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各社區、企事業單位:
二○○九年*地區人口和計劃生育工作的總體要求:堅持以科學發展觀為統領,以貫徹落實中央《決定》為主線,以職能建設為核心,以創新為動力,以強化基層為重點,以學習培訓為手段,深入實踐人口和計劃生育工作“科學發展,和諧計生”理念和思路,更加注重科學發展和關注民生,更加注重依法行政和開展人文關懷,切實穩定低生育水平,統籌解決人口問題,進一步提高整體工作水平和人民群眾滿意程度,努力為*地區創造良好的人口環境。結合工作實際,現提出如下工作意見:
一、工作目標
1、計劃生育率(包括流動人口)達到97%以上;
2、降低意外懷孕,無大月份引產;
3、統計誤差率控制在1.5%以內(漏報、錯報控制在2%以內);
4、計劃生育事業經費投入符合省、市、區要求;
5、計生育齡婦女臺帳和流動人口臺帳符合省、市、區要求;
6、育齡婦女管理率達到99%以上;
7、外來流動人口管理服務率、持證率、驗證率均達90%以上;
8、計劃生育隊伍建設符合省、市、區要求;
9、依法管理、群眾滿意程度符合省、市、區要求;
10、完成上級下達的各項階段性工作任務。
二、重點工作
(一)切實穩定低生育水平
要繼續穩定現行生育政策。穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。要認真貫徹中央《決定》精神,堅持黨政一把手親自抓,負總責的目標責任制。進一步健全和完善“黨政負責,部門配合,社會參與,協調推進”的人口計生工作機制。單位要落實計劃生育法人責任制,配備好計劃生育干部。單位、社區的計生領導小組要有議事協調制度,每年至少要聽取人口計生工作情況匯報,召開一次工作會議。切實作好本單位的計劃生育工作。在開展各級各類評先樹優活動中,嚴格執行計劃生育“一票否決制”。
(二)強化人口計生優質服務
應以群眾在生育、節育、不育方面的要求為中心,強勢推進計生優質服務。一是將優質服務與宣傳教育活動相結合。堅持以宣傳教育為先導。在宣傳中開展服務,采取多種形式,大力宣傳人口計生政策法規,深入普及生殖健康知識。全方位、多層次開展生育關懷行動、婚育新風進萬家、關愛女孩等活動。同時利用“5.29”“7.11”專題知識講座等平臺加大宣傳力度,營造良好氛圍。二是將優質服務和生殖保健相結合。針對育齡群眾日益增長的生殖健康需求,以系列服務為主線,在服務中實現科學管理,積極穩妥地推進避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖感染預防工程,實行孕前、產后、術后隨訪制度。全面開展以查環、查孕、查病為切入點的生殖保健系列服務,邀請技術專家深入社區、市場、單位免費開展生殖健康普查活動,提高群眾的生殖健康水平,做到孕前有宣傳、孕期有檢查,產后有保健。三是將優質服務和推動社區發展相結合。在推行優質服務工作中,致力于服務環境的改善,在華豐社區內成立社區生育服務中心,延伸服務鏈條,聘請孕前指導員、婚姻指導師、心理咨詢師,為處于青春期、孕產期、中老年期等不同類型的人群提供個性化服務,在社區生育服務中心里為每個育齡婦女提供“五期”教育,并指導育齡婦女接受服務,做好管理和服務相統一。使優質服務不斷在拓展中發展。
(三)加強計生專干隊伍職業化
提高隊伍綜合能力素質是滿足群眾多元化需求的迫切要求。計生職業化是隊伍建設發展的方向。近幾年在計生專干中推行的“讀書交流制”獲得效果顯著,計生科在此基礎提出計生專干的“二制”制度,一是“輪換交流制”。社區與社區之間計生專干適時輪換學習。通過采取“走出去,請進來”輪換學習方法,總結推廣好做法,好經驗。二是“學習實踐制”。通過業務知識,管理服務能力培訓,職業道德教育和綜合素質培訓,特別是計生專干掌握必要的法律知識和法律程序,強化計生專干依法服務、依法管理意識。結合工作實際,創造性地開展工作。創新抓強,突出重點,總結提升,在學習實踐活動中要求每個計生專干完成兩個工作課題(命題和自選題)并做調查分析研究,提出工作舉措。
(四)深化流動人口管理服務
按照流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理模式,履行現居住地主要工作職責,一要繼續強化流動人口管理機制。把好“進門關”,積極探索“以房管人”長效機制,社區要定期召開房東大會,推行房東管房客,出租房“一戶一檔”管理制度。二要進一步加強協調,增強合力。社區要與派出所民警、流動人口協管員加強配合,建立綜合性管理網絡,做好派出所與計生合一流動人口登記表的登記和核對,掌握流動人口基礎信息,做到齊抓共管。為了全面實現流動人口信息共享聯動機制,今年,在華豐社區對流動人口協管員考核獎勵辦法(試行方案另定)做試點工作。三要做好“清查關”。社區要發揮公安、協管員、綜治、計生管理員相結合的清查小組作用,每月對育齡婦女進行清查,清查對象每月不少于20人,對重點和難點管理對象,要與其戶籍地聯系,并做好記錄。四要發揮和利用流動人口的信息交換平臺作用。對已婚育齡婦女的婚姻,生育、節育、持證等情況,要做到信息交換準確、完整、及時、有效。五是社區、單位要對外來育齡婦女做好管理。做到來登去銷,有外來人員懷孕、出生、四項手術電子臺帳,做好為流動人口免費提供計劃生育生殖健康宣傳咨詢服務,免費發放避孕藥具,做好“一證通”登記,外來育齡婦女管理率和服務率達95%以上。六社區要對外出育齡婦女做好管理。外出申請表、外出合同、電子臺帳(花名冊),已婚婦女每年一次與外出居住地發函聯系,督促B超檢查,環孕情檢查率達85%以上,外出發證率達100%。
(五)充分發揮計生協會作用
圍繞《決定》精神,積極參與新時期人口和計劃生育工作。一要有強烈的政治使命感、責任感履行好協會職能。充分發揮計生協會優勢。協會圍繞宣傳、服務、參與等方面做文章,開展多種形式、多種途徑,具有協會特色的活動,繼續組織開展好每年一度的“5.29全國會員活動日”主題活動?!吧P懷行動”是新時期深入開展人口和計劃生育工作的重要措施。以民生為重點,做好“五關懷”工作。在前期探索和經驗總結的基礎上,繼續開展出生缺陷一級干預工作,使80%孕產婦得到生殖保健,健康保健,優生優育等方面的宣傳和培訓。2009年,社區、單位各級計生協會都要精心策劃好一次以上有影響力的協會活動。二要加強計生協會建設工作。2009年*計生協會按協會章程,做好換屆工作。結合換屆,開好會員代表大會,選好協會理事班子。單位職工在百人以上的“三資”企業、民營企業、專業市場要組建好協會,要通過計生協會協助企業落實計劃生育基本國策,把計生宣傳服務、管理,通過協會的活動融為一體,李家橋社區“新家園協會”要進一步完善,鼓勵外來人員積極加入協會組織,并充分發揮他們的主觀能動作用,讓流動人口會員在計劃生育自我教育、自我管理、自我服務和相關事務中發揮生力軍作用,使計生協會成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,真正發揮企業計生協會的作用。
(六)關注民生,構造“和諧計生”
關注計生民生,促進民生改善。一要更新理念。計生專干應牢固樹立“以人為本”理念,確立“以群眾需求為導向,以平等尊重為行為規則”等意識,應由“以服務者為中心”到“以服務對象為中心”的轉變。立足計生,服務民生。二要深化服務。應以提升群眾對計生工作的滿意度為出發點,不斷拓展服務內容,擴大服務領域。面對金融危機,充分關注民生、民情、民意。做好以健康、和諧、溫馨、幸福為主題的服務。利用社區生育服務中心這個平臺,聯合民政、婦聯、勞動保障、教育等多個部門來開展就業、心理輔導、婚姻指導、親子教育、惠民維權等計生服務。從關愛生命、關注人生、協調矛盾、緩解風險,實現以民需為本,健康與和諧并存的工作模式,在轄區內開展“和諧計生在*”“同心創和諧,關懷在行動”等為主要內容系列宣傳活動。讓“和諧計生”在家庭和諧和社會和諧產生積極的和諧效應。