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為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，進(jìn)一步深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面提升黨的建設(shè)水平，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中央和省委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中開展以“五比一爭”(比學(xué)習(xí)、比黨性、比服務(wù)、比創(chuàng)新、比業(yè)績、爭先進(jìn))為主要內(nèi)容，在全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“四講一爭”(講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、爭先進(jìn))為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動)。現(xiàn)提出如下意見：

一、重要意義

(一)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的需要。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，是貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是落實(shí)新形勢下黨的建設(shè)各項任務(wù)的客觀需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。

(二)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的需要。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深化和拓展，是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于總結(jié)運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，指導(dǎo)和推進(jìn)各項工作，使科學(xué)發(fā)展觀真正在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨員群眾中長期得到貫徹落實(shí)。

(三)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本任務(wù)。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于進(jìn)一步解決縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨的建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員干部更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。

(四)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)走在中原崛起前列目標(biāo)的需要。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動能夠充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員的積極性，激發(fā)廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在動力，使之以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，積極參與到全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中來，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新局面。

二、總體目標(biāo)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒，做干事創(chuàng)業(yè)楷模”為主題，按照重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，切實(shí)提高縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)，為焦作實(shí)現(xiàn)新跨越、走在中原崛起前列提供堅強(qiáng)保證。

——通過開展以“五比一爭”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使全市基層黨組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好等“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，使廣大黨員達(dá)到自覺學(xué)習(xí)的表率、愛崗敬業(yè)的表率、服務(wù)群眾的表率、遵紀(jì)守法的表率、弘揚(yáng)正氣的表率等“五表率”標(biāo)準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的先鋒模范。

——通過開展以“四講一爭”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使縣級領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到思想政治建設(shè)好、干事創(chuàng)業(yè)氛圍好、議事決策機(jī)制好、服務(wù)群眾作風(fēng)好、科學(xué)發(fā)展業(yè)績好等“五好”標(biāo)準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到有優(yōu)良的政治品質(zhì)、有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、有深厚的為民情懷、有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神、有突出的工作實(shí)績等“五有”標(biāo)準(zhǔn)，把縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為高舉旗幟、改革創(chuàng)新、和諧務(wù)實(shí)、堅定貫徹黨的路線方針政策的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

三、主要內(nèi)容

(一)在基層黨組織和黨員中開展“五比一爭”活動

1、比學(xué)習(xí)，全面提高素質(zhì)。按照推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，在基層黨組織和廣大黨員中開展“比學(xué)習(xí)促素質(zhì)提高”活動，努力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。通過學(xué)習(xí)，使基層黨組織和黨員更好地掌握和運(yùn)用黨的理論成果，不斷提高創(chuàng)新思維、分析問題、解決問題的能力，達(dá)到全面提高素質(zhì)的目標(biāo)。

2、比黨性，增強(qiáng)宗旨觀念。牢記宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。胸懷大局，服務(wù)大局，善于從全局的高度解決問題。堅持立黨為公、執(zhí)政為民。一言一行講黨性，kHPhYbILKqv8a%hGXrPq9olLkCngrI時時事事講黨性。服從組織決定，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。

3、比服務(wù)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)。牢固樹立群眾觀念，經(jīng)常深入群眾，解決群眾的實(shí)際困難和問題。完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾體系，構(gòu)建服務(wù)機(jī)制。通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范點(diǎn)”、“志愿者服務(wù)”等活動，錘煉良好的思想作風(fēng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、比創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)工作。牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持在科學(xué)發(fā)展上求創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變思想觀念。堅持在謀劃重點(diǎn)上求創(chuàng)新，把握關(guān)鍵，大膽探索，用新思路打開新局面。堅持在黨的建設(shè)上求創(chuàng)新，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

5、比業(yè)績，推動科學(xué)發(fā)展。牢固樹立發(fā)展第一要務(wù)意識，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，拉高標(biāo)桿，勇爭一流。橫向比位次，縱向比增幅，單項工作爭第一，整體工作上水平。圍繞本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，切實(shí)履行崗位職責(zé)，努力創(chuàng)造讓群眾滿意的工作業(yè)績。

6、爭先進(jìn)，創(chuàng)“五個好”黨組織，做“五表率”黨員。積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，以模范行為影響和帶動廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)，努力營造比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)“五表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四講一爭”活動

1、講政治，牢固樹立大局觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行上級決策，確保政令暢通。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，服從組織安排，服從領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，始終把群眾利益放在第一位。

2、講正氣，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。講黨性、重品行、作表率，敢于同各種不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為作斗爭。工作敢抓敢管，勤于履責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于問責(zé)，不推諉扯皮，不回避困難和矛盾。公道正派，不徇私情，不謀私利，自覺接受監(jiān)督，勇于改正錯誤。自覺凈化社交圈、生活圈和工作圈，積極創(chuàng)造和維護(hù)風(fēng)清氣正的環(huán)境。

3、講團(tuán)結(jié)，著力構(gòu)建和諧堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持貫徹民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要有民主作風(fēng)和寬廣的胸懷，注重調(diào)動班子成員的積極性，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用;班子成員要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，自覺維護(hù)班子形象，大事講原則，小事講風(fēng)格，努力形成一個既有集中又有民主、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的和諧局面。

4、講奉獻(xiàn)，努力塑造人民公仆好形象。以焦裕祿同志為榜樣，一心為民，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，始終與人民群眾同甘共苦，生活上低標(biāo)準(zhǔn)，工作上高要求。正確對待個人名利、地位、得失，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)智慧和力量。

5、爭先進(jìn)，創(chuàng)造人民群眾滿意的業(yè)績。樹創(chuàng)先爭優(yōu)意識，營造比學(xué)趕超氛圍，爭創(chuàng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，爭當(dāng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。按照省委“四個重在”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，認(rèn)清差距，理清思路;高標(biāo)準(zhǔn)確立目標(biāo)，高起點(diǎn)開展工作，高效率推動落實(shí)，高質(zhì)量完成任務(wù)。做推動科學(xué)發(fā)展的先行，做促進(jìn)社會和諧的先行，做改革創(chuàng)新的先行，做親民為民的先行，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

四、總體部署

創(chuàng)先爭優(yōu)活動從現(xiàn)在開始全面展開。要深入調(diào)查研究，了解參加活動的領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員的基本情況，成立活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。要及時動員部署，層層召開動員大會，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。要認(rèn)真組織實(shí)施，按照實(shí)施方案，圍繞活動主題，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要搞好系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。同時，按照中組部和省委要求，做好擬受中組部、省委表彰的“2010-2012年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣市區(qū)黨委的推薦工作。要組織評選表彰，做好先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦、考核、審定、公示和表彰工作。要組織巡回宣講，組織報告團(tuán)，邀請活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型巡回宣講，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員切實(shí)履行職責(zé)、爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接宣傳黨的十八大開展活動，引導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。

五、基本要求

(一)分類指導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍的不同特點(diǎn)，結(jié)合縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的實(shí)際情況，分別提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，分層次分類別進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。

(二)創(chuàng)新載體。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索活動的有效組織形式，精心設(shè)計特色鮮明、生動活潑、形式多樣、務(wù)實(shí)管用的活動載體，搭建發(fā)揮作用平臺，把廣大黨員干部吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

(三)服務(wù)中心。緊緊圍繞全市工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全面落實(shí)各項任務(wù)結(jié)合起來，與解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題結(jié)合起來，做到開展活動與做好工作兩不誤、兩促進(jìn)。

(四)務(wù)求實(shí)效。緊密聯(lián)系黨的建設(shè)和基層工作實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)推進(jìn)。堅決防止和克服形式主義，防止就活動論活動的片面做法，切實(shí)把解決領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨建工作中存在的突出問題放在首位，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際效果檢驗活動的成效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部牽頭成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。

(二)營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體進(jìn)行大力宣傳，介紹“五比一爭”和“四講一爭”的內(nèi)涵，介紹開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，為活動順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、廣大黨員干部參與活動的積極性和主動性。

(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要采取經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等形式對活動開展情況進(jìn)行督促檢查，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，指導(dǎo)活動健康開展。同時，發(fā)現(xiàn)和推廣各類先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的引領(lǐng)和帶動作用，促進(jìn)活動扎實(shí)開展。