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計劃生育政策是國家的一項基本政策，是根據我國的國情，制定出的具有中國特色的一項根本制度。在我鄉黨委、政府的關心與支持下，在鄉主要領導的大力推動下，我鄉計生工作取得了很大的成效，但是也存在一些問題。為此，我們根據實際情況制定了本意見。其目的是：拓寬思路、完善工作機制，進一步提高我鄉計生管理與服務水平，推進全鄉人口與計劃生育工作不斷持續健康發展。

主要工作措施：加強計劃生育宣傳教育，營造良好的社會氛圍；強化學習，組織計生工作人員堅持不懈地學習計生相關法律、法規；堅持以長效措施落實與補救措施實施為重點，全面落實避孕節育和生殖保健服務；堅持依法行政，從嚴控制違法生育；實施利益導向，搞好獎勵扶助、獨生子女父母調查登記、“關愛女孩”行動等；切實做好“兩非”及社會扶養費的征收工作，為今后的工作打下良好的基礎；加強隊伍建設，實行規范化管理，嚴格獎懲，實現計生工作上臺階的目標。

一、抓宣教求實效，突出一個“知”字。

（一）鄉、村設立固定的計劃生育宣傳欄，堅持每月更新計生專欄的內容；在醒目位置書寫大幅永久性計劃生育警示宣傳標語，使人口與計劃生育工作警鐘長鳴。

（二）集中組織開展幾次大型計劃生育宣教活動，活動期間設立宣傳點（4到5個），裝備宣傳車（2輛），各類宣傳品進村入戶率達90%以上；集中時間、人員、精力大力宣傳計生政策、法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健知識等。

（三）每組建立一戶計劃生育“示范戶”，每村可依托村級活動中心，建立村級“示范點”，做到有牌子、有資料、有活動、有記錄，以示范戶和示范點為載體，為群眾開展生育文化活動、學習交流提供陣地，尤其是村級“示范點”，可以整合“農家書屋”等資源，提供科學種田、發展生產農產品營銷、求職就業、生活知識、身體健康、防病治病、生態環境保護等方面的信息和服務。

（四）積極開展“計生學堂”工作，實行“三定”（即：定地點、定時間、定對象）。以婚前教育為主、普及計劃生育基礎知識、生殖健康科普知識等，進一步提高育齡群眾的受教育面。

（五）計生辦每個月抽查1-2個村的計劃生育工作，每個季度出一期計生簡報，通報我鄉計生工作動態及宣傳有關法律法規。

二、抓學習常態化，突出一個“專”字。

（一）每年集中一段時間，組織2-3次鄉、村、組干部培訓，學習中央《決定》及《中國人口與計劃生育法》、《社會扶養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《江西省人口與計劃生育條例》等計生法律、法規。

（二）計生辦工作人員，應抱有常學常新的學習理念，加深和提高對相關知識的理解及運用的本領。確立“半月學習日”制度，使計生干部了解政策、掌握政策，做到學法在先、深刻領會，實施在后、教育群眾。

（三）各村計生專干，計生專干是最直接和群眾交流與溝通的計生干部。因此，學習工作更加不能放松，確立“列會學習”制度，半天開會、半天學習。加大對專干的培訓力度，應把每年的各類與統計相關的知識作為培訓重點，以確保上報數據的正確性與準確性。簡報要按時、按期下發到專干手中，使她們第一時間了解我鄉計生工作動態。

三、抓服務要督促，突出一個“優”字。

（一）能不能提供優質技術服務是計生工作成敗的關鍵。我們將根據上級要求，積極組織計劃生育技術骨干進行學習深造，積極參加各級專業培訓，提高技術水平，更好地為育齡群眾服務。

（二）轉變觀念，從管理型向服務型轉變，提高服務水平，強化微笑服務，讓群眾樂于進門辦事，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象。

（三）設立知情選擇專欄，各村要繼續開展避孕方法知情選擇服務，指導育齡夫婦實以長效為主的避孕措施；切實做好的藥具的管理、發放工作，做到定人、定時、定量發送，并做好隨訪記錄，庫存藥具無過期、無霉爛變質現象。

（四）積極組織實施計劃生育宣傳月活動，對“四查”（即：查孕、查環、查病、查非）工作實行領導、時間、精力“三集中”，全鄉動員，分片負責，責任到人，堅持做到應查、應安、應扎、應落實補救措施的一個不漏。

（五）加強孕前型管理，努力提高長效避孕節育措施和補救措施的落實，全面減少違法懷孕和違法生育。

（六）加強對流動人口管理與服務，既管流出又管流入。各村做好外出人員登記工作，并督促外出人員辦理《流動人口婚育證明》，重點作好節日期間及流出前的管理，按村民自治的要求簽訂協議，定期寄回孕情證明。對流入人員定期清理，登記造冊，建立已婚流入婦女登記卡。

（七）在鄉計生辦設立群眾意見箱，使群眾對服務過程中有不滿意的地方，可以提出意見。

四、抓執法必公平，突出一個“嚴”字。

（一）鄉、村、組各級干部互相配合，嚴格控制違法生育和非婚生育。村、組發現政策外懷孕情況要及時報鄉計生辦，并做工作妥善處理；出現違法、非婚生育情況要及時上報，并協助做好調查處理工作。

（二）加大對違法生育的處理力度，探索足額征收社會扶養費的有效途徑。深入開展對違法生育的清理，堅持依法行政，切實做到依法查處違法生育。落實征收責任制，選準典型，開展行政征收與強制執行，探索推進足額征收新方法，有效遏制違法生育。做到“兩個一樣”（找不找人一個樣，是不是釘子戶一個樣），對確因不能一次足額征收的違法生育人員，嚴格執行鄉政府制定的首次繳費數額，任何人員不得對該數額進行浮動，確保公平。

（三）規范文書檔案管理，堅持一人一事一檔一帳，材料規范齊備，專人負責。

五、抓導向擴影響，突出一個“惠”字。

（一）積極開展計生“三結合”工作，從多方面進行幫扶，使計劃生育“三結合”戶和計劃生育困難戶得到實惠，堅定他們實行計劃生育的信心和決心。

（二）通過各種方式（調查、走訪、召開會議等）確定獨生子女父母獎勵對象和農村計劃生育家庭獎勵扶助對象的情況，并保證獎勵金與獎勵扶助金兌現率達100%，確保獎勵和扶助對象符合條件、一個不多、一個不漏。

（三）全面實施農村獨生子女特殊困難家庭扶助制度，大力開展“關愛女孩”行動，讓經濟發展的成果惠及更多的計生家庭。

六、抓重點定目標，突出一個“實”字。

（一）目前，省、市、縣實行目標責任制考核的重點是生育質量指標，因此，完成人口計劃任務，提高生育質量指標是計生工作的中心任務。切實做好“四項手術”、“兩非”工作是計生工作的重頭戲，也是難點。因此，必須制定合理的目標任務，該目標必須是一個經過努力可以完成的任務。

（二）造成我鄉計生質量指標下滑的主要原因是基礎性工作不到位、關鍵性措施不落實，核心性問題不突出。鄉村干部思想意思淡薄、計生干部責任心不強。要改變這種現狀，務必要強化計生全民意識，樹立計生政策的基礎性地位，明確計生工作的全民性，改變對計生工作只是計生辦一個部門的工作的認識，必須建立起鄉村兩級、鄉屬各部門聯動的機制。全面夯實“四查”（即：查孕、查環、查病、查非）責任，落實“四查”承包責任制，做到應查盡查，不漏一人；認真落實節育措施，加強日常管理服務，杜絕違背政策生育現象發生。要全面徹底地核查人口出生底子，健全檔案，杜絕錯報、漏報現象。要切實加強對計生工作人員的管理，落實崗位責任，嚴格檢查考核，確保計生工作扎實有效開展。

七、抓管理強領導，突出一個“明”字。

（一）要加強隊伍的戰斗力，強化領導力就必須賞罰分明。計生工作我們必須明確“村為主”的工作思路，把工作分解到村，責任明確到村。年初對各村下達《計劃生育目標管理責任書》，各村年度千分制考核的20%與計劃生育工作業績掛鉤考核。年終對計生工作進行專項考核，針對工作情況評選出1個先進獎和1個進步獎，分別給予獎勵，對于在評選中排在最后的1個村，扣除考核獎的20%。對于連續2年排名在最后的村，將扣除一半的考核獎并取消下一年度評優、評先的資格。

（二）以包村掛點的安排為基礎，計生辦工作人員每人各掛一個村，實行村委干部、鄉機關干部、鄉掛點領導共同負責一個村的任務機制，在考評中，既是對村計生工作的考核也是對掛點干部、村干部工作業績的考核。構建起村、人聯動的機制，村里的先進與否也與鄉干部的年終考核掛鉤。

（三）各村積極動員、組織人員參加社會撫養費的征收工作，征收到的社會撫養費，將按一定比例劃撥作為工作經費。

（四）計生辦進一步明確各類規章制度，嚴格執行各類規章制度。執行情況將作為年終考核的一項重要內容。

計生工作任重，需要各部門、各村的全力配合才能夠取得新的勝利。相信在鄉黨委、政府的堅強領導下，我鄉計生工作一定能夠開創一個新的局面。