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各黨委、黨組，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)直各單位，各人民團(tuán)體：

為了全面貫徹落實(shí)市委十屆五次、六次全委會(huì)以及區(qū)委十二屆七次全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，加快項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“項(xiàng)目到村”工程的意見》（寶市辦發(fā)[]36號(hào)）文件要求，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“項(xiàng)目到村”工程。現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體思路和目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各盡其職、分步實(shí)施、績(jī)效考核”的要求，集中整合到村項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌規(guī)劃安排公共產(chǎn)品和公共服務(wù)到村項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村側(cè)重，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，著力建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程，即在不改變項(xiàng)目資金來源、渠道、用途的前提下，充分發(fā)揮基層組織的主動(dòng)性，強(qiáng)化項(xiàng)目在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，把政策交到村上、把任務(wù)落到部門，增強(qiáng)項(xiàng)目到村的統(tǒng)籌性、時(shí)效性，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化、一體化，建立城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)資源共建共享新機(jī)制。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)全面梳理審定新農(nóng)村建設(shè)到村項(xiàng)目。區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制印發(fā)《到村項(xiàng)目明白卡》和《“項(xiàng)目到村”工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介》（4月底發(fā)放），公告責(zé)任部門、聯(lián)系電話。各有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村晉星計(jì)劃，安排到村項(xiàng)目并配合項(xiàng)目明白卡的填寫匯總，提高晉星村建設(shè)項(xiàng)目配套率。

各盡其職：到村項(xiàng)目由各項(xiàng)目主管職能部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、申報(bào)、安排和實(shí)施。到村項(xiàng)目的主管部門（單位）要加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，確保到村項(xiàng)目高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量完成。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村要積極配合，組織好項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作。

分步實(shí)施：到村項(xiàng)目按照建設(shè)時(shí)序及輕重緩急，分年度、按計(jì)劃逐步實(shí)施，做到安排一批、提高一批、鞏固一批、發(fā)展一批。通過努力，讓惠民項(xiàng)目覆蓋全區(qū)農(nóng)村，形成完善的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

績(jī)效考核：項(xiàng)目到村實(shí)施情況將納入全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核范圍。區(qū)級(jí)職能部門主要考核項(xiàng)目到村工作實(shí)施情況，把項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)作為考核各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村晉星創(chuàng)建和農(nóng)民增收工作的重要內(nèi)容，形成科學(xué)的績(jī)效考核辦法，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體工作上臺(tái)階、上水平。

三、工作要求

1、立足村情，科學(xué)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要以村為單位搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化教育區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等4個(gè)基本功能區(qū)，既整體把握、適度超前，又立足實(shí)際、節(jié)儉實(shí)用，科學(xué)規(guī)劃村莊空間結(jié)構(gòu)，合理配置公共資源，使項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)規(guī)劃有序進(jìn)行。

2、硬件優(yōu)先，基礎(chǔ)先行。要以尊重村民意愿和需求為前提，以創(chuàng)建生態(tài)家園為目標(biāo)，以服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目為優(yōu)先，以路、水、電、氣、訊、網(wǎng)、房、樹等為重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)街巷道路硬（油）化、村莊排水渠網(wǎng)化、供水供電經(jīng)常化、沼氣廁所一體化，力求農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌顯著改觀。

3、突出服務(wù)，完善體系。要深入探索行政管理職能與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)職能相結(jié)合的有效形式，既注重生活服務(wù)，又注重生產(chǎn)服務(wù)。按照“八室兩欄兩市一站一場(chǎng)”的要求，建立健全村級(jí)公共服務(wù)中心，不斷完善設(shè)施，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足群眾需要。

4、政府主導(dǎo)，多元投入。要在繼續(xù)增加財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索多元化投入機(jī)制，支持集體資金投入，鼓勵(lì)部門和企事業(yè)單位幫扶，居民自愿捐助、社會(huì)各界捐贈(zèng)，形成社會(huì)各界齊抓共管、合力助推項(xiàng)目到村的新局面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程是新農(nóng)村建設(shè)的深化和具體化，是改善農(nóng)村面貌、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有力舉措。區(qū)委、區(qū)政府成立實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)車爽任組長(zhǎng)，區(qū)委組織部（基層辦）、農(nóng)工部、政法委(綜治辦)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局（水利局、扶貧辦）、林業(yè)局、發(fā)展計(jì)劃局（交通局）、建設(shè)局、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）、民政局、文化旅游局、國(guó)土渭濱分局、渭濱信用聯(lián)社及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)到村項(xiàng)目資源的溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌整合、績(jī)效考核（主要考核項(xiàng)目明白卡填寫和落實(shí)情況）等基礎(chǔ)管理工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

2、明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目到村”工作。承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目到村任務(wù)的區(qū)級(jí)有關(guān)部門，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)整體工作要求，主動(dòng)爭(zhēng)取和安排到村項(xiàng)目計(jì)劃，抓好項(xiàng)目實(shí)施，并定期匯總和公布項(xiàng)目到村情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要指導(dǎo)各村特別是晉星村充分發(fā)揮“主人翁”精神，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，認(rèn)真對(duì)照全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)到村項(xiàng)目明白卡，查缺補(bǔ)漏，逐年逐項(xiàng)目排出計(jì)劃，積極向上爭(zhēng)取尚未實(shí)施的項(xiàng)目。

3、形成統(tǒng)籌合力，實(shí)現(xiàn)到村項(xiàng)目資源使用績(jī)效最優(yōu)化。在“項(xiàng)目到村”工程實(shí)施過程中，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要站在全局的高度，統(tǒng)一思想、主動(dòng)上手、加大力度、配套項(xiàng)目、集中資源，提高項(xiàng)目資金使用績(jī)效。對(duì)基層干部和群眾了解、咨詢、申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，要熱情接待，耐心答復(fù)，周到服務(wù)，全力解決。

4、努力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，謀求新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)、交流到村項(xiàng)目資源整合、實(shí)施、管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過持續(xù)不斷的機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力構(gòu)筑集合優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破。