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學習十七大、貫徹十七大，突出踐行科學發展觀，是黨建工作的重中之重。經研究，現就突出踐行科學發展觀，抓實黨建促發展提出如下工作意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出踐行科學發展觀，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，積極扎實地抓黨建促發展，推動頭經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

按照黨的十七大關于黨的建設中的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等五大建設的總體部署，積極開展突出踐行科學發展觀學教活動，創新黨建工作舉措，進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設，全面提升黨員干部整體素質，進一步提高鎮村領導班子和領導干部的開拓創新能力，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使黨的組織始終成為我鎮經濟社會又好又快發展的堅強領導核心。

三、舉措要求

（一）學習理論技能提素質

以黨委中心組理論學習，機關黨員干部一周一培訓，各支部“”，鎮村組三級干部大會等多種形式，積極開展學習并堅持中國特色社會主義理論體系（包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想），黨員干部始終做到明方向、清是非，真正堅持馬克思主義，堅持中國特色社會主義道路，堅定共產主義理想信念，牢固社會主義意識形態，始終做到密切聯系群眾，在工作中艱苦奮斗，全心全意為人民服務。

（二）創新載體強組織

1、開展黨支部書記履行黨建工作述職制。各黨支部書記就半年或一年來組織帶領貫徹黨在農村的各項方針、政策，加強黨員干部隊伍建設，進行“雙富十帶頭”和“三培兩帶”，新農村建設中黨員的先鋒模范作用等黨建工作有關情況進行述職并接受評議。

2、強化“三民”服務中心，深化“三項創建”。進一步完善工作機制，提升工作服務質量和水平，集土地規劃所、勞保所、農醫所、民政所、新村辦、綜治辦、法律服務所、財政所、黨員服務所等涉及群眾辦事的機制合署辦公，解群眾之所難，急群眾之所急，樹黨和政府“親民、為民、富民”好形象。

3、繼續開展好鎮村干部“雙述雙評”創實績爭先進活動。即鎮村干部在年底分別在鎮機關和各自的村委會，向黨員干部、群眾、人大、村民代表等服務對象就一年來的工作進行報告，并對照年初作出的承諾進行考核評定，接受與會人員的公開質詢并當場答復，在上級部門參會指導人員的主持下進行德、能、勤、績、廉五個方面的民主測評，做到公正透明科學地考核每一位鎮村干部，打造鎮村好干部。

4、開展好產業協會、新農村建設理事會黨建工作。繼續抓實完善好頭鎮產業協會黨支部建設，按產業分類分別設置席草種植黨小組，魚苗養殖黨小組，雜優制種黨小組，臍橙載種黨小組，私企能人黨小組，農機技能操作黨小組等黨組織，充分借助協會富民這一功能，從中培養吸收農村優秀分子加入到黨的隊伍中來，調優組織結構，增強組織活動，彰顯“三培兩帶”作用，積極推進頭經濟社會又好又快發展。

5、進一步開展好“黨員干部幫扶貧困群眾戶”活動。鎮班子成員分別幫扶各自所掛村2戶以上貧困戶，鎮村黨員干部幫扶1戶以上貧困農戶，在產業、技術、資金、信息、思想觀念上進行“家教”式地幫扶關照，讓幫扶對象盡早更新觀念，通地自身的努力勤勞找到發展生產好路子，實現共同致富。

6、扎扎實實開好黨員教育活動。一是進一步抓實完善村級組織活動場所建設；二是“雙富十帶頭”活動；三是無職黨員設崗定責包片活動；四是黨員服務群眾公開承諾活動；五是黨員“一冊一線”教育管理推進先進性教育活動；六是黨員“三學三爭”活動；七是慶“七·一”迎黨的生日活動；八是開展好“講奉獻、獻愛心”捐款活動，設立黨員扶助資金；九是抓實流動黨員的教育管理活動等，從中使黨員素質明顯提高，先鋒程度作用充分體現。

（三）落實制度優作風

1、落實健全便民服務機制。健全完善頭鎮社會事務服務中心，實行聯合辦公一條龍服務，全面推行為民辦事全程制，首問責任制，限時辦結制，掛牌上崗制，為群眾提供證照辦理、困難救助、農技咨詢、訴求受理等服務，切實做到“零距離、全方位”，增強干部服務責任意識。

2、落實黨委議事民主決策制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，不斷增強領導班子科學決策的能力，不斷提高貫徹落實科學發展觀、駕馭全局、務實創新的能力。

3、落實村級事務民主管理“三上三下”決策制。村級事務通過“提議審議”，“動議決議”，“執行公布”三上三下的規范程序，提高村級事務管理透明度，真正落實群眾知情權、參與權、決策權和監督權。

4、落實嚴肅緊張活潑、自我約束的日常教育管理機制。一是每半年召開一次黨政班子民主生活會，每年召開一次黨員組織生活會，進行自我批評教育，共同提高進步；二是學習宣講堅持特色社會主義理論體系，貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”及倡導八個方面的良好風氣，抓實共產主義理想信念，黨章和法紀、社會主義榮辱觀、廉潔自廉、警示和社會自然科學知識教育，樹立科學的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力構建社會主義和諧社會；三是全面推行鎮村黨務、政務公開制度，增強重大事務工作透明度，廣泛接受社會監督，同時不斷提高執政為民服務水平。

四、組織領導

（一）成立頭鎮黨建工作領導小組。

（二）實行班子成員掛村駐點聯系黨建工作負責制。鎮黨政班子成員按照黨委分工及所包片掛村分別負責部門及村的黨建工作，各駐村干部為具體責任人，各支部書記為第一責任人，按照本方案抓實黨建工作日常具體事務。

五、考核獎懲

（一）開展紅旗黨支部評選活動，結合平時工作及督查考核情況，向縣級推薦先進黨支部和優秀共產黨員，在慶“七·一”黨的生日大會上表彰一批村級紅旗黨支部、一批農村優秀共產黨員。

（二）開展優秀干部評優活動，年終結合干部雙述雙評創實績活動，公開公平公正地推選出縣級優秀公務員、優秀干部和鎮機關優秀干部。

（三）黨建工作納入村級目標考評。就黨建單項工作制定考評細則，與村干部年終工資及資金掛鉤，實行績效工資制。經考核，對工作確實落后、作風懶散的村，對其村書記主任進行誡免談話，并整頓該村級班子