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年是國家實施“十一五”規劃的最后一年，是全面貫徹落實黨的十七大精神，積極應對金融危機，保持經濟平穩快速發展的關鍵一年，是全市“推進同城同建、打造南京副城”啟動之年，也是句容交通大建設、大發展關鍵之年。年交通黨建工作的指導思想及總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的十七大精神，按照市十屆八次全委（擴大）會議部署，緊緊圍繞全市交通中心工作，切實加強和改進新形勢下黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉工作。弘揚黨的優良傳統，建設學習型黨組織，不斷規范黨建各項工作，大力推進交通系統文明創建再上新臺階，為全市“推進同城同建、打造南京副城”，實現交通行業跨越發展提供強有力的政治、思想、組織保證和人才支持。

一、建立學習實踐科學發展觀的長效機制，永葆黨的先進性

貫徹落實科學發展觀是黨建工作的一個重要議題，當前要進一步鞏固和深化學習實踐活動的成果，建立長效機制，切實推動交通科學發展。一要繼續抓好整改落實后續工作。去年在整改落實中制定的措施和辦法，要認真組織實施。后續的整改落實項目很多是涉及交通行業長期發展的項目，要投入更大的精力，保證質量和進度。各黨支部（總支）要繼續堅持定期報告制度，加強有關情況的通報和交流。二要建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。在抓好整改落實后續工作的同時，要把貫徹落實科學發展觀轉入經常性工作，進行常態化管理。特別是在科學發展觀學習實踐活動中學習調研、分析檢查、整改落實階段好的方法要繼續予以運用，堅持領導干部上黨課和做宣講報告，完善聯系服務群眾機制，始終重視解決職工和群眾的現實利益問題。

二、以科學理論武裝為先導，不斷加強思想建設

1、加強政治理論學習，提高黨員干部政治理論素養。繼續組織全體黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和科學發展觀，進一步提高黨員干部的理論素養，進一步加深黨員干部對樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設等重大理論的認識，使全系統黨員干部思想上有新提高，認識上有新升華，工作上有新動力，促進交通工作全面有序開展。

2、創新學習模式，建設學習型黨組織。建設學習型黨組織，領導班子和領導干部是關鍵，各單位黨員領導干部要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，熱愛學習、不斷學習、善于學習。要增強學習的主動性和自覺性，形成制度化、經常化的學習機制。各黨支部（總支）要積極開展“創建學習型黨組織、爭當創新型干部”主題教育活動，繼續推進黨委中心組學習規范化、制度化，堅持專題學習調研制度。要認真履行組織黨員學習的職責，引導黨員樹立重視學習、堅持學習、終身學習的觀念。創新學習模式，積極探索務實管用的學習方法，開展形式多樣的主題教育活動。積極開展“全員讀書”活動，全體黨員干部職工要同學一本書，選學一本書，撰寫一本筆記，提交一份心得，開展一次征文評比活動。要按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，不斷優化學習結構、提高綜合素質，提高黨員干部的服務水平和創新能力。

3、加強思想政治工作，營造和諧的發展氛圍。在費改稅和交通體制變革的大趨勢下，要繼續堅持思想教育與嚴格的制度管理相結合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，堅持言傳與身教相結合，堅持正面灌輸與自我教育相結合，按照上級部門的意見和指示，進一步做好費改稅后相關人員的安置工作。進一步加強干部職工思想政治工作，引導全系統黨員干部解放思想，更新觀念，牢固樹立大局意識，拓寬自身眼界，提高自身素質，增強發展動力。在思想政治工作中，要堅持把尊重人、理解人、關心人貫穿到工作的每個環節，營造政令暢通、團結友善、務實創新、穩步發展的交通工作環境。

三、以增強戰斗力和凝聚力為目的，不斷加強黨的組織建設

1、強化黨內民主制度，加強領導班子建設。繼續深化完善黨委各項工作制度。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的議事決策機制，堅持黨委會議事規則、重大事項集體決策、黨代表列席黨委會議等制度；堅持和完善集體領導與個人分工負責制，充分調動班子成員的工作積極性和主動性，營造心齊、氣順、和諧的工作氛圍，增強班子的凝聚力和戰斗力。根據上級安排，切實做好基層支部換屆選舉工作，把好提名關，嚴格按照規章制度進行公開、有序、透明的選舉。繼續深入黨務公開，進一步提高領導班子民主生活會質量，改進黨組織活動的方式方法。不斷加強領導班子能力建設，切實增強領導班子圍繞交通中心任務創造性地開展工作和解決問題的能力，把交通各級領導班子建設成為落實科學發展觀的核心力量。

2、嚴格黨員發展考察，加強黨員發展對象的培養。要認真抓好黨員發展教育工作，不斷優化交通黨員隊伍結構。嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，切實把握發展黨員工作的基本要求，科學制訂發展計劃，嚴格按程序發展，規范發展對象和入黨積極分子的教育培養，嚴把發展黨員“入口關”，切實提高發展黨員工作質量。各黨支部（總支）要從保持黨的先進性、提高黨的執政能力的高度，堅持以黨校集中培訓和黨員自我學習相結合的方式，認真做好黨員發展對象的培養教育工作，保證黨員發展對象熟練掌握黨的基本理論和基本知識，切實提高黨員發展隊伍的整體素質。

3、完善干部用人機制，提高干部人才隊伍素質。繼續深入推進干部人事制度改革創新，研究建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系，樹立以公認為基礎、實績為核心、勤廉為標尺的選人用人導向。進一步貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于進一步加強股級干部管理工作的意見》，嚴格執行干部民主推薦、民主測評、任前公示、考察預告等制度，深入推行干部競爭上崗制和輪崗交流制，逐步完善差額考察制、干部任期制、談話誡勉制。進一步加強對后備干部的培養、選拔、任用、管理，為交通干部隊伍新老交替和可持續發展提供可靠保證。進一步完善交通系統人才資源庫，重視發揮專業技術人才的作用，鼓勵干部職工通過培訓、考級、評定等方式取得各種專業技術職稱，進一步加強“313人才培養工程”培養推薦力度，營造優秀人才脫穎而出、奮發作為的良好環境。

4、加大黨建創新力度，提升黨建工作水平。各黨支部（總支）要結合自身實際，確定黨建工作重點研究課題，積極探索費改稅和交通體制變革新形勢下黨建工作的新辦法、新路子。要在認真吸收、總結、提煉交通黨建改革創新經驗的基礎上，繼續深化“黨員星級管理”中的黨員自主學習活動。各單位領導干部要重視網站建設，積極參與黨建網站活動。各黨支部（總支）要以黨建網站為載體，注重對外對內信息溝通交流。要不斷健全交通黨建網站，豐富網站教育形式和內容，為黨員干部和黨務工作者開展工作、學習、交流提供網上平臺。要以黨建網站為載體，深入推進“數字化黨建”創新力度，不斷推進日常黨務工作的規范化、黨建臺帳的無紙化。

四、以深化黨建帶創建為抓手，不斷提升文明創建水平

1、加大先進典型的培塑，提升交通行業形象。繼續加大交通服務品牌和先進典型培塑力度，打造窗口部門服務品牌和基層一線建設者典型，加大對新人新事的上報與推薦，并以交通行業標兵、優秀黨員評選推薦為牽頭，對創新服務理念、拓展服務領域、提升服務水平的新舉措、新成果進行全面宣傳，對有社會影響的先進人物和先進事跡進行重點宣傳，全力打造具有交通特色的服務品牌和文化品牌，以服務品牌和文化品牌的打造提升交通整體社會形象。

2、鞏固宣傳陣地和成效，提高宣傳隊伍素質。要按照保持優勢、突出重點、策劃特色、提升層次的宣傳思路，在宣傳內容上圍繞重點工程進行系列報道，圍繞關鍵節點進行跟蹤報道，圍繞專題內容進行專門報道。繼續做好《中國交通報》、《江蘇交通報》、《鎮江日報》、《句容快訊》、江蘇衛視、鎮江電視臺、句容電視臺等新聞媒體的宣傳。健全突發事件、重大事件新聞報道應急機制。對全系統新聞宣傳進行扎口管理，集中宣傳，維護好網上交通在線專欄和交通直達論壇。各單位要切實建立網絡發言人制度，在本部門選拔業務素質高，應急處理能力強的人員，專人專職，及時對涉及本部門的各種網絡投訴、意見和建議等問題進行回復，給群眾一個滿意的答復。各單位要專門對網絡發言人進行法律法規、行業管理、應急處理等方面知識的培訓教育，切實提高全系統網絡發言人的綜合素質。繼續加強新聞宣傳隊伍、政工調研隊伍建設，舉辦專題培訓班，提高新聞和政工宣傳隊伍綜合素質和業務水平。

3、深化文明創建活動，提升文明創建水平;學創建”主題創建活動，不斷深化群眾性精神文明創建活動，今年將緊緊圍繞建黨周年等重大活動，精心組織符合交通特色的主題文藝、征文演講、技能比賽等活動，開展送文藝進工地、送文化進車船等活動。不斷豐富文明創建的形式，拓展交通文明創建內涵。以打造文化交通為載體，開展具有交通部門特點的機關文化、執法文化、公路文化創建活動。繼續針對不同職業類型、崗位特征，對照文明爭創標準，在全系統深入開展“文明示范崗”、“文明服務窗口”、“文明工區”、“文明車船”等文明爭創活動。充分發揮文明爭創成效，使文明爭創活動真正體現“服務人民、奉獻社會”的宗旨，做到讓社會滿意，群眾滿意，使廣大職工在參與爭創中思想受到教育，素質得到提高。今年要在鞏固原有創建成果的基礎上，積極做好省級文明單位（行業）的復檢工作。

五、以打造廉潔高效的干部隊伍為目標，不斷強化作風建設

1、進一步加強廉政教育，提高反腐倡廉的認識。組織廣大黨員學習胡總書記在中紀委全會上的重要講話精神，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義。組織領導干部學習《中國黨員領導干部廉潔從政若干準則》，在全系統開展“廉政勤政、執政為民”主題教育活動，提高全系統黨員干部崗位廉政和職業風險意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。組織黨員干部觀警示教育片，召開全系統警示教育大會，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育。深入推進富有交通行業特色的廉政文化活動，利用各種載體進行黨風廉政建設宣傳，機關的學習日堅持正常開展黨性黨風黨紀教育，結合交通工程建設和交通行政執法等不同特點，推進自我教育。在重點工程建設指揮部關鍵崗位人員中開展述廉警示教育活動。

2、推進懲防體系建設，大力強化制度執行力。繼續加強反腐倡廉制度體系建設，不斷完善監督機制，形成較為科學、嚴密、完善的具有交通特色的反腐倡廉制度體系。以全市《建立健全懲治和預防體系—年工作規劃》為重點，結合交通實際，按照項目化管理思路，做好任務分解，落實責任人員，不斷把反腐倡廉建設引向深入。認真落實黨風廉政建設責任制及實施辦法。嚴格執行《市黨風廉政建設責任追究實施辦法》和局《影響軟環境建設責任追究辦法》等問責制度。抓好《中國黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《交通系統領導干部勤政廉政準則》的貫徹落實，重點抓好領導干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、提醒談話等制度的執行。著力強化對制度執行情況的監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。完善權力運行監督實施辦法和考核辦法，做好重要事項報告制和備案制；加強對領導干部廉潔自律情況的監督嚴格執行，認真糾正各種違規問題；加強對干部人事權行使的監督。繼續加大推進黨務政務企務公開。做好對“小金庫”專項清理和事業單位經濟責任年審工作。加強對重點工程、農村公路的監督和巡查。高度關注每一項交通工程建設管理中可能存在的薄弱環節和可能遇到的新情況新問題，前移關口，強化監管，最大限度地減少權力尋租的機會。

3、進一步強化糾風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持以人為本，標本兼治，糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題。把糾風工作與行業效能工作相結合，不斷推進效能建設和績效考評，把糾風工作與學習實踐科學發展觀活動和“基層滿意站所”創建活動相結合，不斷轉變服務理念，為民辦好實事，服務掛鉤企業。抓好治理公路“三亂”工作。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，查找關鍵環節和重點部位存在的突出問題，建立完善治理措施。圍繞“服務能力提升年”主題，進一步提升行業服務水平，優化發展環境，要以優良的行風政風為民辦實事，著力提高全行業的群眾滿意度。

4、強化案件查處工作，維護黨紀政紀的嚴肅性。要以查辦發生在各級領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦領導干部違反政治紀律、組織人事紀律案件，行賄受賄、參與賭博案件，利用職權和職務影響支持或伙同親友斂財案件，、挪用案件，重點工程建設中招投標、設計變更、物資設備采購、資金撥付等環節的違紀違法案件。認真處理群眾來信來訪，健全和完善信訪工作大格局，切實提高解決信訪問題的能力，堅持實名舉報，查處結果向舉報人反饋制和信訪問題辦理情況公示制，減少和消除重復信訪、越級信訪。