前言：本站為你精心整理了關(guān)于全區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

年全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆全會、區(qū)委全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化為主線，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程，使全區(qū)村鎮(zhèn)整體布局更加合理、經(jīng)濟更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環(huán)境更加優(yōu)美，推進新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。現(xiàn)對全區(qū)年村鎮(zhèn)建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強規(guī)劃修編，提升鎮(zhèn)村建設(shè)品位。

要進一步充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，引領(lǐng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一是科學(xué)修編鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村居住點集中建設(shè)的新形勢，合理調(diào)整鎮(zhèn)村布局空間，在確定先行啟動點的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)集中居住點控制在100個以內(nèi)的要求，結(jié)合實際情況及時開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編工作，并按法定程序予以實施。堅持公共設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃交通、通信、教育、文化、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、水電、垃圾處理等公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)向重新布局的集中居住點傾斜，優(yōu)化規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。二是搞好控制性詳細規(guī)劃修編。郭猛鎮(zhèn)、潘黃仰徐村要完善提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、示范村試點規(guī)劃，并在面上推廣施行。其他鎮(zhèn)建設(shè)必須編制控制性詳細規(guī)劃，劃分控制地塊，并提出各種地塊建設(shè)控制要求，指導(dǎo)具體項目建設(shè)，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。對于近期需要建設(shè)和改造的區(qū)域，尤其是工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)等重點區(qū)域、重點地段和重要地塊，必須編制修建性詳細規(guī)劃，合理規(guī)劃供水、排（污）水、供電、供氣、道路、通訊、廣播電視、廣場綠地、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，并輻射帶動周邊區(qū)域。三是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。必須嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認真實施規(guī)劃，做到?jīng)]有規(guī)劃不選址，沒有詳規(guī)不供地，沒有設(shè)計不審批。區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門要嚴格控制規(guī)劃設(shè)計要點，對容積率、綠化率、建筑密度和高度等指標嚴格把關(guān)，不達要求不得開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門要加強行政監(jiān)察，對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的執(zhí)行實施動態(tài)式、全過程的監(jiān)察管理，對違反規(guī)劃程序的要立即糾偏改正，對違背規(guī)劃的行為要嚴厲審查處理。要積極施行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、辦事處（居委會）、村四級規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督，注重發(fā)揮基層建管部門的職能作用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察全覆蓋，真正維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的嚴肅性和權(quán)威性。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。

各鎮(zhèn)（街道）要按照加快建設(shè)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的要求，整合資源，集中投入，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般鎮(zhèn)要年投入達2000萬元以上，重點鎮(zhèn)要投入達5000萬元以上，對集鎮(zhèn)主街道進行建設(shè)、整治和出新，進行建設(shè)一批園林式街道、規(guī)模型住宅小區(qū)、高品位公園綠地、標志性建筑和精品水景等項目，使集鎮(zhèn)成為宜居佳地、創(chuàng)業(yè)平臺。一是強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)“六個一”精品工程建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)形象。重點鎮(zhèn)重點重抓出典型，著力解決總體水平位列前茅，突出亮點不夠典型的現(xiàn)象；一般鎮(zhèn)塑創(chuàng)特色提升形象，著力解決趕超重點鎮(zhèn)，躋身50強的爭先意識。各鎮(zhèn)要著重建設(shè)鎮(zhèn)村道路、供水、排水、路燈、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，不斷提高小城鎮(zhèn)人口集聚、提升產(chǎn)業(yè)能力。圍繞城鎮(zhèn)污水集中處理率達到60%以上的目標，義豐、秦南、大縱湖、龍岡等鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)進度，其他有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)；對居住分散村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。要進一步推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的垃圾處理模式，重點鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，村設(shè)置垃圾收集點，配置垃圾收集和運輸設(shè)施，配備專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔人員，實行全日保潔，日產(chǎn)日清；實施糞便無害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和公共場所新置或完善水沖式公廁，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二是提升鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)層次。按照建設(shè)國家生態(tài)區(qū)的總體要求，各鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn)要加快實施道路綠化、公園綠地、濱河綠帶等“五個一”綠化工程建設(shè)，新增綠化面積40公頃以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到11平方米以上。三是加快城鄉(xiāng)一體化進程。加強政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，加速推進資源集中、產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚，為城鄉(xiāng)建設(shè)一體化提供政策支持和制度保障。同時充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，開發(fā)資源，籌集資金，加快建設(shè)，使市場牽引力與行政支持力有機結(jié)合。按照城市化的發(fā)展要求，發(fā)揮重點鎮(zhèn)的集聚、輻射功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平，確保年內(nèi)重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上，一般鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高1-2個百分點以上。

三、加大創(chuàng)建力度，打造優(yōu)美康居鎮(zhèn)村。

繼續(xù)以創(chuàng)建康居示范村、園林式小城鎮(zhèn)為載體，加大創(chuàng)建力度，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，使我區(qū)初步形成設(shè)施基本配套，功能日趨完備，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐。一是爭創(chuàng)園林式小城鎮(zhèn)。按照省、市創(chuàng)建“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”的要求，要重點從組織管理、規(guī)劃設(shè)計、景觀保護、綠化建設(shè)與管理4個方面抓好落實，并要積極總結(jié)推廣義豐鎮(zhèn)“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)大縱湖、大岡等鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動，全面提升“水綠鹽都”品位，努力樹創(chuàng)特色鮮明的小城鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建康居示范村。要繼續(xù)完善潘黃仰徐、秦南涇口，提升康居示范村建設(shè)品位，力爭到年底將郭猛楊侍村、葛武郝榮村創(chuàng)建成省級“康居示范村”。其他新農(nóng)村建設(shè)示范村要依據(jù)“行政推動、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范、市場運作、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)提高到一個新水平。三是擴展綜合整治村。按照繼續(xù)組織村莊整治工作部署，要重點建設(shè)整治省建設(shè)廳確定的村莊環(huán)境整治試點村和村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)試點村，面上重抓“一園四線兩高速”道路兩側(cè)的綠化提升、村莊出新。將村莊環(huán)境整治試點作為新農(nóng)村建設(shè)示范村，以典型示范帶動，使環(huán)境整治示范村全面達標，進一步優(yōu)化村莊環(huán)境面貌，改善農(nóng)民生活條件。

四、加快集聚建設(shè)，推進鎮(zhèn)村“三集中”

根據(jù)新一輪推進城鄉(xiāng)一體化進程對城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，積極推進農(nóng)村“三集中”建設(shè)，按照項目高新化、建設(shè)城市（鎮(zhèn)）化、環(huán)境生態(tài)化、發(fā)展特色化的總要求，以“兩縱兩橫兩高速”為框架，加快城鎮(zhèn)化進程。一是推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。加大招商引資和項目推進的力度，積極打造發(fā)展平臺，廣辟就業(yè)渠道和空間；依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模；推進區(qū)域特色市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、進鎮(zhèn)購房、務(wù)工、經(jīng)商。二是推進居住向社區(qū)（集中居住點）集中。所有農(nóng)民自建房、遷建房，一律集中到規(guī)劃的村莊集中居住點和鎮(zhèn)區(qū)集中居住小區(qū)建設(shè)，嚴格禁止零散建房；所有建房都必須嚴格按照區(qū)建設(shè)主管部門批準的套型和結(jié)構(gòu)建設(shè)，嚴格超寬超高和違章亂建；所有遷建房在規(guī)劃點落實宅基前，都必須落實原房宅基的還田方案，并限期還田到位，嚴禁“一戶多宅基”。三是推進中小企業(yè)向集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。在規(guī)劃許可、建設(shè)用地、公建配套等方面采取有力措施，控制工業(yè)企業(yè)零星分布，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園集中，引導(dǎo)沿街企業(yè)“退二進三”，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度。

五、強化服務(wù)職能，改變鎮(zhèn)村整體面貌。

加強村鎮(zhèn)建設(shè)工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及到方方面面，需要發(fā)揮各部門優(yōu)勢，整合各方面力量。各有關(guān)部門要牢固樹立大局觀念，打破部門條塊分割，加強協(xié)調(diào)，主動參與，努力形成齊心協(xié)力、共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程的工作格局。一要進一步提高認識。各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，是區(qū)委的一項重大戰(zhàn)略部署。各級各部門要充分認識到這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性。要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，解放思想，大膽探索，開拓創(chuàng)新，著力解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的目標，全力推進村鎮(zhèn)建設(shè)工作。二要進一步搞好管理服務(wù)。要加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，組織推廣新農(nóng)村建設(shè)實圖集；做好農(nóng)村建房抗震保安、節(jié)能保溫等新技術(shù)的推廣運用工作；加強農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理工作，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全得到有效保證。三要進一步強化督查考核。對村鎮(zhèn)建設(shè)工作要根據(jù)組織、規(guī)劃、創(chuàng)建、建設(shè)、整治、管理等多方面的內(nèi)容，通過自查、分檔、評優(yōu)的辦法進行專項考核，在各鎮(zhèn)（街道）自查基礎(chǔ)上，區(qū)級組成考核組，根據(jù)考核內(nèi)容和評分標準，采用全面檢查和實地抽查等形式，進行全面考核和綜合評分，得出綜合評價結(jié)果，激勵創(chuàng)先，快出經(jīng)驗，多出成果，確保率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。