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今年以來，省上把打擊“兩非”工作作為綜合治理出生人口性別比的主要措施來抓，列入黨政線、部門線進行年度考核。從前一階段工作進展情況看，各縣（區）打擊“兩非”工作突破不大，部分經營人工流產藥物門店的底子還不清、使用B超的醫療單位登記不完全，工作人員崗前培訓不嚴格，個別醫務人員的職業道德不高，一些醫療單位防止“兩非”的制度不健全，致使出生嬰兒性別比例居高不下，嚴重影響著人口再生產的協調發展。為了進一步加大出生人口性別比綜合治理力度，根據《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，市人口委、衛生局、食藥監局決定，在全市范圍內開展打擊“兩非”專項治理活動，現提出如下意見：

一、加強組織領導，進一步完善工作機制

為了確保這次專項治理活動取得明顯成效，各縣（區）要成立由分管領導任組長，人口局、衛生局和食藥監局的主要負責同志為成員的打擊“兩非”專項治理活動領導小組，組成專班，集中辦公，統一指揮“兩非”治理工作，著力構建部門聯動、標本兼治、從嚴治理的工作機制。要加強集中整治，定期開展打擊“兩非”整治行動，整治終止妊娠藥品銷售市場，調查處理“兩非”案件。要建立聯合辦案制度，由紀檢監察、公安、衛生、食藥監、人口計生等部門組成聯合辦案組，共同查處“兩非”案件。從月份開始，各縣（區）組織人員按照統一表格，詳細登記具體情況，對全市所轄的醫療衛生機構和個體藥店、診所進行拉網式排查摸底。

二、明確工作重點，推進活動深入開展

專項治理活動的主要內容是：

1.鄉鎮、醫療衛生單位有打擊“兩非”工作的組織領導、崗位職責、出臺B超使用管理制度；

2.鄉鎮、醫療衛生單位有打擊“兩非”工作的宣傳及《通告》的張貼；

3.鄉鎮、醫療衛生單位有公開舉報電話、設立舉報信箱；

4.個體醫療機構及私人診所經營人工流產藥物和計劃生育藥品及濫用B超等情況；

⑴終止妊娠藥品管理情況：①是否經營終止妊娠藥品（常用藥品：米非司酮、米索前列醇、利凡諾）；②是否取得經營終止妊娠藥品資格證；③是否對終止妊娠藥品的使用情況進行造冊登記。

⑵B超的使用和管理情況；①有無專用B超工作室；②從業人員是否符合執業技術要求、有無資格證；③B超工作室是否標有醒目的“警示牌”、有無管理制度；④有無婦科及胎兒檢查記錄，是否有診斷胎兒性別的記錄，常規檢查結果是否有兩名以上醫生簽字。

⑶非法摘取節育環（取皮埋）;

⑷溺、棄女嬰，送養女嬰;

⑸非法張貼計劃生育宣傳廣告。

5.對計劃生育技術服務機構、醫療保健機構全面開展終止妊娠執業許可證、診療科目范圍核定、從業人員資質檢查。

6.群眾有舉報嫌疑的單位和個人要重點查處，一經查實的案件要對舉報人兌現獎勵。

三、強化監督檢查，確保活動取得實效

各縣（區）在開展專項治理活動前都要做周密謀劃，抽調相關單位工作人員，成立專項檢查督查工作組，縣（區）互動，城鄉聯動，對全市所有醫療機構進行檢查，主要針對B超的購置和診斷記錄，終止妊娠的藥品進貨和銷售渠道，接生以及節育措施實施情況進行全面檢查登記。對發現的非法行醫案件，必須做到“四個不放過”，即案件線索一個不放過，行政處罰不到位不放過，責任追究不落實不放過，整改措施不達標不放過。要求醫療機構（診所）具備“一規定四冊一標志”，即：《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》、接生分娩登記冊、婦產科引產手術登記冊、終止妊娠藥物使用登記冊、孕產婦B超檢查登記冊和B超室設置禁止“兩非”醒目標志。各級醫療機構和個體診所、醫藥門店要緊密配合相關部門，積極參與，健全檔案，完善制度，進一步規范管理服務內容。

四、廣泛動員宣傳，積極營造濃厚工作氛圍

各縣（區）要印制打擊“兩非”通告，在各村、組、社區人群相對比較集中的地方張貼宣傳，公布舉報電話，開設舉報箱，實行有獎舉報，充分發動廣大群眾積極參與。要加大輿論宣傳力度，利用電視、網絡、手機短信等方式，廣泛宣傳相關法律法規和案件查處情況，對“兩非”典型案例進行追蹤曝光。通過“兩非”案件的嚴肅查處和媒體曝光，真正起到查處一案、教育一片的效果，在轄區范圍內基本杜絕“兩非”行為，逐步形成良好的人口與計劃生育工作氛圍。

五、堅持依法行政，努力健全各項管理制度

圍繞打擊“兩非”，各縣（區）要組織執法人員對相關法律法規進行系統學習和培訓，嚴格依照法律規定對“兩非”案件進行認真查處。在具體工作中，除對“兩非”案件進行認真查處之外，還要對干擾人口和計劃生育工作秩序的私取皮埋劑、非法進行放取環、計劃生育服務的個體診所進行嚴肅查處。要全面建立和完善生育過程跟蹤服務制度、定點分娩制度、終止妊娠藥品管理制度、人工終止妊娠申報審批制度，新生兒、嬰兒死亡申報制度。對B超及操作人員要實行備案登記管理。

這次專項治理活動時間緊、任務重、要求嚴，各縣（區）要按照工作重點和時間安排，精心部署，強化措施，加大力度，確保專治活動扎實有效開展。月份專項治理工作結束后，各縣（區）要寫出專題報告，市上組織進行專項檢查，對工作走了過場的要進行“補課”，并將檢查結果納入年終考核，加大評分權重。