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為了把養牛業作為我區農業產業結構調整的主攻方向，把優勢資源轉化成優勢產業，進一步加快養牛業發展步伐，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和中共中央、國務院《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發號）精神，以農業產業化經營試點為契機，以增加農民收入為目標，緊緊依靠科技進步和體制創新，運用工業化理念、市場化運作、專業化形式來發展現代養牛業，逐步做大做強肉牛和奶牛產業，努力把我區建成全省一流的肉（奶）牛生產基地。

二、目標任務

1、全區牛飼養量達200000頭（其中出欄70000頭，存欄130000頭），奶牛存欄800頭；養牛業產值占農業總產值比重提高4個百分點。

2、鞏固和發展牛改冷配站（點）20個，年冷配黃母牛1.5萬頭；新增雜一、二代母牛3000頭，總量突破1萬頭。

3、種植牧草2萬畝，新建氨化（青貯）池400米氨化（青貯）量突破2萬噸。

4、鞏固和建設肉（奶）牛示范小區10個，鞏固和發展規模養牛戶400戶（年度目標任務及分解表詳見附件一）。

三、主要措施

1、加強組織領導。為確保養牛業快速健康發展，區政府調整充實肉（奶）牛養殖生產領導小組，組長由區委、區政府分管領導擔任，成員由區委辦、區府辦、農業、計委、財政、開發辦、土管、信用社等部門負責人組成，領導小組下設辦公室（區農業局內）和督導組。督導組每月開展一次全面督導，推動養牛業平衡發展。各鄉鎮要成立相應的組織機構，主要領導任組長、親自抓，分管領導為副組長、具體抓。各地各部門要因地制宜地制定切實可行的養牛發展方案，認真組織實施，環環抓好落實。

2、狠抓牛改冷配。確定十個鄉鎮為牛改冷配重點鄉鎮。在牛改鄉鎮中，按農戶母牛存欄數和路途遠近設立牛改冷配站（點）20個，盡力解決農戶母牛配種難的問題。每個牛改站（點）都必須配備專職牛改人員，并配齊有關牛改設施，確保牛改冷配工作需要。牛改人員一律由區農業局考核發證，憑證上崗。牛改冷配設備（含牛改架、液氮罐、顯微鏡、干燥箱、輸精槍等）由區農業局配套提供，牛改冷配場所由所在鄉、村負責提供。各鄉鎮要及時組織鄉村干部和獸醫人員將本地一歲以上的劣質公牛進行強制閹割。對少數長期靠養劣質公牛創收的釘子戶，要依據國務院《種畜禽管理條例》進行嚴肅處理。閹割劣質公牛的藥品費用，由所在鄉鎮政府解決。

3、保護雜交母牛。十個牛改冷配重點鄉鎮要分別抓好一至二個雜交母牛保護示范村。各鄉鎮要采取切實可行措施動員農民賣公牛養母牛，用雜交母牛代替本地母牛。對任意屠宰雜交母牛的要進行說服教育，努力使我區雜交母牛逐步取代本地母牛，為肉牛三元雜交和多元雜交奠定基礎，并推動我區肉牛生產創特色、上檔次、出品牌。

4、推行草畜配套。小型養牛專業戶以飼養雜交小牛為主，應鼓勵他們充分利用草資源優勢、適度種植人工牧草，以降低飼養成本。大、中型養牛專業戶以架子牛育肥為主，應引導他們采取圈養模式，充分利用酒糟、糖糟、豆腐渣等食品加工副產品配制精料，充分利用秋冬閑田種植牧草，或承包荒山、荒坡、荒地，建立人工草地和半人工草地，充分應用青貯、氨化、曬制等牧草加工調制技術，提高草畜配套經濟效益和肉牛生產綜合水平。

5、搞好科技服務。依靠科技進步和創新，加快先進適用新技術的推廣和普及。在抓好牛改冷配和雜交母牛保護的同時，廣泛普及肉牛三段育肥、人工種植牧草、秸稈青貯（微貯）和氨化、牛程序化免疫和驅蟲、肉牛及奶牛無公害化與標準化生產等實用技術。畜牧獸醫技術人員要建立技術服務崗位責任制度，劃片包干，責任到人，及時做好肉（奶）牛生產各項服務工作。區農業局每年要有針對性地舉辦2—3期養牛適用技術培訓班，并派出技術人員到各鄉鎮巡回講座、咨詢及提供服務。要借助農業信息網絡平臺，加強養牛戶、營銷組織、加工企業和市場之間的銜接，開辟綠色通道，搞活流通，提高養牛效益。

6、強化責任制度。區委、區政府將各鄉鎮政府、區直有關單位的養牛業工作任務列為年度工作目標考核內容的重點（考核辦法見附件二）。區農業局對鄉鎮獸醫站、牛改冷配站（點）和牛改冷配人員要制訂目標管理責任制度。對在肉牛生產工作中成績顯著的單位和個人給予表彰，對工作拖拉、敷衍塞責、甚至出現責任事故的要嚴肅查處。

7、健全保障體系。一要全方位拓寬養牛資金渠道。區、鄉兩級要進一步加大財政扶助力度，農行、信用社等金融部門要積極主動搞好信貸服務，把發展養牛業作為農村小額信貸重點對象，引導民資以各種形式參與養牛業，積極開展養牛招商。二要切實維護養牛合法權益。公安、工商等執法部門要通力合作，嚴厲打擊偷、盜、毒牛違法行為，確保養牛業健康有序快速發展。

8、制定扶持政策。對養能繁母牛3頭以上、奶牛3頭以上、育肥肉牛出欄10頭以上的小型專業戶，在牛舍用地、技術服務方面優先照顧；對養肉牛年出欄50頭以上或養奶牛年存欄10頭以上的中型專業戶扶助300元用于興建氨化池、購買氨化袋或購買草種；對養肉牛年出欄200頭以上或養奶牛年存30頭以上的大型專業戶扶助1000元用于興建氨化池、購買草種和切草機。對飼養雜交母牛的，由鄉鎮牛改站（點）優惠實施牛的人工冷配；對閹割劣質公牛的，由鄉鎮獸醫站免費實施公牛閹割手術。對鄉鎮獸醫站從事的有關事業性工作，由區財政給予適當補貼。