前言：本站為你精心整理了財政局發展計劃生育獎勵意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，根據《國家人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發〔20*〕78號）和《浙江省人民政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳關于計劃生育家庭特別扶助制度實施意見的通知》（浙政辦發〔20*〕47號）精神，結合我市實際，現就我市實行計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱特別扶助制度）提出如下意見。

一、重要意義

20世紀70年代以來，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效遏止了人口過快增長，實現了人口再生產類型的歷史性轉變，為經濟發展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，需要社會的廣泛關愛和扶助。建立特別扶助制度，是完善和發展人口和計劃生育政策，全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設和共建共享“生活品質之城”的具體實踐。實施特別扶助制度，有利于緩解特殊計劃生育家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計劃生育工作以人為本的理念；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，要充分認識建立和實施特別扶助制度的重要意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、主要內容

特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所制訂的一項基本制度。

（一）特別扶助對象。具有*市戶籍的獨生子女傷病殘或死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻，并同時符合以下條件：

1.*年1月1日以后出生。

2.女方年滿49周歲。

3.只生育1個子女或合法收養1個子女。

4.現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助對象確認條件的具體政策由市人口計生委負責解釋。

（二）特別扶助標準。符合上述條件的對象，自20*年開始，由政府給予每人每月不低于200元的特別扶助金，直至其亡故或傷病殘子女康復。各區、縣（市）可根據當地實際，適當提高特別扶助金標準。對于同時符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的對象，其特別扶助金按就高標準發放，不得重復享受。在核算城鄉居民最低生活保障申請人家庭收入時，特別扶助金不計入其家庭收入；取得特別扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。

（三）特別扶助經費來源。特別扶助經費由省和區、縣（市）財政共同負擔，在省定最低發放扶助標準內（獨生子女死亡后未再生育或合法收養子女家庭的夫妻，每人每月給予不低于150元的特別扶助金；獨生子女傷病殘后未再生育或合法收養子女家庭的夫妻，每人每月給予不低于120元的特別扶助金），其負擔比例按省有關政策執行；超過省定最低發放扶助標準以上部分的扶助經費，由各區、縣（市）財政自行負擔。

三、基本原則

（一）統一政策，嚴格控制。特別扶助對象的范圍和確認條件嚴格按照省有關政策執行，特別扶助金不得低于市定最低標準，以確保政策的一致性。

（二）公開透明，公平公正。嚴格特別扶助對象的確認程序，通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

（三）直接補助，到戶到人。依托現有農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發放渠道直接發放到人，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領特別扶助金。

（四）健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全特別扶助制度的管理、服務和監督機制。

（五）政府主導，社會參與。把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及開展“生育關懷”等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

四、工作要求

（一）加強領導。特別扶助制度的組織實施由政府統一領導和協調，與實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相結合。各區、縣（市）政府要切實加強領導，建立經常性的溝通協調機制，及時研究解決實施過程中的重大問題，確保特別扶助制度落到實處。

（二）明確職責。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好實施特別扶助制度的各項工作。人口計生部門負責特別扶助對象的確認、政策解釋、數據匯總、建立相關數據庫和信息監控等工作。財政部門負責編制特別扶助資金的預算決算，建立特別扶助資金財政專戶，并進行嚴格的監督管理，確保專項資金及時足額到位。委托發放機構負責將特別扶助金及時足額發放到戶到人。公安、衛生部門和殘聯要配合做好特別扶助對象確認過程中的相關工作。勞動保障、民政部門要配合做好特別扶助制度與社會基本養老保險、城鄉居民最低生活保障等政策的銜接工作。宣傳部門要加大宣傳力度，增加政策執行的透明度和社會影響力。監察、審計等部門要定期對特別扶助對象確認、資金配套、資金發放、制度運行等情況進行監督審查。

（三）加強監管。要建立對象確認、資金管理、資金發放和社會監督等環節相互銜接、相互制約的制度運行機制，將實施特別扶助制度納入人口和計劃生育工作考核評估的重要內容。市級財政、人口計生部門要組織力量對特別扶助金的發放和管理情況定期進行績效考評。各區、縣（市）也要建立相應的監督檢查和定期評估制度。要建立村務公開和群眾舉報制度，通過多種形式對特別扶助制度執行情況進行社會監督和輿論監督。對實施過程中出現重大問題、造成社會影響的，要追究有關領導及相關部門的責任。對發現有虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金等行為的單位和個人，要嚴肅查處，觸犯刑律的依法移送司法機關追究刑事責任。

（四）做好銜接。繼續落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。要把實施特別扶助制度與計劃生育公益金制度以及“關愛女孩”、“生育關懷”等工作密切結合，特別要與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度及已經出臺的相關制度相銜接，充分發揮各項政策的綜合效應。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的對象，要按照本意見規定相應調整扶助標準。對于獨生子女死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，應結合計劃生育公益金制度，通過多種方式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

要充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在社會保障、教育、衛生、幫扶、助殘等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。

各區、縣（市）和有關部門要根據本實施意見，制訂切實可行的實施細則和配套管理辦法，并及時總結經驗，不斷完善相關政策、程序和配套措施。