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為積極發展現代特色農業，扎實推進社會主義新農村建設，促進糧食持續增產，農民持續增收，實現“發展農業、建設農村、富裕農民”的目標，現就全市年農業農村經濟工作提出如下意見。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆全會精神，認真落實中央農村工作會議和市委二屆七次全會精神，實施“農業穩市”戰略，切實加強農業基礎建設，認真落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，大力調整產業結構，穩定基礎產業，鞏固提升優勢產業，著力推進重點產業，積極培植新興產業，不斷推進農業產業化經營進程，依靠科技進步，大力開展農作物高產創建活動和間套種技術推廣，不斷提高農業綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設，進一步促進全市農業發展和農民增收，努力實現農村經濟又好又快發展。

二、目標任務及工作重點圍繞實施兩億斤糧食增產計劃和力爭實施農民收入翻番計劃，年全市農業總產值增長7.5%，農業增加值增長7.5%，農民人均純收入增長10%；實現糧食總產量110萬噸左右；爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽問題。為實現以上目標任務，須著力抓好以下10項重點工作：

（一）穩定糧油基礎產業。堅持穩定糧食生產的信心不變、要求不松、支持不減。計劃糧食播種面積340萬畝，其中夏糧115萬畝、秋糧225萬畝；糧食產量計劃110萬噸，其中夏糧21.2萬噸、秋糧88.8萬噸。油料播種面積55萬畝，總產量7.3萬噸。大力開展糧油作物高產創建活動，積極推廣農作物間套種、水改旱及各項實用新技術，確保增產增收。貫徹落實糧食行政首長負責制，深化糧食企業改革，強化糧油儲備應急體系建設，抓好“放心糧油”工程，計劃收購政策性用糧4000萬公斤。

（二）鞏固提升傳統優勢產業。一要優化煙草產業。烤煙生產要按照“一基四化”和“四位一體”的工作要求，緊緊抓住被省列為新煙區建設和騰沖縣被列為全省現代煙草農業整縣推進示范縣的歷史機遇，繼續加大煙水工程、烤房改造和特色優質煙葉生產工作力度。全市計劃種植烤煙35萬畝，收購煙葉105萬擔，實現農業產值7.9億元以上。香料煙生產要按照“鞏固田煙，突破地煙”的思路，狠抓十大科技措施落實，加大煙葉基地和加工設施基礎建設力度，確保煙葉安全，努力開創香料煙產業發展新局面。全市計劃收購煙葉25萬擔，實現農業產值1.6億元。二要加快畜牧業發展步伐。圍繞實現產值42.5億元，肉類總產量28.5萬噸的目標，切實抓好良種繁育體系建設，重大動物疫病防控，扶持政策落實，龍頭企業培植，規模飼養技術推廣，畜產品質量安全等重點工作。三要抓好甘蔗產業的鞏固提升。要加大甘蔗良種的選育推廣力度，大力推進高優蔗園建設和間套種技術推廣，甘蔗種植面積穩定在45萬畝以上，新建高優蔗園2萬畝，力爭實現總產量180萬噸以上，實現農業產值4.5億元。四要大力發展蔬菜產業。積極推進菜籃子產品生產方式轉變，推動產品集約化、設施化、規模化、標準化生產。按照政府引導、市場拉動、企業（中介組織）帶動、效益驅動的原則，不斷優化菜類、菜種布局，鞏固提升傳統菜類，加快發展以熱區冬早菜、大棚菜為重點的優勢菜類，積極開拓特色菜類，要大力培植龍頭，突出加工，打造品牌，拓展市場，加快形成區域化布局、標準化生產、社會化服務、產業化經營的產業格局。蔬菜計劃種植面積34萬畝，總產量40萬噸，農業產值7億元。五要穩步推進咖啡產業。要通過優化布局，鞏固基地，突出加工，打造品牌，全面提升咖啡產業的整體效益。計劃種植面積13萬畝，產咖啡豆1.6萬噸，實現農業產值2.4億元。

（三）著力推進三項重點產業。圍繞實現“基地建設規模化、龍頭企業現代化、產業經營集約化”的目標，堅定信心，持續抓好核桃、茶葉、蠶桑3項重點產業的發展。年，全市計劃新植核桃42萬畝，基地總規模達到300萬畝，產量2.4萬噸，產值7億元；新植茶園1萬畝，低產茶園改造8萬畝，種植面積達52萬畝，采摘面積43萬畝，產量2.8萬噸，工農業產值4.8億元；新植蠶桑1.6萬畝，總面積達13.6萬畝，養蠶11.3萬張、產繭3474噸，實現農業產值6900萬元以上。

（四）加快培植特色新興產業。按照布局區域化，開發規模化，經營產業化的要求，認真總結。

（五）不斷發展壯大林業產業。緊緊圍繞“抓林改、建產業、促發展、創和諧”目標，突出抓好深化集體林權制度改革和加快木本油料產業發展兩大主題，加快中低產林改造，積極實施退耕還林成果鞏固、國家重點公益林保護、石漠化綜合治理、中緬邊境森林防火通道等重大林業項目建設。計劃完工種植木本油料67萬畝（泡核桃42萬畝，紅花油茶25萬畝），實現林業總產值24億元以上。

（六）繼續拓展水產養殖產業。進一步加強漁業新品種的引進繁殖和新技術的示范推廣，不斷提升漁業綜合效益。計劃庫、塘、壩養殖面積5萬畝，實施稻田養魚24萬畝，實現水產品產量2.4萬噸、漁業總產值3.9億元。

（七）千方百計促進農民多渠道就業。加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城市就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。不斷發展壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業；加強溝通和協調，強化勞動技能培訓，使全市農村勞動力的素質和技能得到有效提高。全市計劃轉移農村富余勞動力50萬人次，其中常年在外務工人員15萬人，開展重點培訓5萬人，實現有序輸出0.5萬人，全市實現勞務經濟收入25億元。

（八）認真組織實施民心工程。一是扶貧開發工作要圍繞整村推進、產業開發、勞動力轉移培訓、易地搬遷、安居工程、外資扶貧、老區扶貧和社會幫扶等九項重點工作，突出“一體兩翼”工作重點，按照三個“六有”目標，爭取投入市級以上各類扶貧資金2.5億元以上，實施整村推進220個自然村，培訓農村勞動力1.8萬人，易地搬遷1600人，爭取解決和鞏固8萬貧困人口的溫飽。二是建設沼氣池12500口，其中農業部門8000口、林業部門2500口、扶貧部門4000口。三是解決11萬農村人口的飲水安全和困難。四是下大力氣推進農村公共事業發展，進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級；加快農村社會事業發展，著力提高農村義務教育水平、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平；著力加強生態建設，推動重點林業生態工程和水土保持重點工程建設，推進農村環境治理。