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為深入貫徹第五次全國法律援助工作會(huì)議精神，深化“法律援助便民措施”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮法律援助在服務(wù)困難群眾、保障公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的職能作用，切實(shí)貫徹實(shí)施《省司法廳關(guān)于開展全省法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步夯實(shí)全市法律援助基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全市法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，市局經(jīng)研究決定制定《市法律援助基礎(chǔ)建設(shè)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，并提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞法律援助便民、利民、惠民宗旨，按照法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)工作，全面提高我市法律援助工作的整體水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過在全市開展法律援助“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，全面夯實(shí)法律援助工作的保障基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)全市法律援助工作實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面轉(zhuǎn)變，即機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范；隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)；保障水平進(jìn)一步提高；援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升；便民措施進(jìn)一步完善；監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)聲譽(yù)進(jìn)一步彰顯。

三、主要內(nèi)容

(一)大力加強(qiáng)保障基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)性質(zhì)，保障法律援助監(jiān)督管理職能充分履行；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村(居)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便困難群眾獲得便捷高效的法律援助服務(wù)。配齊配強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)人員，不斷提升法律援助的服務(wù)能力；提高法律援助人員整體素質(zhì)，保障法律援助便民服務(wù)作用充分發(fā)揮。積極推進(jìn)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算，保障法律援助工作正常開展；建立法律援助經(jīng)費(fèi)常態(tài)增長機(jī)制，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)大力加強(qiáng)工作基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《法律援助條例))和《省法律援助條例》，推動(dòng)法律援助各項(xiàng)制度落實(shí)。狠抓法律援助日常工作管理，努力形成高效便捷、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、檔案齊全、臺(tái)賬明晰的常態(tài)工作機(jī)制，著力提升法律援助的服務(wù)能力和水平，努力做到服務(wù)過程程序化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)效果最優(yōu)化。加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理體制機(jī)制建設(shè)，完善法律援助綜合評價(jià)制度，推進(jìn)法律援助工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

(三)大力加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)。促進(jìn)將法律援助納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，推動(dòng)法律援助政府責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；繼續(xù)加大法律援助宣傳力度，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響，努力營造推動(dòng)法律援助事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持法律援助工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過多種形式對法律援助活動(dòng)提供捐助，共同推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對設(shè)立在工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、殘聯(lián)等部門法律援助工作站的指導(dǎo)與管理；加大對法律援助志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、實(shí)施步驟

“基礎(chǔ)建設(shè)年”自2010年4月開始到2010年12月結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段：

(一)準(zhǔn)備階段（5月)，鳳臺(tái)縣、各區(qū)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全市法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見和活動(dòng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深刻理解和領(lǐng)會(huì)其具體要求，按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條理清本轄區(qū)法律援助工作在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的主要問題，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，于5月25日前上報(bào)至市法律援助中心。

(二)實(shí)施階段(6月一10月)，鳳臺(tái)縣、各區(qū)要按照實(shí)施意見和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題與不足，加以改進(jìn)。市局將對鳳臺(tái)縣、各區(qū)的工作開展情況每月通報(bào)一次。

6月份活動(dòng)重點(diǎn)：1、在所轄區(qū)的工、青、婦、殘等部門設(shè)立法律援助工作站不少于4家；2、鳳臺(tái)縣、各區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)確保有專人負(fù)責(zé)；3、專職人員熟練運(yùn)用法律援助綜合信息管理系統(tǒng)，案件網(wǎng)上登記規(guī)范化；5、信息報(bào)送不少于3篇；7、招募法律援助志愿者。

7月份活動(dòng)重點(diǎn)：1、爭取將本年度法律援助列入同級預(yù)算；2、已列入預(yù)算的，爭取將經(jīng)費(fèi)落實(shí)到帳戶；3、設(shè)立獨(dú)立辦公場所；4、信息報(bào)送不少于3篇；5、招募法律援助志愿者。

8月份活動(dòng)重點(diǎn)：1、在所轄區(qū)村（居）委會(huì)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)；2、配備法律援助專職主任；3、信息報(bào)送不少于3篇；4、招募法律援助志愿者。

9月份活動(dòng)重點(diǎn)：1、設(shè)立殘疾人無障礙通道；2、在沿街一樓設(shè)立接待室；3、接待場所設(shè)有公示欄；4、法律援助中心配齊電腦、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、檔案柜；5、信息報(bào)送不少于3篇、6、招募法律援助志愿者。

10月份活動(dòng)重點(diǎn)：1、確保法律援助中心有2名以上專職人員；2、確保法律援助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到帳戶；3、設(shè)立咨詢專線，有專人負(fù)責(zé)接聽；4、配備法律援助工作用車；5、信息報(bào)送不少于3篇、6、招募法律援助志愿者。

(三)總結(jié)階段(11月一12月)，鳳臺(tái)縣、各區(qū)要認(rèn)真總結(jié)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)所取得成效，于11月30日前上報(bào)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)材料。市局將依據(jù)法律援助“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對鳳臺(tái)縣、各區(qū)開展情況進(jìn)行考評，認(rèn)真總結(jié)和分析法律援助“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)開展取得成效和存在問題。對縣區(qū)司法局開展法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)行年終獎(jiǎng)勵(lì)制，經(jīng)綜合考評，總分在90分以上的，第一名獎(jiǎng)勵(lì)10000元，第二名獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)3000元；綜合考評得分前三名縣區(qū)法援機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦上級項(xiàng)目資金及評先進(jìn)優(yōu)，后兩名取消該局系統(tǒng)內(nèi)評先進(jìn)優(yōu)資格。

五、方法措施

一是要積極爭取黨委政府支持。各級司法行政機(jī)關(guān)要定期或不定期主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)法律援助工作，推動(dòng)“三個(gè)納入”要求的貫徹落實(shí)，從根本上解決制約法律援助事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)性問題。

二是要充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部潛力。各級司法行政機(jī)關(guān)要群策群力，認(rèn)真解決好法律援助監(jiān)督管理、人力資源、辦公條件等方面存在的問題；各級法律援助機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施好法律援助工作，完善內(nèi)部管理，規(guī)范法律援助行為，健全備類檔案臺(tái)賬，充分發(fā)揮信息化的牽引作用，進(jìn)一步夯實(shí)法律援助工作基礎(chǔ)。

三是要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加大工作力度，整合社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與法律援助工作，切實(shí)把《省法律援助條例》中規(guī)定的有關(guān)社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)支持和配合法律援助工作的內(nèi)容貫徹落實(shí)到位。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的重要性、迫切性和必要性。一是要從積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的重要性；二是要從落實(shí)法律援助政府責(zé)任，充分發(fā)揮法律援助便民服務(wù)的廣度開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的迫切性；三是要從推動(dòng)法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展，增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)職能作用的深度認(rèn)識(shí)開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的必要性。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省法律援助“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，在省廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的部署下進(jìn)行，鳳臺(tái)縣、各區(qū)司法局要根據(jù)本轄區(qū)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題制定出切實(shí)可行的解決方案。要建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）切實(shí)抓出實(shí)效。要把“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)與正在開展的“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)結(jié)合起來；與實(shí)現(xiàn)法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展結(jié)合起來。要認(rèn)真解決好當(dāng)前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問題和問題的主要方面，夯實(shí)法律援助工作基礎(chǔ)，確保“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）切實(shí)加強(qiáng)宣傳。要認(rèn)真組織好“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳平臺(tái)，大力宣傳“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)意義和成效。圍繞“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真策劃開展有特色、有聲勢、有影響的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。