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為建立健全計劃生育家庭救助機制，對計劃生育節育并發癥人員實行生活補助，根據上級有關規定，結合我市實際，特提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點，圍繞構建社會主義和諧社會，建立健全計劃生育家庭救助機制，努力解決群眾遇到的實際困難，引導人們自覺實行計劃生育，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、適用范圍及補助對象

本意見適用于常住戶口在*市行政區域內，經縣級以上計劃生育節育并發癥鑒定組織鑒定為計劃生育節育并發癥的人員。

三、補助標準

對計劃生育節育并發癥人員實行生活補助的標準依據并發癥鑒定等級分為四等。

一等：因節育手術直接造成手術對象死亡的，按規定發給一定的安葬費和撫恤金，并發給配偶及子女1萬元的一次性生活補助金。

二等：因節育手術造成節育對象殘廢，完全喪失勞動能力，生活無法自理，屬城市居民的，每人每月補助500元；屬農村居民的，每人每月補助400元。

三等：因節育手術造成節育對象組織器官損傷，并累及功能障礙，影響正常勞動和生活自理能力，屬城市居民的，每人每月補助260元；屬農村居民的，每人每月補助200元。

四等：因節育手術造成節育對象組織器官損傷，但未累及功能障礙，只需作一般長期治療者，每人每月補助50元。

四、資金來源和管理

計劃生育節育并發癥人員補助資金由市和市區、開發區兩級財政共同負擔，其中市財政負擔30%，市區、開發區財政負擔70%。市級財政負擔部分于每年12月10日前撥付，市區、開發區財政收到市財政撥付資金后，于每年12月20日前連同本級財政所負擔的資金，一并劃撥到委托發放的金融機構（以下簡稱委托發放機構），由其于每年12月底前，將補助金足額發放到補助對象的個人補助帳戶。

計劃生育節育并發癥人員生活補助專項資金由財政和人口計生部門共同管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

五、申請和審批

（一）申請。每年9月份，符合條件的節育并發癥患者可以持居民身份證、戶口本、節育并發癥鑒定書（19*年10月1日前無鑒定書的要出具縣級以上醫院的診斷證明），向其戶口所在地的村（居）委會提出書面申請；屬單位職工的，向所在單位提出書面申請，單位同意后將經單位審查蓋章的申請及相關材料報送戶口所在地村（居）委會。

（二）審批。

1．村（居）委會收到申請后，于每年10月10日前將審查意見連同申請材料一并報鎮政府（街道辦事處）。

2．鎮政府（街道辦事處）收到村（居）委會上報材料后，進行審核，并于每年10月20日前將審核意見連同申請材料一并報市區、開發區人口計生部門。

3．市區、開發區人口計生部門自收到鎮政府（街道辦事處）上報材料之日起1個月內完成審查確認。審查無誤后，建立并發癥生活補助人員信息檔案，并將名單批復給鎮政府（街道辦事處），由其將市區、開發區人口計生部門確認的名單反饋到村（居）委會，由村（居）委會在公示欄中進行公示，公示時間不得少于10天。公示結束后，市區、開發區人口計生部門將確認的補助發放對象名冊于每年11月20日前報市人口計生委備案，并同時提交同級財政部門和委托發放機構。

4．市人口計生委自收到市區、開發區人口計生部門上報的《計劃生育節育并發癥人員生活補助發放對象名單》之日起5個工作日內，按規定計算出市級財政需要承擔的補助金額，報市財政局。

六、發放對象的確認

（一）補助發放對象的最終確認權屬于市區、開發區人口計生部門，由其對鎮政府（街道辦事處）上報的材料進行審查，審查結束后書面通知申請人。經審查批準的，要告知申請人發放標準和發放方式；不予批準的，要說明理由。

（二）補助發放對象出現下列情形的，要變更補助標準：經計劃生育節育并發癥鑒定組織復查，證明并發癥已經減輕或加重至另一個等級的。

（三）補助標準變更程序：市區、開發區人口計生部門依據計劃生育節育并發癥鑒定組織的鑒定，對補助發放變更對象進行確認后，將變更補助標準人員名單報市人口計生委備案，同時抄送同級財政部門和委托發放機構；市人口計生委將變更補助標準人員名單報市財政局。

（四）補助發放對象出現下列情形之一的，取消補助資格，并從次月起停止對其發放補助：1.補助發放對象死亡的；2.拒絕參加市區、開發區人口計生部門組織的定期復查，或經計劃生育節育并發癥鑒定組織復查，證明已經康復的；3.戶口遷到*市行政區域范圍之外的；4.經查實不屬于計劃生育節育并發癥的。

（五）補助資格終止程序：1.村（居）委會、單位統計擬取消補助資格人員名單并報鎮政府（街道辦事處）；2.鎮政府（街道辦事處）審查匯總后報市區、開發區人口計生部門；3.市區、開發區人口計生部門審核確認后，將被取消補助資格人員名冊報市人口計生委備案，同時抄送同級財政部門和委托發放機構，注銷補助對象個人補助賬戶；4.市人口計生委將被取消補助資格人員名冊報市財政局。

（六）變更補助標準或停止發放生活補助，要書面通知補助發放對象本人或家屬，說明理由，并在村（居）委會或單位公示。

（七）補助發放對象一經確認，由財政部門和委托發放機構每年按照初次確認的名單及所需金額撥款發放，如果沒有需要變更和停發的情形，不需要每年申請。有變動的，財政部門和委托發放機構按照人口計生部門提供的人員名單進行變更。

七、發放方式

補助金發放以個人為單位，每年發放一次。20*年的生活補助金自20*年1月1日算起。各市區、開發區財政部門要建立計劃生育節育并發癥人員生活補助專項資金帳戶，并負責委托金融機構統一發放。委托發放機構負責建立補助對象個人補助賬戶，制作儲蓄存折，直接發放到人。

八、切實加強組織領導

把計劃生育節育并發癥人員生活補助納入公共財政體系，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。各級各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，認真抓好抓實。要自覺接受群眾監督，做到公開透明、公平公正。要定期組織紀檢、監察、審計等部門，對補助金的到位和發放情況進行監督檢查，嚴厲查處虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占補助金等行為。市區、開發區人口計生部門應對補助發放對象定期組織復查，復查費用列入計劃生育免費基本技術服務費用之中。

節育并發癥人員依據本意見享受的生活補助為基本生活補助，有條件的單位可根據實際情況，在此基礎上適當增加一定的補助。節育并發癥人員按照本意見享受的生活補助不計入其家庭收入，不得抵消其并發癥治療費和依法應該享有的其它補助。

本意見自20*年7月1日起執行，由*市人口和計劃生育委員會負責解釋。