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為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的民主監(jiān)督，完善企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，保證企業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱“兩辦通知”）精神和省、市企務(wù)公開(kāi)辦公室的具體要求，林場(chǎng)決定實(shí)行企務(wù)公開(kāi)制度。現(xiàn)就企務(wù)公開(kāi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，結(jié)合本場(chǎng)工作實(shí)際，以加強(qiáng)企業(yè)民主監(jiān)督、民主管理和推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)為核心，以解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督、民主參與制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾支持改革、參與改革的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使企務(wù)公開(kāi)制度能正常運(yùn)行，確保公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容與數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，職工意見(jiàn)能得到充分反饋，并及時(shí)得到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)意見(jiàn)的處理結(jié)果，林場(chǎng)成立企務(wù)公開(kāi)工作的組織機(jī)構(gòu)。

1、設(shè)立企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由16人組成，林場(chǎng)黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)、各副場(chǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員為各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

2、設(shè)立企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組

監(jiān)督小組由6人組成，林場(chǎng)工會(huì)主席為組長(zhǎng)，成員由工會(huì)和職工代表組成。

3、企務(wù)公開(kāi)具體工作機(jī)構(gòu)設(shè)在林場(chǎng)工會(huì)，由丁才明同志兼任辦公室主任。

三、公開(kāi)的主要內(nèi)容、程序、方法

1、林場(chǎng)重大問(wèn)題決策公開(kāi)

（1）林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)；

（2）重大投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方案；

（3）林場(chǎng)合資經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案；

（4）林場(chǎng)年度財(cái)務(wù)決算與下半年財(cái)務(wù)預(yù)算；

（5）林場(chǎng)改制方案。

以上公開(kāi)內(nèi)容經(jīng)林場(chǎng)黨政工聯(lián)席會(huì)議討論后提交職代會(huì)審議通過(guò)，然后向本林場(chǎng)職工公開(kāi)。

2、林場(chǎng)干部的選拔、任用和管理公開(kāi)

（1）林場(chǎng)中層干部的任用條件、程序、結(jié)果公開(kāi)；

（2）林場(chǎng)職代會(huì)民主評(píng)議林場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開(kāi)。

按照認(rèn)真貫徹職工代表大會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作有關(guān)規(guī)定，由職代會(huì)每年公開(kāi)評(píng)議一次，評(píng)議采用領(lǐng)導(dǎo)述職、職工代表評(píng)議、評(píng)議結(jié)果向職工代表反饋等形式。

3、涉及職工切身利益的問(wèn)題公開(kāi)

（1）集體合同及其實(shí)施方案細(xì)則公開(kāi)

集體合同采取職工方與行政方平等協(xié)商談判形成合同文本，然后提交職代會(huì)審議通過(guò)后簽訂。合同和實(shí)施細(xì)則內(nèi)容向全體職工公布。

（2）職工工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)福利分配方案及實(shí)施辦法；困難職工生活保障實(shí)施辦法；職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革實(shí)施方案；職工療（休）養(yǎng)實(shí)施辦法；勞動(dòng)保護(hù)辦法；勞動(dòng)用工、下崗分流方案；職工獎(jiǎng)懲晉級(jí)辦法等公開(kāi)。

由工會(huì)或行政草擬成制度草案，經(jīng)林場(chǎng)黨政工聯(lián)席會(huì)議討論后提交職代會(huì)審議通過(guò)，然后向職工公布。

（3）職工培訓(xùn)管理制度公開(kāi)

對(duì)林場(chǎng)職工的培訓(xùn)管理，由林場(chǎng)辦公室和有關(guān)部門制訂培訓(xùn)管理制度，經(jīng)黨政工聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后向職工公開(kāi)。

（4）職工職稱考評(píng)、聘任公開(kāi)

職工的各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)文件執(zhí)行，聘任根據(jù)林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和需要以聘任文件向全林場(chǎng)公布。林場(chǎng)制訂對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考評(píng)和聘任管理制度，采取公開(kāi)考評(píng)的形式，增加考評(píng)、聘任的透明度。

4、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況公開(kāi)

（1）林場(chǎng)盈虧情況公開(kāi)

林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)盈虧情況由林場(chǎng)行政根據(jù)年度財(cái)務(wù)決算向職代會(huì)報(bào)告。

（2）大宗物資的采購(gòu)供應(yīng)公開(kāi)

大宗物資采購(gòu)須以向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。

（3）林場(chǎng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況公開(kāi)

根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度的規(guī)定》精神，林場(chǎng)招待費(fèi)每年向職代會(huì)報(bào)告一次，報(bào)告中必須說(shuō)明上升或下降的原因。

5、林場(chǎng)干部收入和待遇公開(kāi)

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部工資、獎(jiǎng)勵(lì)收入（包括上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)收入）公開(kāi)

由林場(chǎng)辦公室每年初在林場(chǎng)職代會(huì)上將林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金及上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)收入向職工代表公開(kāi)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部住房、交通及通訊工具的配置以及費(fèi)用支出、出國(guó)情況公開(kāi)。

由林場(chǎng)企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定公開(kāi)內(nèi)容和形式。

四、企務(wù)公開(kāi)的主要形式

1、向職工代表大會(huì)報(bào)告。按照法律法規(guī)和《職工代表大會(huì)條例》需向職代會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，都應(yīng)在職代會(huì)上報(bào)告，并經(jīng)職代會(huì)審議、審查同意或決定。

2、設(shè)置企務(wù)公開(kāi)欄。在林場(chǎng)辦公樓外設(shè)置公開(kāi)欄，對(duì)一些需讓全體職工直接了解的內(nèi)容，定期或不定期地及時(shí)在公開(kāi)欄張榜公布。

3、通過(guò)召開(kāi)企情會(huì)。對(duì)某些不需要向職代會(huì)報(bào)告，但需讓職工知道了解的事項(xiàng)，可定期或不定期召開(kāi)企情會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

4、通過(guò)召開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì)議或職代會(huì)代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)，在職代會(huì)閉會(huì)期間，涉及日常性經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題和其他有關(guān)職工切身利益的一般性事項(xiàng)，可由場(chǎng)長(zhǎng)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)，征詢意見(jiàn)。

5、通過(guò)書(shū)面材料通報(bào)。對(duì)一些規(guī)章制度和具體事項(xiàng)等，可以通過(guò)下發(fā)文件、通知等讓職工了解實(shí)情。

五、企務(wù)公開(kāi)的具體工作步驟和程度

企務(wù)公開(kāi)應(yīng)在林場(chǎng)企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下和企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的監(jiān)督下嚴(yán)格按照規(guī)范的程序進(jìn)行。

1、確定公開(kāi)內(nèi)容和形式。由林場(chǎng)和工會(huì)辦公室提出適合本林場(chǎng)實(shí)際的需公開(kāi)的內(nèi)容和形式，提交企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，保證公開(kāi)的內(nèi)容全面、真實(shí)、切實(shí)可行。

2、定時(shí)定點(diǎn)公布。根據(jù)所需公開(kāi)的內(nèi)容，采取不同的形式。逐項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)或張榜公布。

3、征詢職工意見(jiàn)。企務(wù)公開(kāi)以后，要及時(shí)以適當(dāng)方式聽(tīng)取職工群眾的反映和意見(jiàn)，具體可采取職工代表向職工群眾直接收集以及其他自下而上的組織渠道反饋等。對(duì)職工群眾提出的意見(jiàn)和疑問(wèn)要及時(shí)給予解釋、答復(fù)，并把處理結(jié)果向有關(guān)職工公開(kāi)，以確保職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

4、完善制度檔案。要制訂出一整套企務(wù)公開(kāi)的有關(guān)制度，建立企務(wù)公開(kāi)的檔案臺(tái)帳，確保企務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作有序、規(guī)范。