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過去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下通力協(xié)作，銳意進取，林改工作取得了顯著成效，特別是鄉(xiāng)村兩級，深入一線，認真研究，扎實安排，做了大量艱苦細致的工作，為圓滿完成上級下達的年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作表現(xiàn)出了基礎(chǔ)實、進度快、效果好的特點，得到了上級部門的充分肯定。但經(jīng)過去年年終的檢查驗收，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在個別村莊宣傳組織不到位，群眾參與度低，積極性不高，林改工作程序沒有走到，林改方案制定走了過場，村民對林改結(jié)果不夠滿意，有要求重新分配的呼聲；一些地方檔案資料不全，缺失較多，邊做邊丟，不能準確記錄工作過場，個別鄉(xiāng)村資源摸底時不夠認真，村界之間爭議重重，村內(nèi)過往合同清理認定工作不趕趟，集體上訪不斷發(fā)生等等。為了積極推進全市集體林權(quán)制度改革工作的順利進行，實現(xiàn)我省確定的兩年內(nèi)圓滿完成林改主體改革任務(wù)的目標，現(xiàn)就進一步做好集體林權(quán)制度改革工作作如下要求：

一、切實加強對林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市的集體林權(quán)制度改革工作已全面進入確權(quán)發(fā)證階段。這是最能體現(xiàn)林改成果和最容易出現(xiàn)矛盾的攻堅階段。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把此項工作作為今年農(nóng)村工作的一件大事來抓，擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，加強督查和調(diào)度，全面落實工作責任制，確保改革扎實推進。要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，絕不能因其它工作繁重而放松對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)保持高位推動之勢，堅持縣市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、林組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作機制，做到精力不散、力度不減，善始善終加強對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、切實保證社會的和諧穩(wěn)定

隨著改革的不斷深入，利益關(guān)系的重新分配和調(diào)整，各種潛在的問題及其引發(fā)的矛盾將不斷凸顯。所以，要站在保持社會和諧穩(wěn)定的政治高度，及時妥善處理各種矛盾和問題，及時了解和掌握工作動態(tài)，成立和加強林改糾紛調(diào)處工作組，認真排查矛盾、爭議，主動介入，化解矛盾，調(diào)處糾紛，做耐心細致的工作，將問題解決在基層，解決在萌芽之中，做到小矛盾不出村，大矛盾不出市，杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生，確保社會的和諧穩(wěn)定。

三、切實做好檔案的標準化管理工作

林權(quán)改革政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，需要歸檔保存的文件材料種類多、數(shù)量大，檔案管理是其中一項重要的基礎(chǔ)工作。今春，我們要開展這方面的培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)村要及早落實檔案管理人員，真正選拔責任心強，工作細心負責的同志專門從事此項工作，指定專人負責文件材料的收集、積累工作，對在林權(quán)改革工作各個階段中產(chǎn)生的具有查考利用價值的各種載體文件材料，都要收集齊全、完整，做到不缺不漏。要確保檔案工作人員、資金、設(shè)備和設(shè)施及時到位，為檔案管理工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供強有力的組織保障。

四、切實提高確權(quán)發(fā)證工作的效率和質(zhì)量

正值林改的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項工作。要嚴格按照制定的發(fā)證程序和流程辦事，每個步驟都要充分民主，陽光操作，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對發(fā)證過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要給予特別關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題上下溝通，及時解決。要把握確權(quán)發(fā)證階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好申請登記，微機錄入，發(fā)證前公示的各項工作，反復(fù)核實，認真查對，確保發(fā)證質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督促，對未完成微機錄入的村莊，即日起召集相關(guān)人員回林業(yè)局配合微機錄入工作，確保林改發(fā)證工作時間進度。