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為進一步創優發展環境，促進全區經濟社會又好又快發展，現根據市委、市政府《關于創優發展環境實施意見》(發號)精神，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、創優發展環境是實現“決戰兩區、跨越發展”的關鍵

1、充分認識創優發展環境的重要意義。發展環境是區域發展的最大品牌和最大優勢。創優發展環境是深入學習實踐科學發展觀的必然要求，是推進項目建設、服務決戰“兩區”的現實需要，是促進依法行政、轉變政府職能的重要舉措。各地各部門務必站在講政治、促發展的高度充分認識創優發展環境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念，切實抓好創優發展環境的各項工作。

2、創優發展環境的指導思想和目標要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委二屆七次會會和總書記在視察時的重要講話精神，以強化服務意識為宗旨，以改革審批制度為突破口，以服務企業為核心，以促進發展為目標，以機關效能年活動為抓手，以績效考核為動力，以監督檢查為保證，著力解決發展環境方面存在的突出問題，努力創建優質高效的政務和服務環境，寬松透明的市場和企業經營環境，優越的創新創業成長環境，公平正義的法制和社會環境，著力打造成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好、創業最佳、回報最快的發展環境，為決戰“兩區”，實現青原經濟社會跨越發展提供堅強保障。

二、創建優質高效的政務和服務環境

3、繼續取消和調整行政審批事項。按照省、市行政審批改革的要求，對目前全區各單位各部門行使的各類審批權進行再清理，逐項進行復查復審和評估論證。凡是國務院、省政府和市政府已經明令取消的行政許可、行政審批事項，一律取消;凡是沒有法律、法規、規章及國務院各部門、省政府規范性文件作為設定依據的對外行政審批事項，一律取消;凡作出改變管理方式等其他調整的，要及時調整到位。對經確認繼續保留的行政審批事項目錄應當通過本地本部門門戶網站和辦事窗口向社會公布，并按規范性文件備案程序報送政府法制部門備案。

4、全面規范行政審批行為。對保留的行政審批事項，各單位、各部門要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發證、變更、延續以及特別規定程序實行流程再造，明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環節工作流程和管理規范。各單位、各部門對取消審批后仍需加強監管的事項，根據事項的性質、內容和要求，建立健全后續監管制度，加強事中檢查和事后稽查。嚴格規范行政審批收費行為，對向相對人收取費用的行政審批事項，要將收費依據、標準和程序予以公開。加強對咨詢機構的管理，規范其行政行為，禁止將指定機構的咨詢作為審批的必要條件。

?5、提高行政審批效率。按照便民、及時的要求，減少環節，簡化手續，大幅度縮短審批時間。嚴禁變相設置審批，增加辦事環節;對聯合審批事項，主管部門和協辦部門應相互配合，共同制定管理辦法，確保審批工作有序、快捷進行。為進一步提高審批效率，每個保留的行政審批事項除法律法規有明確規定外不得超過兩級審查;每個保留行政審批事項在法定期限的基礎上，按照力爭項目審批時間在全市范圍內最短、效率最快的要求，承諾辦理期限。

6、建立重大產業項目服務“綠色通道”。對區以上重大產業項目設立綠色通道服務窗口，按照“一窗受理、對口辦理、并聯審批、限時辦結”的流程，實行特事特辦。即先由區發改委、區經貿委駐行政服務中心窗口受理，并發放綠色通道項目通行證，再派專人協助企業或受企業委托代為辦理有關審批手續。其中:工業技改項目由區經貿委負責;其他項目由區發改委負責;屬河東經濟開發區的項目，由河東經濟開發區派專人代辦;區行政服務中心負責跟蹤督辦。各有關審批單位應從收到重點項目綠色通道項目通行證及有關必備報審材料之日起，快速辦結相關審批手續。對不屬本單位辦理的項目事項應及時轉辦，對需報上一級審批的項目應在規定時間內及時上報。對法律法規規定需多個部門提出辦理意見的審批事項，由區發改委或區經貿委牽頭召開相關聯席會議，并聯審批或提出辦理意見，落實工作要求和辦結時間。所有審批項目必須在規定時限內辦結，逾期未辦結的，視為默許，產生的后果由受理主管部門負責。

7、加強行政服務中心平臺建設。行政服務中心是政府向社會提供便民服務的主要載體。各相關單位要進一步完善工作職能，繼續深化行政審批“兩集中兩到位”改革工作，優化審批和辦事程序，打造“一站式”服務平臺。建立健全鄉(鎮、街道)便民服務中心，鄉(鎮、街道)有關涉農部門及基層站所必須在便民服務中心設立辦事窗口，為群眾提供方便、快捷、優質的“一站式”服務，各行政村和較大自然村還要設立代辦點，最大限度地方便群眾辦事，代辦服務不得收費。

8、全面推行政務公開，加快電子政務建設。進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，除涉密和特殊要求的事項外，政府信息及其他政務事項通過多種形式對社會公開。要在清理規范行政審批事項的基礎上，進一步清理審核行政職權，編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，通過門戶網站等媒體及時向社會公布。在建立鄉(鎮、街道)便民服務中心的基礎上，將土地管理制度改革、林權改革、征地補償、涉農補貼、扶貧資金等事關群眾切身利益事項;將農村基層選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和涉農法律法規事項;將教育、醫療、供水、供電、電信等公共企事業單位的辦事公開事項進行公開。健全政府投資項目公示制度，設立咨詢、舉報電話，主動公開項目資金的種類、數量和使用情況，主動接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，切實發揮效益。加強電子政務建設，依托青原政務網，初步建成市、區聯網的政務公開、電子政務和網上審批、電子監察四位一體統一平臺。

三、創建寬松透明的市場和企業經營環境

9、全面推行公共資源進場公開交易。區要建立集中統一的公共資源交易中心，各鄉(鎮、街道)要建立公共資源交易站。政府采購、國有產權交易、林業產權要素交易，以及一定規模使用國有資金建設的各類工程項目招投標等公共資源交易活動，必須在公共資源交易中心進行。進一步加強對公共資源交易的監管，提升公共資源交易中心的服務水平，完善公共資源交易中心管理辦法，建立全區統一的評標專家庫。依托政務信息網，構建統一的工程建設項目招投標、政府采購、國有產權交易等電子信息網絡平臺，確保交易的公平、公正。

10、積極開展產業招商，幫助企業招商引資、招才引智，開拓國內外市場。政府搭臺，舉辦各種形式的技術、投資和產品交易會，為企業引進資本、技術、產品和人才搭建平臺，拓寬渠道。以“產業轉移承接地”、“臺資企業承接地”、“省電子信息產業基地”三塊“金字招牌”為項目引進的指針，新工業園重點引進電子、服裝、工藝品制造等“兩頭”在外的勞動密集型加工貿易企業；富灘突出引進有色金屬加工冶煉等能為我區財稅增收、擴大經濟總量作貢獻的企業。建材產業項目、農業產業化項目是我區招商的兩個重點方向。抓好招商網絡建設，為企業做好服務工作。利用網站的平臺優勢，免費為企業融資、招工、產品推銷、項目推介信息。在網上及時公布國內外會展信息，積極并鼓勵組織企業參加各類博覽會、展覽會，幫助企業搶客戶、拓市場、爭訂單，支持企業開拓國際市場。積極為企業爭取赴國外參展補貼，擴大企業受益面。

11、大力發展金融服務業，改善金融生態環境。積極發展區域外匯金融服務機構，積極引進省內外商業銀行，規范有序發展民間小額貸款公司，增強全區金融資本功能和實力。鼓勵商業銀行按產業導向加大貸款投放力度，區財政安排專項獎勵資金，對當年地方貸款增幅較高、貸款數額增加較多、存貸款比例在全市排位前移的金融機構給予獎勵。著力引導大型商業銀行向農村地區延伸服務，爭取政策組建村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司等新型農村金融機構，進一步增強地方經濟發展的實力和后勁。

12、建立健全區信用擔保服務體系。對符合國家產業政策的財稅型、成長型、就業型，且有市場、有合同訂單、有效益、有信譽，非高污染、非高能耗、非高危產業的企業提供流動資金貸款擔保。對從沿海地區轉移過來的企業，區內金融機構應參照其原有的資信評級結果和信用記錄，針對性地給予評級、授信，提高工作效率。積極推動建立完善全區信用擔保體系，探索建立多渠道、多層次聚集財政、企業、個體資金組建政策型、合作型、有償互助型等多方出資的、多種形式的擔保基金和擔保機構，建立有效的信用擔保和增級運作模式。充分利用好寬裕的流動性，在政策范圍內，盡可能降低貸款利率、降低票據保證金比例、降低信貸門檻，特別是在當前全球金融危機形勢下，各商業金融機構應根據企業實際資金需求狀況，認真貫徹國家信貸政策，做到不抽貸、不壓貸、不拖貸，對因突發性因素出現暫時性資金緊張問題的企業、符合產業政策有市場前景的信貸項目以及企業緊急資金需求“能貸盡貸”，對發生財務困難、無力及時足額償還貸款本息的企業在確保能償還剩余債務的條件下，對符合規定的到期貸款進行展期、延期或減免利息。

13、加大稅費優惠激勵力度。全面落實各項稅收優惠政策，根據產業發展實際，在區權限內進一步加大政策激勵力度，盡可能減少行政事業性收費。積極輔導企業收集高新技術企業申報資料，指導企業進行網上注冊登記，協助企業取得高新技術企業資格。實行“五緩四降三補貼”即允許困難企業在6個月內緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險五項社會保險費;從年1月1日起適當降低企業所繳部分的城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，期限不得超過12個月；對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員符合條件的困難企業，年之內使用失業保險基金支付社保險補貼和崗位補貼，補貼期限最長不超過6個月;對按規定提取了職工教育經費并全部用于在崗職工培訓的企業，企業開展在崗培訓經費不足部分從就業專項資金中予以適當的職業培訓補貼，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。對工業園區企業新招用的勞動力按規定參加了培訓并簽訂一年以上勞動合同的就業人員實行培訓補貼政策，培訓補貼標準根據不同的培訓工種和不同的培訓時間確定為200-1000元/人，具體實施辦法按青人勞字［］37號文件執行。

14、加大對工業園區的支持力度。各工業園區所有符合國家產業政策的現有和新建工業企業(項目)實行規費優惠，凡國家和省規定的行政、事業性收費，有浮動幅度的，執行單位一律按下限標準收費;凡區政府及部門有權減免的行政、事業性收費(國家法律、法規規定的除外)，一律免收。工業園區建設中涉及的建設規費，凡由區收取的行政性收費全免。支持和服務工業園區建設，工業園區的工業項目用地，土地登記時只收取工本費。對工業項目用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。切實提高工業園區建設用地審批效率。區工業園區內的農用地轉用和土地征收審批仍按國家現行的土地管理法律法規執行，符合報批條件的，國土部門要即申即報，工業園區內的其它固有建設用地，區政府依法依規加快供地審批，河東經濟開發區管委會、中小企業局負責園區建設規劃的編制報批，項目建設選址工作，核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。做好建筑工程的圖審、質監、安全、監理、白蟻防治、防雷檢測、竣工驗收、備案和辦理房屋所有權證等工作。低工業用水用電價格，對工業園區固定資產投資億元以上、年上交稅收500萬元以上、科技含量高的新增企業或生產線，自投產之日起三年內，用水用電價格按同期價格年終由受益財政分別補貼O.2元/噸和0.1元/度。工業園區外的重點企業參照執行。

四、創建優越的創新創業成長環境

15、采取優惠政策引進和留住優秀高層次專業技術人才、高技能人才。認真貫徹落實《中共安市委安市人民政府關于印發〈安市引進高層次人才辦法〉的通知?(字(2008)20號)精神，積極引進入才，主動服務人才。

16、建立健全投資創業平臺和激勵機制。建立工業技術改造專項資金，支持企業技術改造。區財政每年安排一定專項資金，打破企業所有制界限，對符合申報條件的企業技術改造銀行貸款給予貼息或補貼，鼓勵企業做大做強。鼓勵和支持企業科技創新，對科技成果產業化項目和新建立的企業技術研發機構，給予立項資助。激勵企業創名牌商標、名牌產品，凡創獲省級著名商標、省名牌產品的企業由受益財政一次性獎勵5萬元;獲全國馳名商標或中國名牌產品的企業，區政府一次性獎勵10萬元，受益財政配套一次性獎勵5萬元;年內同時獲全國馳名商標和中國名牌產品的企業，區政府一次性獎勵25萬元，受益財政配套一次性獎勵10萬元。對獲國家地理標志保護產品的單位，區政府一次性獎勵10萬元，受益財政配套一次性獎勵10萬元。建立財政扶持機制，支持農民工返鄉創業就業。區財政安排一定的農村勞動力轉移培訓配套資金，重點用于返鄉農民工創業就業培訓;整合部分涉農專項資金，用于引導激勵返鄉農民工創業補助和貸款貼息。全力打造人才交流服務平臺，積極舉辦各類人才招聘活動，充分利用網絡、報紙、電視等各類媒體，廣泛人才供求信息，將全區人才信息網絡化管理，建立人才信息庫，方便企業自主選擇所需人才，為企業招才和人才就業搭建服務平臺。放寬城市入戶條件，對已在城區購房(以房產證或購房合同為準)和有合法生活來源、在城市經商(以工商執照為準)及在城市務工(以辦理暫住證為準)的進城人員，允許本人及配偶、子女申請在城區落戶;對企業引進的管理人員和專業技術人才，允許本人及配偶、子女申請在城區落戶;對大中專畢業生，可先在城市落戶，再找工作。園區客商子女義務教育階段在我區內擇校入學，非義務教育階段享受市民待遇。

17、支持企業大力開發新產品新技術。對列入重點技術改造計劃的項目或取得國家技術改造和產業升級計劃的項目，積極幫助企業向上級財政部門申報技改貼息的扶持，并按照有關貸款貼息管理辦法，督促有關受益財政給予技改貸款貼息補助。對新認定為國家、省級企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心的企業，由區政府和企業所在地政府各承擔50%的比例，分別給予20萬元、10萬元的專項資助。對技術創新有突出貢獻的研發人員，在全區科技進步獎的評審中和科技項目立項上給予傾斜。支持企業進行新產品開發、新技術推廣。對榮獲國家、省級新產品稱號并有認定證書的新產品分別給予一次性獎勵10000元和5000元。

18、改進建設用地和環保審批方式。優先保障重點產業、重大項目用地。繼續實施重點項目保障用地、優質項目優先用地、所有項目節約集約用地的原則，土地供應向特色產業工業園、一類和二類工業園區傾斜。在土地利用總體規劃確定的城市集鎮建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次申報建設用地。提高建設項目用地預審效率，對發改部門立項批準、核準、備案的建設項目用地，自受理預審申請或者收到轉報材料之日起20日內，完成審查工作，并出具預審意見。建設項目環境影響評價文件的分級審批權限，原則上按照建設項目的審批、核準和備案權限及建設項目對環境的影響性質和程度確定，凡是發改委、經貿部門(包括上級發改、經貿部門下放給縣發改委、經貿委)審批、核準和備案的應編制環境影響報告表及登記表的項目由區環保局審批其環境影響評價文件。對于符合產業政策、滿足環保準入條件、環境污染較小的向國家和省、市申請資金或立項的項目，按照分級審批規定屬于區環保局審批的，在按正常環評審批無法滿足項目進度時間要求的情況下，區環保局可先行出具環境保護意向性意見，后補辦環保審批手續。

19、加強對行業協會和中介機構的監管。制定青原區行業協會和中介機構管理辦法。嚴禁公務員以及法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位的工作人員在行業協會、市場中介組織中兼職、領取報酬;行業協會、市場中介組織要與政府及其部門從職能、機構、工作人員、財務等方面徹底分開。重點規范行業協會和中介機構的服務、收費行為，實行政府定價或政府指導價的中介服務收費，屬市定價權且有浮動幅度的，按下限標準收費，屬區定價權的，物價部門應參照全市最低收費標準予以定價，并實行每2年一次清理調整。嚴禁行業協會違法違規強制入會、攤派會費、強行服務，未按照規定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動，或者違反有關規定提供展覽會、交易會、研討會、培訓、出國考察等方面服務，以及違規設立“小金庫”亂收亂支等。中介機構、登記管理部門對同一抵押物的評估、登記期限三年有效，貸款期限超過三年的要和銀行貸款主合同期限保持一致，以及貸款逾期未還的，在貸款合同有效期內不得重新評估、論證，更不得重復收費。

20、著力培育良好的創新創業文化。積極營造勇于創新、敢為人先，尊重人性、發揮特長，協作共贏、誠實守信，允許失誤、寬容失敗的文化氛圍，支持改革者、鼓勵創業者、批評空談者、追究誣告者，最大限度地保護干部群眾干事創業的積極性。組織區新聞工作者深入企業采訪報道投資創業者的典型事跡，宣傳報道各地各部門扶持返鄉農民工就業創業的舉措、成就和經驗，著力培育良好的創新創業文化。

五、創建公平正義的法制和社會環境

21、嚴格規范行政執法行為。進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權。各行政執法部門要依照本部門的職責和權限，對本部門實施的法律、法規和規章中涉及的行政處罰項目進行全面梳理并編制目錄，同時對照市業務主管部門制定的細分標準進行認真對接，以確定本部門實施的行政處罰項目的新處罰標準，并向社會公布，接受社會監督。行政執法單位進入企業執法檢查必須做到依法、廉潔、文明。嚴禁違反規定向企業收取檢查費用，不得以檢查為由無償占用企業商品和物品。堅決糾正“以罰代管”、“只收費不服務”等損害發展環境的做法，堅決消除地方保護主義現象。

22、大力加強對知識產權的保護。建立健全知識產權機構，切實履行其工作職能。切實保護自然人和法人的知識產權，嚴厲打擊各種侵害著作權、專利權、商標專用權、發明權和其他科技成果權的非法行為。妥善審理各類知識產權案件，把危害嚴重的侵犯知識產權案件作為刑事案件受理，營造有利于自主創新的法治環境。建立知識產權保護基金。結合科技入園，重點對園區企業進行知識產權培訓，分層次、有針對性的做好培訓工作。積極幫助全區各類企業及相關單位的注冊商標爭創省著名商標，爭創中國馳名商標，提高企業品牌效應，增強競爭力。

23、加強社會治安綜合治理。增加對工業園區治安技術防范的投入，依法保障投資者及其企業的人身安全、財產安全，嚴厲打擊危害企業發展的刑事犯罪，重點打擊侵害投資者和企業合法權益、金融詐騙、破壞市場經濟秩序等嚴重經濟犯罪活動，對涉及侵害投資者和企業的經濟犯罪案件，從嚴依法查處，及時緝拿負案在逃的犯罪嫌疑人，將犯罪所造成的損失減少到最低限度。依法整治重點項目建設和企業周邊的治安環境。深入排查影響企業發展的各類不安定因素，加大對重點項目和企業周邊的治安專項整治，有效遏制“靠廠吃廠”、“靠店吃店”等偷盜哄搶企業物資現象的發生，為企業和客商創造安居樂業、平安經營的生產生活環境。

24、積極為企業提供法律服務。積極幫助企業獲得國外技術壁壘資料，引導和推動企業采用國際標準或國外先進標準。指導進出口企業在開展對外貿易活動中做好規避和反規避工作。幫助企業了解和掌握國內外各種認證知識;指導企業獲得國家檢驗檢疫衛生注冊和登記備案、質量許可、注冊登記以及國外注冊認證等市場準入資格;指導企業獲得IS09000質量體系認證、S014000環境體系認證、3C認證等國內外各種市場準入資格，提高出口產品國際競爭力。密切關注因金融危機引發的企業兼并、破產重組、勞動爭議以及合同不能履行、執行等案件糾紛，研究采取穩妥慎重的處理辦法，減少經濟社會風險。

25、切實提高政府公信力。各級政府及其部門要保持政策的連續性、穩定性，全面開展“優惠政策回頭看”活動，對已出臺的政策進行全面梳理，對已簽訂的合同、作出的承諾要予以兌現;確因國家政策和法律法規的變化而發生合同爭議或因合同中某些條款不符合國家法律法規的，要以誠相待、平等協商、合理合法、妥善處理;不切實際，無法落實的政策要堅決廢止;條款籠統，不便操作的政策，要進一步完善。

六、堅決整治損害發展環境的行為

26、堅決整治執紀執法人員利用職權損害投資創業者利益的行為。堅決整治向企業攤派、強迫贊助，強拉廣告，強訂報刊，要求企業無償或者廉價提供勞務、無償或者廉價占用企業財物的行為;堅決整治強迫企業出資編寫名錄、年鑒、畫冊等圖書資料，參加學會、協會、研究會等社會團體，參加法律、法規或者規章規定之外的各類培訓班、學習班等行為;堅決整治將應當由企業自主選擇的咨詢、評估、檢測等中介服務變為強制性指定服務，向企業收取費用的行為;堅決整治強迫企業參加法律、法規、規章規定之外的考核、達標、升級、評優等增加企業負擔的行為。

27、堅決整治擾亂市場秩序的行為。在市場準入、生產要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業創造平等競爭的市場環境。扶持誠信企業，嚴格制止欺詐、造假、低價傾銷等不正當競爭行為，堅決懲治圍標、串標、買標、賣標等不法行為，堅決打擊商業賄賂行為。進一步健全"經濟戶口"管理制度，把好市場準入和退出關。推行企業信用體系建設，建立完善包括是否有不正當競爭、商業賄賂行為的企業信用檔案，實行分類重點監管;充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制促進企業依法經營。

28、堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為現象。對機關辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態度差，行政審批中濫用職權、刁難企業、執法擾民等問題加大整治力度。對以職謀私、損害群眾利益及違法審批、檢查、處罰和收費等損害黨政機關形象的行為，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

29、堅決整治公路“三亂”行為。鞏固治理公路“三亂”成果，嚴格規范部門和單位上路執法，未經政府批準或有關法律、法規規定，任何部門、任何單位一律不準以任何理由上路設站、設點攔車、檢查收費。整頓規范涉車經營服務性收費，重點治理強制企業和車主接受法律、法規規定以外的保險、培訓、安裝設備、檢驗檢測、維修、救援等有償服務和強行指定服務行為。對境內全國鮮活農產品流通“綠色通道”上整車運輸鮮活農產品的車輛，超限超載運輸鮮活農產品的車輛，嚴格按照相關規定在超限超載檢查站內只登記違法行為，抄告車籍所在地主管部門處理，不卸載，不長時間滯留車輛。路面執勤執法設立臨時檢查點和對國省道進行測速監控時，要在前方200米以外設置提示標志，不在彎道、情況復雜路段和隱蔽地方設置檢查點、測速點，對超速車輛按照公路設計時速要求未超過20%的不予處罰，嚴格執行對外商輕微道路違規只糾正不罰款的承諾。

30、堅決懲治以權謀私、權錢交易等腐敗現象。廉政環境是經濟社會發展最為重要的環境之一。各級領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔自律有關規定。嚴禁在行使行政審批權和分配使用財政資金過程中搞權錢交易，為個人和小團體謀取利益;嚴禁利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、采礦權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動;嚴禁收受單位、個人的現金、有價證券和支付憑證;嚴禁接受企業贈送的股份;嚴禁接受可能影響公正執行公務的饋贈和宴請;嚴禁利用各種名義和方式到企業及下屬單位索要錢、物及長期占用企業的場地、房屋、車輛等;嚴禁在企業和下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女等支付的費用。

七、切實加強創優發展環境的組織領導

31、落實工作責任。區成立由政府主要領導為組長、常務副區長、分管區長和紀委書記、組織部長為副組長、相關單位主要負責人為成員的優化發展環境領導小組，負責對本《實施意見》的貫徹落實。領導小組下設辦公室，由監察局長兼任優化辦主任，區優化辦每半年負責對本《實施意見》的貫徹落實情況進行一次檢查評估，每年進行一次調整修改。各地各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實，特別是對我區重點培育和發展的產業、行業，已經出臺優惠政策的，嚴格執行，還未出臺的，按照分工，由區政府分管領導負總責，區直業務主管部門具體抓，逐一制定產業發展規劃、扶持政策、工作舉措。牢固樹立服務一線實體經濟，服務各行各業創新、創業的理念，加強部門之間、環節之間的溝通配合。涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位要主動聯系協調，加強協作與配合。區直機關要做全區的表率，在抓好自身創優工作的同時，抓好本系統的創優工作。紀檢監察機關要切實負起組織協調責任，加強監督檢查，各部門、各單位要根據各自職責對損害發展環境的違規違紀問題嚴肅查處。要進一步建立健全并落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度體系，加大對損害發展環境行為責任追究的力度。

32、強化落實措施。要結合年終考評進行績效考核，考評結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。區直各部門、各單位每半年要對工作進展情況進行檢查評估，結果報市優化辦。

33、加大監督力度。各級黨委、政府督查部門要把創優發展環境作為督查工作的重要內容。各級人大、政協要加強對創優發展環境工作的監督，及時向黨委、政府提出改進意見。建立市區兩級聯網的投訴受理快速反應機制，快查快結企業和服務對象反映有關損害發展環境的投訴問題。區行政投訴中心的投訴電話為7020593。充分發揮發展環境監測點、監督員的作用，將發展環境監測點延伸至鄉鎮，暢通訴求渠道，通過“行風熱線”、市長直通電話、區長信箱、民聲通道、行政投訴中心等多種渠道和形式，了解企業、客商和群眾訴求，幫助企業決各種困難。強化輿論監督，加大正面典型宣傳力度，及時曝光反面典型，努力營造全社會共同關心、參與、支持、監督創優發展環境工作的良好氛圍。