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各村（社區）支部、村（居）民委員會、鄉屬各單位：

*年，我鄉的人口和計劃生育工作，要以黨的“十七大”精神

為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央《決定》、省委《意見》、市委《實施意見》和縣委十一屆八次、九次全委擴大會議精神，強化人口計生目標管理，逗硬實行“一票否決”。繼續加大統籌力度，努力提高出生人口素質，綜合治理人口性別比偏高，嚴格依法行政，繼續夯實基層基礎工作，強化流動人口管理服務，強力抓好違法違規生育處理、人口統計質量專項治理。杜絕違章收費，大幅度提高社會撫養費征收到位率。從嚴追究黨員、干部、職工違法生育的紀律責任。

扎實開展“三查”工作，繼續抓好“三大工程”，不斷深化“優質服務”，全面提升人口計生整體水平，堅決把全鄉出生人口控制在258人以內、人口出生率控制在8‰以內、人口自然增長率控制在2.65‰以內，符合政策生育率保持在84％以上。出生人口誤差和符合政策生育率誤差控制在3%以內，5個行政村達到縣級監測點標準。著力在村（居）民自治、社會撫養費征管、利益導向等方面有較大突破。

一、強化宣傳力度，營造落實基本國策的良好氛圍

認真抓好干部學習。把宣傳學習“十七大”報告與中央《決定》、省委《意見》、市委《實施意見》有機結合起來，依托生育文化大院、中心學習戶、人口學校等陣地，采取辦培訓班，開學習會、報告會等多種形式，系統學習和深刻領會文件精神，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。

廣泛開展社會宣傳。針對現行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、社會上出現“放開生二胎”的傳聞、特殊人群超生帶來的負面影響，以及村社干部對新時期人口計生工作認識上的偏差，充分利用廣播電視、墻報專刊、標語口號、宣傳資料、進村入戶等形式宣傳現行生育政策，宣傳中央《決定》精神，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

進一步拓展宣傳領域。以推進機制創新為主題，以基層網絡為依托，以媒體宣傳為重點，創新宣傳特色，掀起“關愛女孩、性別平等"的宣傳熱潮，廣泛宣傳生男生女一樣好的文明進步婚育觀念，促進鄉風文明，滿足不同層次的精神文化需求。充分發揮宣傳陣地效應，繼續加強生育文化大院、中心學習戶建設，創新計生協會活動摸式，把村級計生服務室建成優生優育、避孕節育、生殖健康、艾滋病預防的宣傳咨詢中心，構建寬松和諧的人口計生工作環境。

二、強化組織領導，努力穩定低生育水平

進一步強化國策意識。一要全面加強對人口計生工作的領導，繼續堅持黨政一把手負總責、親自抓不動搖。二要牢固樹立優先投資于人的全面發展的觀點，加大對計生事業的投入，落實人口計生經費保障目標，確保計生財政投入達到縣要求標準，同時加大對利益導向機制、提高服務水平、加強職業化建設方面的投入。三要以穩定低生育水平為重點，將計劃生育納入經濟社會發展總體規劃，納入新農村建設總體部署，切實做到政策配套，將調整產業結構、扶貧開發、科技幫扶等優先投入計生家庭。

進一步轉變干部作風，抓好村社一級的計生工作落實，推行干部掛包村社的計生工作制度，對工作“滑坡”和后進村實行重點管理和警示制度，限期改變面貌。合理調配工作人員，選好用好村計生專干，明確組計生信息員，對村級計生專干實行鄉聘村用縣備案，按照不低于村支書報酬80％的標準落實村計生專干的待遇，確保村級有人辦事。對完不成考核指標村計生指導員嚴格考核，逗硬獎懲。造成人口失控，嚴重影響全鄉人口計生工作質量的堅決撤職。

三、強化利益導向機制，積極打造和諧計生“品牌”

全面落實惠民措施。做到利為民所謀，切實維護計劃生育家庭的合法權益。建立獎、保、優、扶、補“五位一體”的計劃生育社會保障體系，認真落實農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，全面兌現獨生子女父母獎勵金，建立計劃生育手術并發癥醫療補償和獨生女家庭獎勵制度，將計生特困戶列入最低生活保障范圍，開展千名幫困活動，每村至少幫助l名，大力引導群眾自覺計劃生育，確保低生育水平持續穩定。

不斷創新服務體系。要以群眾需求為導向，按照標準化、規范化要求，繼續加強計生技術服務網絡建設，提高服務水平，使計生服務站發揮告知、“三查’’、隨訪服務功能，全面落實避孕節育措施，確保綜合避孕率達到90％以上。

繼續抓好“三大工程”。充分利用計生服務機構，配合專業隊伍，每年免費為840名育齡婦女進行生殖道和乳腺疾病普查，對患有生殖、乳腺疾病的婦女建立診治檔案，實行跟蹤服務，力爭80％以上的育齡婦女享受“知情”選擇和隨訪服務，逐步達到生育對象全部接受出生缺陷干預服務，提高出生人口健康水平。

全面推進村（居）民自治，尊重育齡群眾的主人翁地位，充分保障村民在計劃生育工作中的知情權、參與權、評議權、監督權，走依法管理與群眾自治相結合的新路。認真落實計劃生育村務公開制度，將計生政策、再生育審批、出生人口統計、違法生育處理等事項定期向社會公開，接受群眾監督，真正建立干群互信互動關系。強化村“兩委”計生工作職責，認真指導村級建立計生工作機構和相關制度，動態監管村級組織開展計劃生育工作的情況。實行包任務、包經費、工作業績與獎懲掛鉤的“兩包一掛”責任制，全面開展計劃生育合格村(居)創建活動，村支書、主任為計生工作第一責任人，建立村有計生專干、組有計生信息員的工作網絡和村支書(主任)統管、計生指導員專管、組干部協管的工作格局，全面夯實基層基礎。

四、強化依法行政，堅決整治計生執法秩序

強化執法能力建設。深入普及人口計劃生育法律法規，采取舉辦培訓班、現場指導、通報案例、觀摩學習、等方式，著力提高計生干部正確運用法律法規處理人口計生工作事務的能力，提高依法保護人民群眾計劃生育合法權益的能力。

強化行政執法監督。認真堅持執法程序公開制度，實行陽光作業，充分發揮行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，切實糾正侵犯公民計劃生育合法權益的行為，堅決依法查處違法生育行為，維護人口計生法律法規的嚴肅性。

強化執法秩序整治。一要廣泛宣傳縣人民政府《關于對城鎮違法生育專項治理的通告》、《關于強化依法管理整治社會撫養費征管秩序的通知》，做到家喻戶曉，人人明白。二要嚴格按照渠人口發[*]11號文件規定的違法違規生育社會撫養費計征標準（附后）征收社會撫養費，任何單位和個人不得擅自降標。三要徹底清理黨政機關、企事業單位社會公眾人物違法生育對象，堅持法律面前人人平等，嚴格依法辦事，凡是違法生育的，一律以城鎮居民人均可支配收入為計征標準，結合當

事人的實際收入水平，征收社會撫養費，并從嚴追究黨紀政紀責任。四要徹底清理2002年9月1日以來全鄉違法生育人員，堅決遏制白條征收、降標征收、截留挪用、揮霍浪費社會撫養費的違法行為。五要認真貫徹執行中組部等11部委聯合下發的《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》，將執行計劃生育政策情況作為提拔任用干部，推薦各級黨代表、人民代表，評選各類勞模和先進的一項基本要求，已經去生育的，要堅決依法罷免和撤銷。

強化人口統計質量。加大“反假治水”力度，嚴格統計執法，嚴禁弄虛做假、騙取榮譽。認真抓好計生信息網絡工程和總人口信息入庫工作，堅決把統計誤差控制在責任指標之內，抓好監測點基礎工作，努力提高工作質量，確保人口計生考核目標圓滿完成。

強化流動人口管理。要建立以生殖健康優質服務和利益導向為中心的流動人口管理服務機制，加強相關部門信息溝通、政策協調和行動配合，充分利用國家流動人口管理和服務平臺，按照“屬地化管理、市民化服務的”原則，保障流動人口合法權益，遏制流動人口肓目生育。