不斷加強鄉土人才隊伍建設

1、制定鄉土人才隊伍建設規劃。各鄉鎮黨委要把鄉土人才開發納入人才隊伍建設整體規劃，根據各自實際，深入調查研究，認真分析預測，制定切實可行的鄉土人才隊伍建設中長期規劃和年度計劃，明確加強鄉土人才隊伍建設的指導思想、目標任務和具體措施，量化鄉土人才隊伍的規模、質量、培訓、教育、考核等指標，不斷加強鄉土人才隊伍建設。同時，在工作實踐中，要注意總結經驗，完善相關政策，加強問題研究，促進工作開展。

2、認真做好鄉土人才的摸底工作。3月底以前，各鄉鎮要組織專人對本鄉鎮鄉土人才情況進行調查摸底，并建立健全好各自的鄉土人才信息庫。要通過調查摸底，把農村中那些具有一定技能、一定專長的專業型、技能型、實用型人才選拔到鄉土人才隊伍中來。摸底的重點應是獲得農民技術職稱或“專業技術證書”的農民專業技術骨干；企業中的專業技術人員和經營管理人員；農村科技示范戶、專業生產示范戶、專業技術協會中的骨干；具有一技之長的能工巧匠、土專家、田秀才、種養殖能手；為農村科技成果轉化、農產品銷售、勞動技能培訓等牽線搭橋的農民經紀人；帶領農民致富取得明顯成績的村組干部；在推動農業和農村經濟發展中取得明顯成績的具有高中以上文化程度的回鄉知識青年；農村醫療衛生、文化藝術人員；以及在外地打工經商并對家鄉公益事業有顯著貢獻或回鄉創業，在安置村民就業方面成績突出的創業成功人士。

在調查摸底的基礎上，要以鄉鎮為單位對鄉土人才進行登記造冊，建立縣、鄉鄉土人才信息庫，實行微機動態管理，為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供依據。各鄉鎮必須于4月10日前向縣委人才辦上報鄉土人才花名冊，并附電子格式。

3、切實加強鄉土人才的教育培訓。各鄉鎮黨委要結合各自鄉土人才隊伍的實際，制定切實可行的鄉土人才教育培訓計劃，有計劃、有步驟地抓好鄉土人才教育培訓工作。要充分利用農技校、職業學校、農廣校、農業技術推廣中心等資源，以實用技術培訓為主，積極開展形式多樣、針對性強的教育培訓活動。要組織農業專家、技術人員深入農村，實施面對面的培訓，不斷提高鄉土人才接受現代科技知識、敢于創新和組織示范的能力。每個鄉鎮每年培訓鄉土人才不得少于300人次。縣農業局要在全縣建立以獼猴桃、辣椒等主導產業為主的2—3個特色農業技術培訓基地，使鄉土人才培訓有計劃、有場地、有效果。要把切實抓好鄉土人才培訓作為農業技術人員服務“三農”、開展建功立業活動的主要內容，定目標，定任務，定措施，切實抓好組織實施。縣人勞局、科技局、鄉企局也要結合各自職能，積極配合抓好鄉土人才的教育培訓，每年組織有規模的專業培訓不得少于2次。

三、創新載體，搭建平臺，充分發揮農村鄉土人才的作用

1、充分發揮鄉土人才的輻射帶動作用。鄉土人才普遍掌握著一定的農村先進實用技術。要充分發揮他們的優勢，引導他們帶動周圍群眾及周邊地區發展適銷對路的特色農業和高效農業。要積極鼓勵和支持鄉土人才牽頭、組織建立各類新型的農民經濟合作組織，引導農民進行規模化生產，提高農民的競爭意識、營銷能力和組織化程度，促使農民有組織地進入市場，確保農民收入的穩步增長。

2、充分發揮鄉土人才的示范引導作用。要鼓勵支持鄉土人才創辦科技示范基地、優質品種示范園，加快新品種、新技術的推廣應用，引導農民依靠科技進步盡快治窮致富。要組織鄉土人才開辦技術培訓班、技術中介服務機構，面向農民普及推廣科技知識，提高農民科技素質，為農民提供技術指導，幫助農民解決生產中的實際問題，提高農業生產效益。

3、鼓勵鄉土人才領辦創辦企業。要制定各種優惠政策，積極提供優質服務，支持鄉土人才領辦創辦各種類型的、從事農產品加工業為主的經濟實體和私營企業，鼓勵鄉土人才以技術、資金入股等形式承包、租賃鄉鎮企業，吸納農村剩余勞動力就業，增加農民收入，推進農業產業化進程。稅務、銀行、信用聯社等部門要在扶貧貸款、稅收等方面予以傾斜，并在政策上保證鄉土人才的合法收入。

4、大力宣傳鄉土人才的先進事跡。縣委宣傳部、縣電視臺要大力宣傳鄉土人才扎根農村，依靠科技脫貧致富的先進事跡，弘揚鄉土人才樂于吃苦、勤于耕耘、勇于創業、敢于實踐的精神。今年，縣委將在七一前后開展“十佳優秀農業科技人才”、“十佳農村實用人才”的評選活動，為鼓勵鄉土人才干事業、支持鄉土人才干成事業、幫助鄉土人才干好事業創造良好社會環境。

各鄉鎮黨委要關心鄉土人才的成長。對要求進步，思想政治覺悟高、本人志愿并符合條件的鄉土人才，要積極吸收他們入黨，積極推薦優秀鄉土人才擔任村級組織負責人。按照省、市委安排，積極組織實施“雙培雙帶”工程，即“把農村黨員干部培養成實用人才，把實用人才中的優秀分子培養成農村黨員干部，農村黨員干部和實用人才帶頭致富，帶領群眾共同致富”，重點培養一批長于經營、精于管理、勇于創新，能夠帶領群眾致富的農村復合型人才。

四、切實加強組織領導，推動鄉土人才隊伍建設工作健康發展

鄉土人才隊伍建設是一項社會系統工程。各鄉鎮黨委、縣級有關部門黨組織要把這項工作作為事關“三農”大局，全面建設小康社會的重大任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導，定期分析研究鄉土人才隊伍建設中出現的新情況、新問題，制定相應的政策措施，保證鄉土人才隊伍建設工作健康發展。各鄉鎮黨委要及時調整工作思路，深入調查研究，積極探索鄉土人才隊伍建設的特點和規律，不斷創新鄉土人才工作機制。組織、人事、農業、科技、鄉企、水利、林業、農發、教育、共青團、婦聯等相關部門要密切配合，進一步明確各自在鄉土人才隊伍建設中的職責，拿出具體的工作措施和方法，全力抓好鄉土人才隊伍建設，形成齊抓共管的工作格局，努力開創我縣鄉土人才工作的新局面。