前言：本站為你精心整理了市區縣域地名規劃指導建議范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（區）人民政府，市政府各部門、直屬機構：

“十二五”時期，是我市抓住新機遇、實現新跨越、全面建設和諧富裕新的關鍵時期，也是深化改革、加快轉變發展方式的攻堅時期。為充分發揮縣域地名規劃在服務經濟社會發展中的重要作用，根據《自治區人民政府辦公廳關于“十二五”時期加快實施縣域地名規劃工作的指導意見》文件精神，結合我市實際，現提出以下指導意見。

一、充分認識開展縣域地名規劃工作的重要意義

地名是一個地方的定位符號和指稱工具，是社會交往媒介和信息載體，也是一種最為大眾化的文化形態，反映文化傳統與風俗習慣，涉及精神文明與經濟建設諸多方面，與人民群眾生活息息相關。地名命名科學規范與否，對行政管理與群眾生活有重大影響。開展縣域地名規劃工作，有利于加強城鄉地名命名更名的科學性、計劃性和實效性，有利于提高地名的標準化水平和標準地名應用的社會化，有利于更好地滿足人們對地名的需求，使地名管理與服務工作更加規范有序，成為有利于經濟社會發展、文化進步、構建社會主義和諧社會的積極因素。做好這項工作，既是適應城鄉快速發展的需要，也是整頓規范地名命名、更名混亂問題的需要，對促進經濟建設發展，提高行政管理效能，服務人民生活具有重要現實意義。各地要從推動地區經濟社會科學發展的高度、實現我市跨越式發展的大局和構建和諧新的全局來推動縣域地名規劃工作，以對人民和社會高度負責的歷史責任感，緊緊圍繞“十二五”規劃，提高認識，認清形勢，把握機遇，切實將縣域地名規劃工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織，按時完成縣域地名規劃工作。

二、縣域地名規劃編制的指導思想和基本原則

編制縣域地名規劃要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照國家地名管理的有關法規要求，健全和完善與經濟社會發展相適應的地名管理和服務機制，充分體現地名管理的科學性和計劃性，促進地名標準化建設，弘揚傳統優秀的地名文化，充實地名文化的時代精神，營造良好的人居文化環境，推動地名公共服務工程更好更快地發展，為全市經濟發展和社會公眾生活提供及時、高效、優良的地名信息服務。具體要遵循以下原則：

——堅持以人為本、立足服務的原則。堅持以群眾生產、生活需要為根本出發點，挖掘當地歷史文化、參照區域地理環境、貼近城鄉人文背景，為推進經濟社會發展服務，促進和諧發展。

——堅持科學規劃、持續發展的原則。緊密聯系城鄉發展規劃的總體思想，體現城鄉總體規劃的精神和要求，反映城鄉區域建設的特點和功能定位，使地名規劃達到地方特色鮮明、區塊主題明確、點面線狀地名層次清晰、空間覆蓋完整、相互聯系規律的要求，實現地名的長期穩定。

——堅持繼承傳統、體現特征的原則。注重對本地區歷史地名的保護和挖掘，繼承歷史地名，弘揚中華傳統優秀文化，按照本地規劃的區域自然環境與人文歷史背景、原有地名特點和城鄉規劃現狀，反映本地規劃區域內別具特色的歷史文化和風土人情。同時塑造富有文化內涵和時代精神的地名群落。

——堅持科學規范、雅俗共賞的原則。符合地名管理法規精神，尊重本地歷史風俗習慣，做到地名通名名副其實，地名專名優化簡明，讀寫記易無歧解，音形義好有實用，充分體現地名的整體性、系統性和序列性，通過規范通名與優化專名，實現地名規范有序、彰顯文化、雅俗共賞、好找易記。

三、縣域地名規劃的層次、范圍與對象

（一）規劃層次。縣域地名規劃由市轄區地名規劃、縣(區)地名規劃組成。市轄區地名規劃應對市城鄉總體規劃和市轄區規劃，由設區的市編制；縣(區)地名規劃應對縣(區)規劃，由縣(區)編制。縣域地名規劃是城鄉總體規劃的重要內容，應與城鄉總體規劃同步進行。

（二）規劃范圍。縣域地名規劃的范圍與轄區城鄉規劃相一致。

（三）規劃對象。除行政區域名稱以外的所有人文地理實體名稱(包括非行政區域、群眾自治組織、居民點、路街巷、重要人工建筑物、城市廣場和公共綠地、具有地名意義的臺、站、港、場名稱和企事業單位名稱等)，無名的或未經標準化處理的自然地理實體名稱(包括山、河、湖、海、島礁等)。

四、縣域地名規劃的編制內容

（一）總則。說明地名規劃任務的由來，明確規劃編制的依據、目的、指導思想、原則、范圍、期限和分期目標等。

（二）歷史和現狀分析

1.回顧城市發展歷程，不同時期的城市輪廓和功能分區；

2.歸納現行地名分布規律和主要特色；

3.考察當地的地理環境、人文社會、典章制度等地名生成環境，分析各種因素對地名的影響。

（三）相關環境分析

1.城鄉發展定位；

2.城鄉發展方向和功能分區；

3.城鄉建設規劃的時序；

4.歷史、文化保護措施與發展目標。

（四）地名規劃。根據轄區城鄉總體規劃的區域和功能分區，劃分覆蓋整個轄區的地名分布區域，并按不同分區特點，提出規范管理的一般性要求。其中鄉鎮、村應結合城鄉一體化、新農村建設和生態移民規劃，并結合當地的歷史文化、地理特征確定地名規劃的總體架構。

1.通名規劃。依據《回族市地名命名更名銷名及標準地名使用核準工作規范》，設計出科學、規范、符合當地習慣的通名體系，并按類別確定通名等級的應用指標。

2.專名規劃。對專名的采詞提出規劃原則，明確各類地名專名在不同分區里的具體命名方案。

3.地名標志規劃。規劃設計地名導向系統和地名標志的標識內容，外形風格、設置密度、分期目標等。地名標志包括道路名稱標志牌、人工建筑物名稱標志牌、居民點名稱標志牌和門牌、公共活動中心和公園綠地名稱標志牌等。

4.地名文化保護規劃。地名屬非物質文化遺產，對歷史地名、古地名、老地名的使用、重新啟用、派生規則、保護措施等進行規劃。

五、縣域地名規劃成果

（一）規劃文本。規劃文本是對地名規劃各項目標和內容提出規定要求的文件，是規劃調研所形成的結論性表述，其文字表達應做到規范、準確、客觀、言簡意賅。

（二）地名規劃圖。地名規劃圖與地名規劃文本具有同等效力。編制地名規劃圖應以現狀圖為基礎，參考城市總體規劃及規劃圖。地名規劃圖應標示在國家基本比例尺地形圖上。地名規劃圖應標示圖名、圖例、編制單位、編制時間。比例尺應與城市總體規劃圖相同，或根據實際需要調整，其調整情況應予注明。

（三）研究報告。研究報告是規劃結論的專題性文件，側重于基礎情況調查研究，如對當地人文地理情況和自然地理環境特點的調查，當地的地名文化及與之相關的歷史文化背景的研究，為地名分區劃分提供基礎和依據。研究報告還應對整個城市的地名規劃提出建議和具體的命名方案。

（四）規劃編制說明。規劃編制說明是文本的解釋性文件，主要敘述規劃編制的目的、指導思想和工作思路，介紹理論和現實背景，論述確定規劃指標、規劃目標的依據；說明規劃文本的主要內容、重點和特點；說明規劃編制過程及與當地政府有關部門的協調情況；說明履行規劃編制程序的情況；說明專家論證評審結果和向社會各界征求意見，以及市、縣(區)政府審定情況；說明其他有必要說明的重要問題。

六、縣域地名規劃的編制程序與步驟

（一）準備階段。

1.成立機構。規劃編制應由各級人民政府組織，成立由民政、建設(規劃)、財政等相關部門，以及院校組成的規劃編制工作領導小組，并創造必要的工作環境和相關條件。

2.收集資料。市、縣(市、區)規劃部門負責提供城鄉規劃圖和電子文本及有關規劃文字材料；各鄉(鎮、街道、開發區)負責提供轄區規劃圖和電子文本及有關規劃文字材料。

（二）規劃階段。在調查了解當地歷史、人文背景、地名規劃現狀及特點的基礎上，依據地名規劃的工作原則開展規劃工作。編制工作由民政部門負責。規劃編制過程要注重調查研究，搜集和掌握大量的資料，廣泛征求有關專家及社會各界的意見。組織由專家及各界人士參加的論證會，并通過媒體向社會公開征求意見。

（三）規劃方案的論證、評審階段。在完成規劃征求意見，社會公示和編制工作領導小組初審后，按規定報請上級民政部門審核，并組織地名專家委員會進行論證和評審。專家評審委員會由民政部門、建設(規劃)部門及地名、規劃、歷史、地理、語言文字、民俗等專業的專家學者組成。每次組織評審不少于5人組成評審小組，規劃評審應形成書面評審意見，并由參加評審的專家簽字。

（四）規劃審批階段。編制單位根據專家論證評審意見、社會公示反饋，對規劃作進一步修改完善后，報請本級人民政府審批，并報市民政廳備案。審批后，應選擇適當的時機予以公布，并認真組織實施。

地名規劃的期限一般為10年—15年。根據地名管理法規規定的更名原則，依照法定程序，及時對已經批準實施的地名規劃進行必要的修訂。修改和調整地名規劃的程序：

1.對原地名規劃做出重大修改和調整的，必須由本級地名主管部門提出意見，組織評審后，由原批準機關審批，并報上級地名主管部門備案。

2.對原地名規劃作局部或個別修改和調整的，由本級地名主管部門提出意見，直接由原批準機關審批，并報上級地名主管部門備案。

七、工作要求

各級人民政府要高度重視縣域地名規劃工作，建立健全領導體制和工作機構，堅持“政府領導、民政主管、部門協作、社會參與’’的工作原則，統籌安排好開展地名規劃工作所需的人力、物力、財力問題，確保縣域地名規劃編制工作順利開展。

各級民政部門是編制地名規劃主管部門，要積極主動做好組織協調工作。各級規劃建設部門要認真協助和參與地名規劃工作，積極向地名規劃辦公室和規劃專家組提供編制地名規劃所需要的各類城市規劃建設詳圖和有關文字資料。其他各相關部門和單位要加強協助和配合，共同做好縣域地名規劃的編制工作。

地名規劃一經批準，即具有法規效力，各部門及社會公眾媒體都要按照規劃確定的地名進行稱呼和使用，任何單位和個人都不得擅自修改或變更規劃中的標準名稱。要開展深入調查，大量掌握各方面的信息資料，充分聽取各方面意見，認真分析研究，以科學嚴謹的態度搞好規劃的編制。要以審慎、嚴肅的態度和對社會、對歷史負責的科學精神，按照《地名管理條例》和《回族市地名管理辦法》有關規定開展工作，杜絕隨意命名、盲目命名現象，做到講科學、講程序、講規范，切實搞好地名規劃編制工作。