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各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各部門：

根據(jù)上級有關(guān)部門“三結(jié)合”工作意見文件精神，現(xiàn)就抓好*年度我鄉(xiāng)計劃生育“三結(jié)合”工作提出如下意見，結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以健全計劃生育利益導(dǎo)向機制為目標(biāo),堅持政策傾斜,定點聯(lián)系，幫扶到戶，努力探索把聯(lián)系點經(jīng)驗擴展為有利于計劃生育工作和計劃生育家庭的社會經(jīng)濟政策使計劃生育“三結(jié)合”工作成為利益導(dǎo)向的重要平臺，成為社會公共資源向計劃生育戶優(yōu)先配置的重要平臺，成為綜合治理人口問題的重要平臺。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鄉(xiāng)幫扶計劃生育戶。在全鄉(xiāng)建設(shè)2個村的幫扶基地，鄉(xiāng)級部門在所聯(lián)系的村建一個幫扶基地，其幫扶任務(wù)在基地落實。

三、創(chuàng)新機制

（一）堅持政府總攬。各部門要把計劃生育“三結(jié)合”納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把“三結(jié)合”工作與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，圍繞解決計劃生育困難家庭衣、食、住、行、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、權(quán)益等方面實際困難，明確和細(xì)化相關(guān)部門的幫扶職責(zé)和任務(wù)，實行政策傾斜共同幫扶,要定期研究檢查“三結(jié)合”工作。

（二）著力政策幫扶。各部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢把計劃生育“三結(jié)合”工作的重點放在政策在扶，不斷擴大“三結(jié)合”戶覆蓋面和受益面，農(nóng)業(yè)部門要把用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目有計劃地向幫扶基地和幫扶戶傾斜，將基地建設(shè)融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大格局，融入生態(tài)新村建設(shè)大環(huán)境，社會事業(yè)部門要制定有利于計劃生育家庭的社會經(jīng)濟政策，將計生困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障，三村建設(shè)項目，扶貧開發(fā)項目，安居工程項目，飲水工程項目，沼氣開發(fā)項目，農(nóng)村新型合作醫(yī)療，司法援助，技術(shù)技能培訓(xùn)等到扶助扶持，讓自覺實行計劃生育的群眾真正得到實惠。

（三）擴展幫扶部門。與縣、市人口部門都要參與計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，各級各部門要加強協(xié)作，按照新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，結(jié)合自身職能，突出行業(yè)特點，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)地開展工作，提高幫扶工作的整體水平。

四、幫扶重點

（一）強化基地建設(shè)，要對新建基地認(rèn)真的考察，論證和規(guī)劃，因地制宜開展主導(dǎo)，特色項目，選擇幫扶基地既要項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也要計劃生育家庭集中，地方有積極性，群眾踴躍參與，每個基地內(nèi)的項目或者優(yōu)惠政策覆蓋的計劃生育戶不得少于6戶，幫扶對象要將計劃生育家庭中的困難戶，獨生子女戶，手術(shù)后遺癥戶作為重點，并在村內(nèi)公示。

（二）優(yōu)化幫扶措施，拓展幫扶載體，鼓勵引導(dǎo)建立民間互助類載體,如各種經(jīng)濟合作組織,各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會,種養(yǎng)協(xié)會等,鼓勵引導(dǎo)各類公司、企業(yè)把幫扶對象吸引進(jìn)新型組織，使幫扶對象增強發(fā)民技能或獲得穩(wěn)定的收入來源，使改革發(fā)展的結(jié)果更多的惠及自覺實行計劃生育的群眾。要提高幫扶的科技含量，使幫扶對象優(yōu)先享受科技發(fā)展成果，把幫扶對象作為農(nóng)業(yè)新品種，新技術(shù)引進(jìn)的示范戶，增強幫扶對象的致富能力，要健全服務(wù)體系，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，及時提供市場信息，使幫扶對象增產(chǎn)增收，擴大勞務(wù)輸出，加強勞動技能培訓(xùn)，拓寬幫扶對象的就業(yè)渠道。

五、考核獎懲

年度考核的重點是幫扶任務(wù)完成，幫扶政策措施的制定和落實，幫扶基地建設(shè)，幫扶成效考核總分100分，其中日常管理10分，基地建設(shè)50分，工作考核40分。

日常管理，依據(jù)各村、各部門工作布置，落實情況信息、報表報告總結(jié)報送情況，以及參與聯(lián)系、接受檢查指導(dǎo)等日常事務(wù)，綜合評定。

對鄉(xiāng)級部門的考核，采取部門自查報告和實地核實相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

對村的考核與人口與計劃生育綜合目標(biāo)考核同步進(jìn)行，主要考核基地建設(shè)、新增戶、聯(lián)系戶、幫帶戶的政策覆蓋效果。