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年是全面落實十一五規劃的第一年，也是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的重要一年，更是我們昌平分局的“隊伍建設年”。按照市局和區委的總體要求和工作部署，分局黨建及精神文明建設工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全會精神，貫徹落實市委全會和區委二屆八次全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，圍繞“強基興局”的工作主線，以科學發展觀統領全局，以構建統一職業價值觀和實施崗位職責管理為載體，以加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設為保障，努力提高干部隊伍的綜合素質和辦事能力，向著建設“四個一流”的工商干部隊伍的目標繼續邁進，為昌平“三個首選之區”建設做出新的奉獻。實施意見如下：

一、認真學習貫徹黨的全會精神和市委會議精神，統一全局黨員干部的思想

黨的全會通過的《建議》提出，實現“十一五”規劃目標，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。加強和改善黨的領導，要緊緊圍繞加強黨的執政能力和黨的先進性建設，以科學發展觀統領全局，認真落實市局和區委的各項工作部署，統一全局黨員干部的思想。

1、繼續加強六種能力建設。努力提高黨員干部隊伍的綜合素質和辦事能力，是工商行政管理工作肩負著市場監管重要職責的必然要求。提高執政能力建設的核心就是提高依法行政的能力，依法行政是提高執行力、控制力的根本。為此，各支部要著重在加強干部的六種能力上下功夫。即“提高從政治上把握和處理問題的能力；提高為經濟社會協調可持續發展服務的能力；提高依法履行市場監管職責的能力；依托現代科技手段，堅持改革創新，提高市場監管的能力；提高與各方面協調配合的能力；提高抓好隊伍建設的能力。”

2、打造學習型單位，認真實施崗位職責管理。打造學習型單位是新世紀、新形勢、新任務對我們提出的客觀要求，面對知識更新、科學技術發展日新月異，人民群眾對我們的工作標準要求越來越高的今天，如果我們不注意學習，勢必等于放棄我們的職責。要樹立學習也是工作的一項重要內容的觀念，不要總是以工作忙作為沒有學習的借口，要認識到只有加強學習才能提高我們的認知能力和履行職責的能力。各支部要結合實施崗位職責管理，組織工作人員認真學習深刻領會市局和分局工作會精神，認清形勢，統一思想并堅決貫徹執行。這其中，主要是集中精力，發揮每個同志的主觀能動作用，扎實、認真、全面、細致的完成“定崗、定責、定規范、定流程”的工作；其次是對新的崗位職責規范組織學習，通過學習，使每一個同志重新認識自己的職責，對自己所擔負的職務和責任有清醒的認識，并能夠按照職責規范認真履行；三是要把考核的內容和標準向大家講明白，促進工作的主動性和自覺性，對照規范要求開拓性的開展工作，并嚴格考核。

3、堅持理論中心組學習制度，強化干部的職業培訓。要圍繞改革、發展的總體要求和實際工作去學習。分局將以深入學習貫徹黨的全會精神，進一步提高領導班子和中層干部的理論素養為龍頭，認真落實中心組學習制度，用科學的理論武裝頭腦，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使領導干部能夠把握好理論武裝和推動實踐的切入點及立黨為公、執政為民的落腳點；結合昌平“十一五”規劃的落實，著力加強對科學發展發展觀、構建和諧社會、社會主義新農村建設和黨的執政能力建設的學習，不斷提高領導干部的政治素質和業務能力。

4、構建以“兩甘”精神為核心的統一價值觀。“兩甘”精神作為工商部門的基本精神，其對于工商干部應當具備什么樣的價值觀，從思想到行動以至于工作作風都進行了高度集中概括，是工商職業對我們的客觀要求，也是每名干部對待本職應當具備的態度，更是我們思想道德建設的重要內容之一。各支部要結合實施《公務員法》，認真落實崗位職責管理，使干部充分認識肩負的職能、職責和義務，開展“公務員忠誠職業”教育活動和“我身邊的優秀公務員”、“優秀工商干部”或“優秀人物”的征文活動，開展“做一名合格公務員”和統一職業價值觀的大討論，召開組織生活會和民主生活會，澄清工商干部應當具備的職業價值觀，要通過一系列的教育與實踐，深入研究和探索統一職業價值觀的實現途徑，為確立統一職業價值觀奠定基礎。

二、加強支部建設，健全完善組織機構，嚴格落實黨建規章制度

1、做好黨支部換屆選舉工作。根據我局所屬各黨支部屆期已滿的實際情況，分局機關黨委決定于今年二季度對各黨支部進行換屆選舉。這項工作是黨內生活中的一件大事，為了切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，各黨支部要嚴格履行換屆選舉程序，履行民主集中制，選好支部書記。

2、健全組織機構。針對各黨支部，特別是機關黨支部目前工作存在著不易協調、開展活動難的實際問題，今年，要加強支部的組織機構建設，凡是具備條件的，都要按要求設立健全支委會、黨小組，以便各項工作布置得更具體，落實得更扎實。

3、加強對黨支部書記的培訓工作。黨支部換屆選舉工作結束后，及時對新一屆支部書記進行培訓，充實支部書記做好黨務工作的基本功，提高黨員干部隊伍教育管理的能力和水平，將思想政治工作滲透到工作的各個環節中去。

4、認真落實分局《工商所黨支部工作規范》。為了加強各支部基礎性工作，今年，分局將對各支部落實《工商所黨支部工作規范》的情況加大考核力度，認真落實“”、民主生活會、向黨員報告支部工作的制度，通過制度的履行保障支部工作的正常開展。

5、嚴把發展黨員質量關。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，組織好入黨積極分子的培訓考察和預備黨員的繼續培養工作，并做好公示工作，把好發展黨員的質量關，建立“計劃發展、提前通報、加強考察、發展公示”的考察機制，確保成熟一個發展一個。

三、鞏固和擴大保持員先進性教育活動的成果

1、認真落實“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效機制。鞏固和擴大先進性教育活動成果的關鍵，在于“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效機制落在實處。分局在先進性教育活動中進一步完善了《工商所黨支部工作規范》；充實了“德才共育”、法律法規培訓計劃；明確了二三級工作平臺的服務標準及實踐途徑等長效機制，客觀上對提高黨員干部隊伍的素質收到了良好的效果。今年，各支部要在認真總結提高的基礎上，發揚先進性教育活動中的學習精神、律己態度和工作標準，激發黨員自主創新的意識，養成真抓實干的作風，永葆黨員本色，促進工作全面開展。

2、推進基層黨建工作創新。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。各支部要認真貫徹落實《中共市委關于推進基層黨建工作創新的意見》的要求，加強對黨員干部牢固樹立創新意識的教育，營造良好的民主氛圍，瞄準黨員干部在思想上、工作上、學習上和生活中存在的問題，因勢利導，探索和研究大家樂于接受的解決方法，善于總結經驗、改進原有制度規定的不足，健全完善新階段促進工商工作職能履行的管理機制。

3、推行發展黨員票決制。根據《中國章程》、《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》精神和昌平區委組織部《關于推行發展黨員票決制的意見》，為充分發揚黨內民主，嚴格黨員標準和入黨程序，嚴把入口關，切實保證發展黨員的質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，今年將推行發展黨員票決制（實施方法另文），并進一步做好發展黨員公示工作。各支部要提高認識，加強對票決制和公示工作的領導，確保發展黨員的質量。

4、做好發展黨員公示工作。為進一步做好新形勢下發展黨員工作，健全完善發展黨員工作制度，擴大發展黨員工作的民主，根據《中共市委組織部關于推行發展黨員公示制的意見》精神，結合我局實際，對向黨組織遞交入黨申請書的申請人；經支部委員會討論擬確定為入黨積極分子的；經黨組織培養一年以上，支部委員會討論擬確定為發展對象的；經支部委員會提名和上級黨組織預審通過，擬提交支部黨員大會討論接受為預備黨員的；擬轉為正式黨員的基本情況等內容要如實公示。

四、加強黨建帶團建工作

1、開展“永遠跟黨走，增強團員意識”教育活動。認真學習、借鑒保持員先進性教育活動的成功經驗，開展“永遠跟黨走，增強團員意識”主題教育活動，教育團員青年牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揮團員青年的生力軍和突擊隊的作用。

2、開展“新時代新風采，我為團旗添光彩”實踐活動。圍繞新時期共青團員的時代特征、素質能力、崗位創新、作用發揮等專題開展討論，每名團員上一次團課、學一遍團章、讀一本學習輔導材料、寫一篇學習心得、過一次民主生活。引導團員敬業愛崗，積極奉獻社會，發揮團員青年的模范帶頭作用。

3、做好推優入黨工作。根據團員青年思想活躍、精力旺盛的特點，通過現代知識理念和奮發敬業教育，充分調動和發揮他們的創新意識，積極開展“青年文明號”、“青少年維權崗”創建活動和“崗位能手”評比等活動；建立優秀青年人才庫，做好推優入黨工作。

五、圍繞分局重點工作，大力開展因勢利導的活動，營造積極向上的人文環境和輿論氛圍

1、開展黨的傳統教育年活動。結合慶祝建黨周年，開展黨的傳統教育年活動。七一期間，廣泛開展征文、座談、演講、歌詠、參觀學習等系列慶祝活動，弘揚黨的光輝歷程，激發黨員的工作熱情，增強黨性觀念，促進各項工作。

2、開辟《基層動態》欄目。為進一步了解和掌握基層狀況，為領導提供決策依據，在局域網開辟《基層動態》欄目，并辦好《基層動態》簡報。本著堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，堅持領導干部基層活動日制度，了解和掌握黨員干部在想什么、追求什么；在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在那些問題，產生這些問題的根源是什么，有針對性的開展好思想政治工作，為干部排憂解難，充分調動每名干部的主觀能動作用，輕裝上陣做好工作。

3、培養和樹立典型。注意發現、培養和樹立典型，對分局涌現出的先進事跡及時宣傳鼓勵，激勵干部勤奮敬業，營造積極向上的人文環境和輿論氛圍。

4、積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”教育活動。圍繞“我與奧運同行，我為奧運添彩”的理念，以“新、新奧運”為主題，提高干部職工對把奧運辦成“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的認識。從關心群眾生活，為干部職工解難題、辦實事入手，動員和組織干部職工積極參加“紅盾文化節”等文藝體育活動，并利用重大節日對干部職工走訪、慰問，把黨組織的溫暖送到群眾中去，不斷提高干部職工的社會道德風尚。

六、要求

各黨支部要緊緊圍繞分局黨組的各項工作部署，緊密結合自身工作實際，制定黨建及精神文明建設的活動計劃和措施，加強教育，強化培訓，嚴格管理，為分局建設“四個一流”的工商隊伍提供有力的組織保障。