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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，廬陽工業區管委會，區政府各部門、直屬單位：

為深入貫徹落實全國教育工作會議精神，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、教育部《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》、省人民政府辦公廳《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、合肥市人民政府《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》，進一步推進義務教育均衡發展，結合我區實際，特提出如下意見：

一、指導思想

以全國教育工作會議精神和《教育規劃綱要》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長為著眼點，以全面推進素質教育，全面提高教育質量為根本任務，進一步縮小城鄉學校之間、城區學校之間教育差距，全力推進我區義務教育均衡發展。

二、工作目標

按照“政府主導、統一規劃、分步實施、分類指導”的原則，不斷鞏固擴大全省義務教育均衡發展先進區成果，在保持和擴大現有優勢的同時，以“城區學校優質化、農村學校城市化、義務教育均衡化、辦學條件標準化、廬陽教育現代化”為發展目標，促進全區整體辦學水平和教育質量穩步提高，實現城鄉之間、區域之間義務教育一體化共同發展，進一步保障適齡少年兒童公平接受義務教育，共享優質資源，實現教育公平，辦人民滿意教育。

三、工作措施

（一）合理配置資源，進一步促進義務教育辦學條件均衡。

1.實施學校布局調整工程。按照相對就近入學、相對集中、優化資源配置的原則和城鄉建設發展規劃及城鄉人口的增長趨勢，科學、合理布局全區中小學校。至2015年，新建學校15所，其中小學10所，初中5所；改建寄宿制學校1所；擴建改造學校10所，其中小學8所，初中2所；規劃撤并學校11所，其中小學9所，中學2所。科學規劃農民工學校布點，解決進城務工人員隨遷子女上學問題。

2.實施學校標準化建設工程。全面實施標準化建設，提高全區教育配置整體水平。按照《省義務教育階段學校辦學基本標準》的要求，研究制定切合我區實際的學校標準化建設規劃、年度目標、實施步驟和政策措施，通過分步實施“一擴三建四提高”，全面完成所有中小學校圖書室、實驗室、多媒體教室、校園網以及學生體育活動場所的建設，配齊配足音樂、體育、美術等各學科教學活動器材和專任教師。到年，區屬義務教育階段學校全部完成標準化建設任務。

3.實施數字化校園建設工程。加快教育信息基礎設施建設，力爭到2015年，教育信息化水平達到發達地區水平。實現校園網終端100%接入互聯網，提高寬帶接入速率，基本實現班班通。開發利用遠程教育站點資源，實現中小學對外遠程教育教學的互動與交流。建立深化信息技術應用的工作機制，推進信息技術在學校各個領域的應用。廣大學生運用信息技術的能力和水平普遍提高。

4.實施學校辦學形式創新工程。將學校布局調整與建設規范化學校，與完成學校標準化建設，與打造特色校園文化等有機結合起來。采用名校辦分校、一校兩區、集團化辦學等形式，進一步擴大優質教育資源比重。繼續深化城鄉共同體學校“捆綁式”發展，進一步完善城鄉捆綁學校一體化運作模式，建立健全城鄉學校捆綁式、集團化辦學管理機制，促進全區中小學辦學水平的整體優化和均衡。

（二）加強隊伍建設，進一步推動義務教育城鄉師資素質均衡。

1.實施城鄉師資均衡配置。加強轄區內教師資源的統籌管理和均衡配置。遵循按需分配的原則，合理配置教師資源，推進師資水平均衡分布。嚴格按照有關規定，切實保障鄉鎮學校開齊開足課程，配齊配足專業教師。新增教師按事業發展需要分配，優先滿足鄉鎮學校和城區薄弱學校的需求。

2.實施教師和校長交流制度。采取多個校區間交流、“捆綁”校際交流、區片內同級交流等多種形式，建立多層次的靈活交流機制，促進人才流動。

（1）校長任期交流實施“百分百工程”：凡在同一校（園）任職滿六年的校（園）長，一律按規定到其他同級校（園）任職；鄉鎮執行校長百分百由城區學校選派；鄉鎮學校校長百分百到城區學校任職，實現學校管理均衡優質化。

（2）設立骨干教師人才庫，建立骨干教師交流制度，實行無校際管理，由區教育體育局統一調配，在全區內學校定期交流，實現骨干教師區域性合理流動。

3.促進教師隊伍專業化發展。大力開展以校為本的教研、科研活動，建立促進教師專業發展的教科研機制。搭建名師成長平臺，促進教師成長的層次性。大力開展名校長、名教師培育工作，培養優秀青年教師、教育專家。進一步構建和完善教師終身教育體系，促進教師自身文化素質和專業水平不斷提高。

（三）深化教育改革，進一步實現義務教育質量均衡。

1.全面強化德育教育。進一步加強師德建設，強化德育為首的教育理念。寓德育于教育教學活動中，提升道德修養，養成良好行為習慣。積極推進新課程改革，探索課堂教學新模式，培養學生創新精神和實踐能力。突出實踐體驗，引導學生積極參與實踐活動，促進德育內化。

2.全面實施“陽光體育”。完善學校體育和學生體質健康評價制度，培養青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。

3.全面提高教育質量。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。區教育體育局要建立全區中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，嚴格執行課時計劃和課程標準，切實減輕學生課業負擔。加強藝術教育，培養學生健康的審美情趣。完善義務教育質量評價和監測體系，形成實施素質教育的導向機制。

4.豐富辦學內涵，提升辦學水平。改革和完善評價機制，加強校園文化建設，創新辦學理念，推動辦學模式改革。深入研究學校特色辦學，將特色辦學與課程特色建設、特色德育資源開發、特色教育改革、特色師資隊伍建設、學生素質特色培養等相結合，立足自身發展，找準特色定位和突破口，確定優先發展特色項目，按照教育規律科學發展。

（四）落實各項政策，切實保障弱勢群體學生享受教育均衡。

1.進一步完善家庭經濟困難學生的資助體系，切實保障學生在義務教育階段的合法權益。

2.認真做好進城務工農民隨遷子女義務教育工作，對符合條件的學生做到“零障礙”入學。建立留守兒童關愛機制，加強心理輔導和人文關懷。建立健全殘疾兒童少年隨班就讀工作的支持保障體系，不斷提高殘疾、智障兒童少年義務教育普及程度。

四、切實加強領導，完善保障機制

（一）成立組織領導機構。區政府成立廬陽區推進義務教育均衡發展工作領導小組。由區政府分管副區長擔任組長，區發統局、住建局、教育體育局、監察局、財政局、人力資源和社會保障局、審計局等部門負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育體育局。

（二）完善監測評估機制。區教育體育局要進一步完善義務教育均衡發展的監測、督導、評估機制，定期對義務教育學校間的差距進行監測和分析，研究制定督導評估指標細則，嚴格獎懲措施，將評估結果作為評價教育工作的重要指標。

（三）建立投入保障機制。始終把教育擺在優先發展的戰略地位，確保“五個優先”（教育發展優先規劃、教育投入優先安排、教育用地優先保障、教育用人優先補充、教師待遇優先落實）。提高義務教育財政保障標準，擴大保障范圍，切實落實教育經費“三個增長”，逐步加大全區教育經費投入，為實現均衡發展提供保障。