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根據《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）、中央企業創先爭優活動領導小組《中央企業深入開展創先爭優活動實施意見》（央企創先組發〔2010〕1號）和《中共四川省委辦公廳關于轉發〈省委組織部、省委宣傳部關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》（川委辦〔2010〕13號）的有關要求，結合集團公司實際，現就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的一項重大任務，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要部署，是鞏固和擴大全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。

深入開展創先爭優活動，對于集團公司進一步抓好學習實踐活動整改落實后續工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于以改革創新精神加強和改進黨建工作、充分發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，推動集團公司各項目標任務的完成，加快“一個中心、兩個基地”建設，促進企業和諧發展，都具有重要意義。

二、指導思想、總體目標和要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“圍繞中心，服務大局，推動發展”為主題，以加快推進“一個中心、兩個基地”建設為主線，以“深入落實科學發展觀，著力推進‘四大轉變’，打造更新更強的二重”為載體，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動二重做強做大做優、加強改進黨的建設實踐中建功立業。

（二）總體目標和要求

深入開展創先爭優活動，要以“推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織”為主要目標，把建設學習型黨組織的要求貫穿于活動全過程，與繼續和延伸學習實踐活動、深化“四好”領導班子創建活動、開展“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動有機結合起來，圍繞本單位和集團公司經營生產中心任務開展活動，進一步通過黨員示范崗、黨員五帶頭、黨員責任區、黨員品牌工程和黨員攻關項目等發揮黨員先鋒模范作用，推動“2014年前實現重大裝備研制更優、產品結構更優、經濟運行質量更優的200億元銷售收入”發展戰略目標的順利實現，為打造一個更新更強的二重，建設社會效益好、經濟效益好、競爭力強，受人尊敬的現代化大公司創造新業績、作出新貢獻。

推動科學發展，就是要求各級黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨和國家的路線方針政策以及集團公司科學發展戰略規劃、思路、舉措；黨員要以模范行動影響和帶領廣大職工群眾努力完成各項工作任務，自覺做到以創先爭優的實際行動促進科學發展。

促進企業和諧，就是要求各級黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務職工群眾，就是要求各級黨組織和黨員充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認真傾聽職工群眾意見，及時反映職工群眾意愿，主動關心職工群眾疾苦，幫助職工群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極開展結對幫扶、黨員志愿服務等活動，多為職工群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要積極推進學習型黨組織建設，建設高素質的基層黨組織領導班子和黨員隊伍；大力推進基層組織工作創新，創新活動方式，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織的建設，廣泛深入開展黨建帶團建、黨建帶工建等活動。

三、主要內容

深入開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，有效落實集團公司科學發展戰略規劃、思路和舉措，團結協作，求真務實，廉潔自律，有較強的改革創新意識和執行力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用，有較強的凝聚力和戰斗力。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績突出，圍繞中心、服務大局成效顯著。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”、“五優”：一是帶頭學習提高，政治素質優。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習業務知識和其它新知識新技能，不斷提高工作能力和水平。二是帶頭爭創佳績，工作業績優。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾，群眾評價優。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法，模范作用優。自覺遵守黨的紀律和本單位的規章制度，模范遵守國家法律法規，嚴格執行黨組織的各項決議。五是帶頭弘揚正氣，作風形象優。發揚社會主義新風尚，弘揚社會主義榮辱觀，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、創先爭優活動的總體安排

根據中央、國務院國資委黨委、四川省委的部署，結合實際，集團公司深入開展創先爭優活動作如下安排：

2010年6月至2011年6月，各級黨組織和黨員以“堅決完成各項目標任務，向集團公司第十一次黨代會獻禮，以優異成績迎接建黨90周年”為主題，掀起創先爭優活動熱潮。2011年“七一”前，集團公司將對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員進行集中表彰。

2011年7月開始，創先爭優活動要著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，各級黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前，集團公司黨委向上級組織推薦“2010-2012年創先爭優活動”中涌現的先進基層黨組織、優秀共產黨員。

（一）廣泛動員，安排部署

1.層層動員。6月上旬，集團公司黨委召開動員大會，下發《集團公司深入開展創先爭優活動實施意見》，對各級黨組織深入開展創先爭優活動作出部署和安排。各直屬黨組織對本單位活動進行廣泛動員，搞好宣傳發動。

2.制定方案。各直屬黨組織根據《集團公司深入開展創先爭優活動實施意見》要求，結合本單位工作實際，制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。方案的制訂和實施，要緊密結合本單位實際，處理好深入開展創先爭優活動與當前各項工作的關系，用完成全年方針目標和各項工作任務的實際成果衡量和檢驗創先爭優活動的成效。

3.組織學習。各直屬黨組織充分利用中心組會議、黨委（總支委員、支部委員）會、支部黨員大會，組織領導干部和黨員認真學習相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進

1.公開承諾。各直屬黨組織根據先進基層黨組織的基本要求，制定切實可行的工作措施，向黨員和職工群眾公布，接受監督；黨員根據優秀共產黨員的基本要求，提出參加活動的具體打算，以書面形式公開承諾，承諾內容應緊密聯系實際，可量化考核，自覺接受群眾監督。

2.領導點評。各級黨組織要將此項活動的開展列入黨建工作的重點考核內容，集團公司創先爭優活動領導小組每年"七一"前對各直屬黨組織活動的開展情況進行點評。各直屬黨組織書記每半年對所屬黨組織和黨員創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，及時指出存在的問題和努力方向。

3.群眾評議。集團公司創先爭優活動領導小組每年一次到各單位組織黨員、職工群眾對各直屬黨組織開展創先爭優活動的情況進行評議。各直屬黨組織每年要結合創先爭優總結評比工作，在黨員自評的基礎上，組織黨內和黨外職工群眾對黨員開展創先爭優活動情況進行一次民主評議，評議結果應在支部黨員大會上進行通報。

4.評選表彰。集團公司黨委在對自薦的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行考察的基礎上，于每年"七一"前夕對開展創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。各直屬黨組織也可根據實際情況進行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

（三）系統總結，完善機制

1.認真總結。各直屬黨組織要對開展創先爭優活動進行系統總結，查看活動開展是否聯系實際、是否促進工作、是否取得實效，總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。

2.展示成果。集團公司適時召開深入開展創先爭優活動經驗交流會，全面回顧深入開展創先爭優活動情況，集中展示先進黨組織活動成果，樹立優秀共產黨員先進典型，交流成功經驗和好的做法。

3.健全機制。各級黨組織要結合以往開展創先爭優活動經驗和行之有效的做法，用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制，把創先爭優活動作為深入貫徹落實科學發展觀，推動本單位和集團公司科學發展的強大動力。

五、加強組織領導

為切實加強深入開展創先爭優活動的組織領導，集團公司黨委成立深入開展創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。

1.深入開展創先爭優活動領導小組

組長：

副組長：

成員：

2.深入開展創先爭優活動領導小組辦公室

主任：

成員：

領導小組辦公室工作職責：

（1）負責與中央企業創先爭優活動領導小組辦公室、四川省委創先爭優活動領導小組辦公室的工作聯系，負責做好上級領導來檢查指導創先爭優工作的有關協調服務工作；

（2）負責集團公司創先爭優活動實施意見、有關情況報告、工作總結、通知、通報等各類文字材料的起草；

（3）負責了解掌握、指導協調、督促檢查各直屬黨組織深入開展創先爭優活動情況，及時發現工作中存在的問題，加強工作指導，總結推廣經驗，發現和培養典型；

（4）負責集團公司深入開展創先爭優活動的新聞宣傳，組織有關重要會議的新聞報道和日常報道工作，做好宣傳素材的積累及匯總，收集并報道創先爭優活動的典型做法和先進經驗，宣傳先進黨組織和優秀共產黨員的典型模范事跡。

（5）承辦創先爭優活動領導小組交辦的其他事項。

各直屬黨組織在集團公司黨委的統一領導下，切實擔負起本單位開展創先爭優活動的領導和指導責任，結合實際建立活動組織機構和制定活動實施方案。

六、具體要求

（一）鼓勵探索創新

各直屬黨組織可根據各自實際，在總結以往開展創先爭優活動經驗的基礎上，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，增強活動的吸引力和感染力，組織廣大黨員開展多種形式的崗位奉獻、崗位創新、崗位創效和扶貧幫困等活動。超級秘書網

（二）加強輿論引導

充分發揮報刊、廣播、電視以及局域網、板報宣傳欄等作用，宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法，及時報道活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為活動的深入開展營造良好氛圍。

（三）加強督促檢查

集團公司創先爭優活動領導小組將采取經常性督查、隨機抽查、年度考核等方式，了解活動進展情況，及時給予工作指導，通報活動情況。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，將及時提出批評，要求限期整改。

（四）堅持統籌兼顧

處理好創先爭優活動與當前各項工作的關系，統籌安排活動的主要步驟，做到圍繞中心、服務大局、聯系實際、科學安排，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。用做好當前各項工作的實際成果衡量和檢驗創先爭優活動的成效。努力提高工作效率，注重活動效果，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

各直屬黨組織創先爭優活動實施意見及活動開展的重要情況、經驗成果，要及時報送集團公司創先爭優活動領導小組辦公室。