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為貫徹落實國家防治碘缺乏病工作規(guī)劃和中省市關于加強食品安全工作的要求，切實提高我區(qū)食鹽安全監(jiān)管水平，確保全區(qū)農村群眾的食鹽安全，根據(jù)市政府關于開展食鹽安全村創(chuàng)建活動總體要求，現(xiàn)就我區(qū)開展食鹽安全村創(chuàng)建活動（以下簡稱“創(chuàng)建活動”）提出如下實施意見：

一、充分認識開展創(chuàng)建活動的重要性

食鹽安全是食品安全的基礎，直接關系著人民群眾的身體健康。近年來，我區(qū)食鹽市場秩序總體良好，為構建平安、和諧作出了積極貢獻。但是，農民群眾長期食用劣質無碘鹽的習慣仍未徹底改變，無碘鹽、劣質鹽，甚至工業(yè)鹽侵害人民群眾身體健康的現(xiàn)象時有發(fā)生，食鹽安全形勢依然嚴峻。開展創(chuàng)建活動是針對農村食鹽安全采取的一項重要舉措，對保障群眾身體健康，提高人口素質，推動社會主義農村建設具有深遠影響和重要作用。通過在農村地區(qū)開展形式多樣、通俗易懂的宣傳教育，與農村家庭逐戶簽訂“食鹽安全公約”等方式，不斷提高人民群眾鹽業(yè)法律意識、安全用鹽的健康意識和抵制劣質鹽侵害的能力，構筑起堅實的食鹽安全屏障，確保群眾身體健康和生命安全，為區(qū)經濟社會和諧發(fā)展做出積極貢獻。

二、創(chuàng)建目標

從2011年起，利用5年時間，通過開展創(chuàng)建活動，實現(xiàn)食鹽安全村全覆蓋的目標。具體目標是：2010年全區(qū)食鹽安全村覆蓋率達到20%，2012年達到50%，2013年達到70%，2014年達到95%，2015年實現(xiàn)全覆蓋。

三、創(chuàng)建標準

（一）組織健全。村黨組織和村民委員會高度重視食鹽安全工作，創(chuàng)建機構健全，食鹽安全措施得力，責任明確，有專人負責此項工作。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級之間逐級簽訂食鹽安全責任書，村委會與農戶簽訂食鹽安全公約。

（二）宣傳到位。經常對村民進行食鹽政策法規(guī)知識和食鹽安全教育，書寫顯著墻體宣傳標語，公布涉鹽違法行為舉報電話，深入農戶發(fā)放宣傳資料，確保食鹽安全知識家喻戶曉，宣傳活動取得明顯成效。

（三）供應有序。合理設置碘鹽供應點，做到持證經營、服務到位、遵規(guī)守法，食鹽供應渠道規(guī)范。

（四）監(jiān)督有力。安全村中無制售假冒偽劣食鹽和窩點，村民自覺抵制私鹽意識增強，農戶、飲食攤點、食品加工作坊無偽劣食鹽，全村無食鹽安全事故發(fā)生。

（五）指標合格。食鹽安全村村民合格碘鹽食用率、食鹽質量合格率、合格食鹽市場占有率均達到100%，學生、家長對食品安全相關法律法規(guī)、用鹽知識、碘缺乏病防治知識知曉率達100%。

四、實施步驟

創(chuàng)建活動分三個階段實施：

（一）動員準備階段（2011年3月至6月底）。組織召開動員會，對創(chuàng)建活動進行安排部署；結合本地實際，制定具體實施方案；逐級簽訂責任書，明確目標任務。

（二）組織實施階段（2011年7月1日至2015年10月底）。按照創(chuàng)建活動實施方案，深入抓好創(chuàng)建活動，全面完成創(chuàng)建任務。

（三）考核驗收階段（2015年11月1日至12月底）。先由區(qū)創(chuàng)建領導小組自查驗收合格后報市創(chuàng)建領導小組辦公室，由市創(chuàng)建領導小組對自檢合格的食鹽安全村按照標準進行驗收，并將驗收結果向社會公布。

五、工作要求

（一）加強領導，夯實責任。為了加強對創(chuàng)建食鹽安全村活動的組織領導，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)鹽務局局長為副組長，區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)財政局、工商分局、質監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)地病辦負責人為成員的區(qū)創(chuàng)建食鹽安全村活動領導小組，各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)作，密切配合，確保創(chuàng)建活動有組織、有計劃、有步驟進行。各涉農鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及各村也要成立相應的創(chuàng)建機構，明確專人負責。要層層簽訂目標管理責任書，采取鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處干部包村，村干部包戶等方式，層層分解任務，責任明確到人。

（二）深入動員，廣泛發(fā)動。各涉農鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要充分發(fā)揮廣播站、學校、衛(wèi)生院所的陣地優(yōu)勢，多渠道宣傳有關法律法規(guī)、食鹽安全知識和創(chuàng)建食鹽安全村活動的意義。要建立長效監(jiān)督舉報機構，教育群眾自覺抵制私鹽，自覺監(jiān)督舉報私鹽販銷行為。

（三）強化措施，狠抓落實。鹽務局要進一步規(guī)范各村碘鹽零售戶經營行為，做到統(tǒng)一標識、統(tǒng)一價格。各村要設安全信息員，由村兩委會班子成員兼任，主要負責創(chuàng)建活動中各種情況及信息的反饋工作。各涉農鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要對創(chuàng)建資料進行歸檔管理，重點是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）與村組簽訂的目標責任書、村創(chuàng)建機構成員職責、村創(chuàng)建活動記錄、各項工作制度等情況，要做到一村一檔。

（四）嚴格執(zhí)法，凈化市場。鹽務部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊販私制假行為，防止非碘鹽、劣質碘鹽、工業(yè)鹽等沖銷食鹽市場，確保合格碘鹽供應。要依法按程序確定農村食鹽零售店，發(fā)放食鹽零售許可證，憑證供應合格碘鹽。區(qū)鹽務、衛(wèi)生部門要與鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村共同進行逐戶登記服務調查，對食鹽及其他鹽種進行定性檢測，對市場、食堂、商店、企業(yè)（家庭作坊）進行普查，對非法鹽產品依法進行處理，對合法渠道購買的不合格食鹽進行調換。

（五）完善機制，鞏固成果。要建立和完善長效監(jiān)管機制，定期對食鹽市場和食鹽安全村創(chuàng)建工作進行檢查。要對達標村進行定期回訪檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時整改，確保食鹽安全村創(chuàng)建工作不走過場，收到實效，確保食鹽市場穩(wěn)定和人民群眾用鹽安全。