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根據民政部《關于做好2009年民政系統行風建設和糾風工作的通知》（民發〔2009〕39號）的要求和省政府的部署，結合我省民政工作實際，現就開展全省民政系統民主評議行風活動，提出如下實施意見。

一、目標要求

認真貫徹落實十七屆三中全會、中紀委十七屆三次全會和省紀委十二屆三次全會、全省糾風工作電視電話會議精神，按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，以“服務農業惠農政策落實、服務農村公共事業建設、服務減輕農民負擔防控體系落實，讓農民群眾滿意”為目標，圍繞全省民政系統落實強農惠農政策、涉農收費、為農服務等方面內容，廣泛開展民主評議行風活動，著力解決群眾關心的熱點和難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，全面推動全省民政系統行風建設。

二、評議范圍

省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）民政部門（機構），及其直屬事業單位（基層窗口單位）。

三、評議內容

今年全省民政系統民主評議行風活動的重點為規范殯葬事業單位殯葬服務收費和農村醫療救助工作。

（一）規范殯葬事業單位殯葬服務收費

1.喪葬用品采購和銷售管理方面。采購喪葬用品是否嚴格按照有關規定進行招投標，程序是否規范；是否實行有計劃采購，并節約成本、減少浪費；殯儀服務價格是否經當地物價管理部門核定或備案；是否存在強制服務現象；是否存在違反規定，采購超規格墓碑的情況。

2.殯儀館的殯儀服務收費方面。火化、運尸、冷藏等基本服務收費、普通服務項目收費、特需服務項目收費是否按省物價局、省民政廳有關文件規定執行；是否存在未經省、市民政和物價管理部門確定、違規經營的殯儀服務項目；是否對無工作單位的重點優撫對象、五保、“三無”、低保等對象實行殯儀服務收費減免政策。

3、公墓收費方面。經營性公墓是否按照物價管理部門核定的收費標準進行收費；是否存在以承諾“回購”、“升值”等虛假宣傳手段欺騙群眾購買、承租，或向未出具死亡證明或火化證明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的現象。

（二）農村醫療救助工作

1、規范程序方面。是否實行政務公開，是否積極宣傳醫療救助政策和救助程序；審批后是否對符合條件的醫療救助對象進行公示；對于不符合醫療救助條件的，是否將有關材料退回鄉鎮，由鄉鎮通知村民委員會及申請者本人，并說明理由；是否建立醫療救助檔案。

2、資金管理方面。醫療救助資金是否用于補助救助對象符合規定的醫療費用，是否存在違規提取管理費或列支其他費用的情況；是否在財政部門設立醫療救助資金財政專戶；是否定期開展對醫療救助資金使用管理情況的監督檢查，確保醫療救助資金的合理使用和專款專用；是否按規定程序及時足額發放醫療救助金。

3、服務水平方面。當地的醫療救助政策是否得到堅決貫徹執行，有無嚴重違紀違規事件；是否有便民、惠民措施，困難群眾滿意度是否提高；是否建立完善的信訪投訴機制，服務對象投訴或反映問題是否能得到及時妥善處理；醫療救助工作人員是否具備良好的業務水平和工作態度。

四、方法步驟

民主評議行風堅持上下聯動、條塊結合，廣泛吸收群眾參與，自覺接受社會監督。整個活動從4月下旬開始至9月下旬結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（4月下旬至5月下旬）

省廳成立民主評議行風活動領導小組和辦公室，各地各單位都要及時成立相應的工作機構，精心制定民主評議行風活動的具體實施方案，明確分工，落實責任。切實通過召開動員會、新聞會、座談會等多種形式，進行層層動員和部署，組織干部職工認真學習行風評議和行風建設的有關文件，提高對行風評議工作重要性的認識，自覺認真地投入到評議活動中去，主動接受評議。要通過新聞媒體、門戶網站和行業網站等各種形式向社會廣泛宣傳，公開評議內容、重點和投訴渠道，充分發動社會各界積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監督下健康有序地進行。5月30日前，各市民政局和廳直屬單位要將行風評議領導小組名單、實施方案和第一階段工作情況報廳民主評議行風活動領導小組辦公室。縣、鄉兩級也要將實施方案報上一級民政部門備案。為了促進民主評議行風工作，省廳決定結合這次活動，在全省民政系統開展行風建設示范單位創建活動，推動民政系統行風建設上新的水平。

（二）檢查整改階段（5月下旬至8月下旬）

要結合當前正在開展的全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動，組織干部職工根據評議的目標要求，自覺開展自查自糾。通過召開城鄉低保戶、優撫對象、村（居）委干部、人大代表、政協委員等不同層面對象的座談會，以及借助媒體等不同方式，廣泛征求社會各界意見建議，及時發現問題，認真制定整改意見，切實抓好整改落實。發現問題，要及時核實處理，一抓到底，做到事事有答復、件件有回音，能及時解決糾正的要及時解決糾正，一時解決不了的要說明情況，并制定相應的解決方案和措施，確保整改落實到位。

（三）評議總結階段（8月下旬—9月下旬）

市、縣（市、區）民政部門要根據民主評議行風活動要求作出自我評估，寫出自評報告，并召開民主評議行風會議，接受評議，在8月底前將自評報告報上一級民政部門和本級糾風辦、農負辦。省級評議會議于9月中下旬召開。民主評議行風活動基本結束時，各市局將工作總結報省廳活動領導小組辦公室。省廳將適時組織召開全省民政系統行風建設總結會，對民主評議行風活動進行全面總結。超級秘書網

五、工作要求

民政系統行風建設事關人民群眾的根本利益，各地各單位務必高度重視，精心組織好民主評議行風活動，確保評議活動取得實實在在的效果。

（一）加強組織領導，落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各單位負責人要切實履行第一責任人的職責，嚴格責任制，做到主要領導親自抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。廣泛發動群眾，最大限度地調動群眾參與行風評議的積極性；要以民主評議行風為契機，廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優良傳統教育、職業道德教育、法制教育，推進部門和行業的文明誠信建設。

（三）規范評議行為，嚴格評議紀律。民主評議行風活動要務求實效，切忌搞形式主義，防止走過場。要嚴格紀律，對農民群眾反映強烈、敗壞行業風氣的問題，要堅決查處，決不姑息。要嚴禁采取請客送禮搞感情投資等不正當手段拉選票、干擾正常評議。嚴禁虛報成績，搞假材料。

（四）注重總結經驗，完善長效機制。及時總結提煉、宣傳民主評議行風活動中涌現出來的好典型好經驗，推動民主評議活動深入開展。針對民主評議行風活動中發現的普遍性、苗頭性問題，要加強制度建設，強化監督管理，努力構建行風建設長效機制和懲防體系。