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為認真辦理落實市五屆人大一次會議審議通過的《關于綜合整治運河的議案》，市政府決定，從年起，用三年左右時間對市運河實施全面整治，努力將市運河打造成城市河流生態廊道、城市景觀休閑廊道和城市文化展示廊道。具體方案如下：

一、指導思想

以建設省域副中心城市和現代化特大城市為契機，以保護母親河、水資源為出發點，以建立科學長效管理機制為手段，以環境整治和景觀工程建設為重點，著力打造富有特色的城市水系生態景觀，使運河成為的亮麗風景線。

二、整治目標

（一）實施河堤除險加固、疏浚清障、地質災害整治工程，提升防洪排澇能力，保障城市安全。

（二）實施工業污染、生活污染和農業面源污染治理工程，使運河水質明顯改善，確保城市生活備用水源得到有效保護。

（三）實施河道沿線重要節點景觀建設工程，營造特色水系景觀，實現“水清、岸綠、景美”目標，形成自然景觀與人文景觀相協調的城市生態景觀區。

三、整治范圍及年度工作重點

整治范圍為運河全段，起于湯渡河水庫，止于入江口，全長30.5公里。運河保護的具體范圍由市規劃局、市水利水電局、市環保局在今年月底前負責劃定。

年工作重點為：高標準編制完成運河水源保護與景觀工程規劃，科學指導運河整治；實施運河全線截污工程，確保運河水質明顯改善；開展運河沿線拆違、垃圾和菜地清理等專項整治，促進運河周邊環境面貌明顯改善；啟動運河下游重點節點景觀工程建設，營造運河特色景觀。

年工作重點為：啟動河道除險加固和安全隱患治理工作；啟動污染治理工作；啟動運河中上游重點節點景觀工程建設；全面推進各項整治工作。

年工作重點為：全面完成各項整治工作，建立運河管理長效機制。

四、職責分工及進度要求

（一）編制整治規劃。聘請高水平設計單位在年5月底前編制完成運河水源景觀工程及綜合整治規劃。

責任單位：市住建委、市規劃局

（二）治理內源污染。開展河道清淤，解決內源污染。按照屬地管理的原則，編制完成運河三年清淤實施計劃。年完成清淤總量的60%，年全部完成。

牽頭單位：市水利水電局、供電公司

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、市住建委、市城投公司

（三）清理生活垃圾。組織清撈運河水面漂浮物，清理沿岸垃圾，合理設置垃圾收集設施，健全和完善運河沿線環衛保潔長效管理機制，嚴禁向河道傾倒垃圾。年全部完成。

牽頭單位：市城管局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、供電公司

（四）拆除違章建筑。組織開展運河沿岸違章建筑專項整治活動，將運河河道保護范圍內違章搭建的各類建（構）筑物全部拆除。年全部完成。

牽頭單位：市城管局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、市水利水電局

（五）清理違規種植和墳墓。對運河保護范圍內亂挖亂種的菜地予以清除，對墳墓進行遷移。年全部完成。

牽頭單位：市城管局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、市水利水電局

（六）實施沿岸綠化。根據沿岸垃圾、菜地及違章建筑清理拆除情況，結合擋堤保護要求，制定運河沿岸綠化方案，按照“清除一塊，綠化一塊”的要求，種植與沿岸景觀相協調、與河堤保護要求相適應的植物。年完成工作總量的50%，年全部完成。

牽頭單位：市林業局、市城管局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、供電公司

（七）實施堤防加固。全面調查運河沿線堤岸坍塌、損毀情況，編制堤防險情險段加固計劃，明確加固內容和完成時限，保障運河堤防安全。年編制完成除險加固方案，年完成工程量的50%，年全部完成。

牽頭單位：市水利水電局、供電公司

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會

（八）防治地質災害。全面排查沿河地質災害隱患，制定運河沿線地質災害防治計劃，實施分類治理。年完成實施方案，啟動重點安全隱患治理，年全部完成。

牽頭單位：市國土資源局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、市住建委、供電公司

（九）治理工業污染。嚴把項目審批環保準入關，禁止在運河保護范圍內新增落戶污染企業。制定運河保護范圍內污染企業三年治理計劃，具備進網條件的污染源全部進入城市污水處理廠進行處理；不具備進網條件的污染源限期完善基礎設施，分批實現達標進管。開展環保專項整治活動，加大日常監管力度，查處無牌證污染企業，嚴禁發生企業偷排事件。年運河保護范圍內企業全部實現達標排污。

牽頭單位：市環保局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會

（十）治理生活污染。完善城市污水處理設施，加快推進配套管網建設，提高城市污水集中處理率。建設三岔河、運河主干污水管網工程，年底基本建成投入使用。不具備截污納管條件的農村區域，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種生態化分散處理方法，有效處理生活污水，實現生活污水集中收集處理全覆蓋。逐步健全和完善區、鄉鎮（街道）、村（居委會）三級垃圾收集處理網絡，提高農村生活垃圾集中收集和處理率。

牽頭單位：市住建委

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、市城管局、市環保局

（十一）治理農業污染。制定運河沿岸農業污染三年治理計劃，明確治理內容和期限。年劃定沿河畜禽養殖禁（限）養區，全面清查禁（限）養區情況，嚴肅查處違規養殖行為。

牽頭單位：市農業局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府

（十二）加強水質監測。定期對運河水質進行監測，對出現超標或異常的區域進行重點分析，及時督促整改。年基本建立健全運河水質監測體系。

牽頭單位：市環保局

責任單位：夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會、供電公司

（十三）修整沿河道路等設施。修通修整運河景觀節點外的沿河步道，確保沿河步道全線暢通和人行方便舒適。年月底前完成運河備用飲用水水源保護區隔離網和標志、標牌建設，年完成沿河道路修整工作。

牽頭單位：供電公司

責任單位：市環保局、夷陵區政府

（十四）建設景觀工程。高標準完成運河水源景觀工程及整治規劃方案，多渠道籌措資金，全面啟動運河沿線重要節點景觀工程建設。年完成運河下段景觀工程建設；年開展運河中段景觀節點建設，啟動運河上段景觀工程建設；年完成全部運河沿線景觀工程建設。

責任單位：夷陵區政府、市住建委、市水利水電局、市城投公司

（十五）規范項目建設。嚴把運河沿岸建設項目審批關，確保項目建設與運河景觀相協調。

牽頭單位：市規劃局

責任單位：市國土資源局、市環保局、夷陵區政府、西陵區政府、開發區管委會

五、工作措施及要求

（一）加強組織領導。市政府成立市運河綜合整治工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，夷陵區政府、西陵區政府、伍家崗區政府、開發區管委會和市直有關部門主要負責人為成員，負責運河綜合整治的組織領導和協調指導。領導小組下設辦公室，具體負責日常組織協調工作，辦公室主任由市政府分管副秘書長兼任。各地各有關部門要把運河綜合整治作為建設省域副中心城市、完善提高市民生活質量、提升城市形象的品牌工程和重要內容納入議事日程，切實加強領導，明確任務，落實責任。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，抽調精干力量，成立相應機構，加大工作力度，確保運河綜合整治工作順利推進。

（二）強化宣傳引導。通過媒體宣傳、組織活動、設置標牌等多種方式，加大宣傳力度，著力營造愛護環境的良好社會風氣，引導市民和游客養成自覺保護運河的文明習慣。

（三）保障資金投入。各地要建立資金保障體系，確保運河綜合整治工作順利進行。各項專項治理資金按照屬地管理的原則和部門職責分工，由所在地政府和相關責任部門負責籌措落實。重要景觀工程建設資金要納入城建重點工程建設年度計劃予以安排。

（四）嚴格工作考核。各有關牽頭單位和責任單位要根據運河綜合整治的總體要求和年度工作計劃，結合實際編制本地、本部門的具體實施方案，制定考核辦法，加強監督檢查，確保整治工作落到實處。市政府將運河綜合整治工作納入年度目標考核，市監察局要將運河綜合整治工作納入效能監察，加強監督考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不落實的進行通報批評，促進各項治理工作扎實推進。

（五）形成工作合力。運河綜合治理是一項綜合性、系統性工程，涉及面廣，工作量大。有關區和部門要增強大局意識、責任意識，認真貫徹落實市委、市政府明確的各項工作要求。要集聚優勢，開展聯合整治、聯合執法等活動，提高工作效率。各責任單位和配合單位要各司其職，各負其責，積極配合，通力協作，共同做好各項綜合整治工作。市運河綜合整治工作領導小組辦公室要切實履行職責，加強組織協調，市政府督查室要加強督辦檢查，定期對整治工作情況進行督查和通報。