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為貫徹落實中央有關要求，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，加強農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍建設，促進高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)，現(xiàn)就實施基層農(nóng)技推廣特設崗位計劃（以下簡稱“農(nóng)技推廣特崗計劃”）提出如下意見。

一、充分認識實施農(nóng)技推廣特崗計劃的重要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要強化農(nóng)業(yè)科技支撐。基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量。近年來，黨中央、國務院出臺一系列政策文件，對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設做出部署。各地結合實際，采取有效措施，積極推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設工作，取得了明顯進展。但從總體上看，基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍仍然存在新生力量不足、專業(yè)結構不合理、服務能力亟待加強等突出問題，制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用。迫切需要引入一批專業(yè)素質(zhì)高、作風踏實的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作，發(fā)揮其知識新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢，改善農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍結構，增強推廣服務能力。啟動實施農(nóng)技推廣特崗計劃，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要工作安排，是加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作，促進高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層服務的重大舉措。各地要站在政治和全局的高度，充分認識實施農(nóng)技推廣特崗計劃的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，扎實推進基層農(nóng)技推廣特崗計劃實施。

二、明確實施農(nóng)技推廣特崗計劃的總體要求

實施農(nóng)技推廣特崗計劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新用人機制、服務機制和扶持機制，以基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織等為載體，引導鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔任特崗農(nóng)技人員，實施農(nóng)業(yè)技術推廣項目，領辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作。

通過機制創(chuàng)新和政策扶持，計劃利用2年時間試點，選用3萬名特崗農(nóng)技人員到基層服務；力爭通過5—10年時間努力，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)擁有5名左右特崗農(nóng)技人員。通過農(nóng)技推廣特崗計劃實施，壯大基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務隊伍，擴大農(nóng)業(yè)技術推廣服務覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

三、建立特崗農(nóng)技人員管理機制

（一）建立特崗農(nóng)技人員認定機制。特崗農(nóng)技人員主要來源為全國普通高校應屆或近年內(nèi)往屆畢業(yè)生、高校畢業(yè)后到農(nóng)村從事“三支一扶”工作人員、高校畢業(yè)后到村組織任職人員等。原則上要求具有全日制普通高校涉農(nóng)專業(yè)專科以上學歷，具備從事基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作必需的政治、業(yè)務和身體素質(zhì)。農(nóng)技推廣特崗計劃采取“政府引導、個人自愿、單位聘用、部門認定”的人員管理機制。

堅持政府引導。各地農(nóng)業(yè)、教育部門要認真落實中央關于加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設、促進大學生到基層服務的有關要求，出臺扶持政策，引導高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織等基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務，增強基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務能力。

堅持個人自愿。高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生發(fā)揚學農(nóng)、愛農(nóng)、干農(nóng)的優(yōu)良作風，堅持到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一線服務的人生追求，根據(jù)自己的專業(yè)和特長，自愿與基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織等基層單位進行雙向選擇，確定勞動工作關系，開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作，實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

堅持單位聘用。基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織等基層單位根據(jù)自身的發(fā)展需要，立足增強科技和人才支撐，積極引進高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到本單位就業(yè)，自主招聘，與他們鑒定用人合同，保障他們的工資待遇，為他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供必要的工作條件。

堅持部門認定。各地農(nóng)業(yè)部門要對基層農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織等基層單位招聘的高校涉農(nóng)專業(yè)大學生進行認真審核，對符合條件的進行認定，對認定的特崗農(nóng)技人員要落實扶持政策，安排工作經(jīng)費、試驗示范經(jīng)費和學習培訓經(jīng)費，支持他們開展推廣服務工作。

（二）建立特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系機制。各相關部門要明確專門的部門或機構，負責特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系工作。要建立工作聯(lián)系制度，主動聯(lián)系、及時反饋特崗農(nóng)技人員的思想、工作和生活狀況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題。要建立跟蹤評價制度，完善競爭擇優(yōu)機制，培養(yǎng)苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識，評價結果作為推優(yōu)扶持的重要依據(jù)。

（三）建立特崗農(nóng)技人員培訓學習機制。建立崗前和在崗培訓制度，提高特崗農(nóng)技人員做好農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作的本領和能力。各有關部門和相關科研、教學、推廣單位要制定針對特崗農(nóng)技人員的專門培訓計劃，采取集中辦班、遠程教育和現(xiàn)場實訓等方式，重點培訓“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、自主創(chuàng)業(yè)技能等內(nèi)容。鼓勵各用人單位出臺相關措施，支持特崗農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育。

四、支持特崗農(nóng)技人員有效開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作

（一）組織特崗農(nóng)技人員與專家有效對接。各有關部門要建立特崗農(nóng)技人員與科研、教學、推廣單位專家對接制度，構建“專家—特崗農(nóng)技人員—基地（企業(yè)、合作社、專業(yè)服務組織）”的工作機制，引導特崗農(nóng)技人員盡快適應基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作，幫助解決特崗農(nóng)技人員開展服務和自主創(chuàng)業(yè)的技術難題。

（二）支持特崗農(nóng)技人員開展公益性技術推廣與服務。引導特崗農(nóng)技人員積極宣傳貫徹黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，配合開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣，配合開展農(nóng)作物病蟲害預測與防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)災害的應急處置和農(nóng)業(yè)公共信息采集，配合開展農(nóng)民教育培訓和科技示范戶培育工作。

（三）支持特崗農(nóng)技人員實施農(nóng)業(yè)推廣項目。各有關單位要鼓勵特崗農(nóng)技人員申報農(nóng)業(yè)技術研究或推廣項目，幫助做好項目的咨詢論證。各級各類推廣培訓項目要向特崗農(nóng)技人員重點傾斜，優(yōu)先支持。項目主管部門要指導特崗農(nóng)技人員嚴格按照相關要求實施好項目，發(fā)揮好示范帶動作用，擴大特崗農(nóng)技人員的社會影響。各用人單位要提供項目實施的場地、設備和人員支持，為特崗農(nóng)技人員實施好項目創(chuàng)造必要條件。

（四）支持特崗農(nóng)技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地。鼓勵特崗農(nóng)技人員與現(xiàn)有科研教學推廣單位試驗基地、良種繁育場、示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等結合，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)辦試驗示范基地，開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作。各級農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣單位要協(xié)助做好關鍵技術引進，集成技術組裝配套，加強培訓、宣傳和咨詢服務，充分發(fā)揮基地的試驗示范和輻射帶動作用。

（五）支持特崗農(nóng)技人員領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵特崗農(nóng)技人員根據(jù)農(nóng)民多層次、多領域、多形式的服務需求，領辦或以技術入股、技術承包等形式參辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加強信息咨詢、信貸融資、經(jīng)營指導、宣傳推介等方面服務，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

（六）支持特崗農(nóng)技人員創(chuàng)辦專業(yè)服務組織。鼓勵特崗農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦種苗供應、病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機作業(yè)與維修、測土施肥、沼氣設備建造與維護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營等服務組織，為農(nóng)民提供專業(yè)化服務，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。各有關部門要加強督促與服務，促進專業(yè)服務組織規(guī)范服務行為，提高服務水平。

（七）支持特崗農(nóng)技人員在涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵特崗農(nóng)技人員到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擔任技術骨干，開展供種、農(nóng)資、管理、防治、銷售等服務工作，發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)在技術、產(chǎn)品、市場、營銷、人才等方面的優(yōu)勢和輻射帶動作用，將新品種、新機具、新技術、新方法引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民服務之中，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

五、切實落實農(nóng)技推廣特崗計劃保障措施

（一）加強對農(nóng)技推廣特崗計劃工作的組織領導。各級農(nóng)業(yè)、教育等部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，切實履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力。要研究制定農(nóng)技推廣特崗計劃總體規(guī)劃和年度計劃，細化工作措施，扎實穩(wěn)步推進。要建立工作目標責任制，明確任務分工，層層落實，責任到人。要加強調(diào)查研究，分析農(nóng)技推廣特崗計劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決問題的新思路、新辦法。全國基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣要率先啟動農(nóng)技推廣特崗計劃，探索模式，創(chuàng)造經(jīng)驗。各涉農(nóng)高等學校要把實施農(nóng)技推廣特崗計劃作為促進畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要手段，強化宣傳引導，組織畢業(yè)生積極參與農(nóng)技推廣特崗計劃實施。

（二）建立健全對農(nóng)技推廣特崗計劃的政策扶持。各聘用單位要按照相關規(guī)定，落實好特崗農(nóng)技人員的薪資待遇，提供必要的工作與生活條件。各有關部門在實施相關項目的過程中，對符合條件的特崗農(nóng)技人員予以重點扶持，積極吸納特崗人員承擔工作任務。各地要根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，逐步加大對農(nóng)技推廣特崗計劃的資金支持力度。對于符合相關政策規(guī)定條件的特崗農(nóng)技人員，可以享受國家助學貸款代償和學費補償政策。要創(chuàng)新基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍人員補充機制，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構崗位空缺時，應優(yōu)先錄用特崗農(nóng)技人員。鼓勵特崗農(nóng)技人員繼續(xù)學習深造，對符合相關條件需要繼續(xù)攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的優(yōu)秀特崗農(nóng)技人員，相關部門和農(nóng)業(yè)高等院校要制定扶持優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。

（三）加大農(nóng)技推廣特崗計劃表彰宣傳力度。各有關部門要積極創(chuàng)造條件支持特崗農(nóng)技人員申報有關科研成果、榮譽稱號和專業(yè)技術職稱，在同等條件下給予優(yōu)先評定。在農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎的評審中，要確定一定的比例用于獎勵特崗農(nóng)技人員。要深入總結各地實施農(nóng)技推廣特崗計劃的好經(jīng)驗、好做法，培育和挖掘一批特崗農(nóng)技人員優(yōu)秀典型。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳在農(nóng)業(yè)技術推廣服務中做出突出貢獻的特崗農(nóng)技人員，在全社會努力營造支持特崗農(nóng)技人員服務基層、創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。