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編者按：本文主要從市科技發展“十二五”規劃編制的依據；市科技發展“十二五”規劃編制的總體要求；市科技發展“十二五”規劃編制的主要任務；科技“十二五”規劃編制時間安排；進行講述。其中包括：立足于全市“十二五”期內經濟、社會、科技的發展，服從服務于全市“十二五”總體規劃、緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，充分體現科學發展、和諧發展的戰略思想，根據環境的新變化、發展的新要求、加強研究，明確思路、上下銜接，密切合作、民主參與，提高集成、突出重點，做深做實、前期準備和研究階段、基本思路形成階段、規劃草案起草階段、成立市科技發展“十二五”規劃編制工作領導組、全面負責“十二五”規劃編制的組織領導工作，研究解決重大問題等，具體材料詳見：

根據國家、省、市的安排布置，“十二五”規劃編制將是今后一段時期一項重要工作，從今年起我局正式啟動**市科技發展“十二五”規劃編制工作。“十二五”時期是我國妥善應對國內外發展環境重大變化，全面落實黨的十七大提出的全面建設小康社會新要求的五年，對**建設**結合部經濟發展高地具有重大而深遠的意義。根據《**市人民政府辦公室關于組織開展**市“十二五”規劃重大前期課題研究的通知》及《**市“十二五”規劃編制工作方案》，提出開展我市科技發展“十二五”規劃編制工作的意見如下：

一、市科技發展“十二五”規劃編制的依據

**市科技發展“十二五”規劃的編制立足于全市“十二五”期內經濟、社會、科技的發展，服從服務于全市“十二五”總體規劃。以國家、省科技發展中長期規劃及“十二五”規劃為指導，并作為全市科技發展“十二五”規劃編制的依據。

二、市科技發展“十二五”規劃編制的總體要求

**市科技發展“十二五”規劃的編制要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，充分體現科學發展、和諧發展的戰略思想，根據環境的新變化、發展的新要求，結合我市經濟、社會和科技發展現狀，通過廣泛縝密的調查研究和科學分析，明確提出“十二五”期間的發展目標、任務和重點，使“十二五”規劃成為我市未來五年科技發展的行動指南。

三、市科技發展“十二五”規劃編制的主要任務

（一）加強研究，明確思路

要深入全面地分析“十二五”期間科技發展的國內外發展環境變化的新特點，按照科學發展觀的要求，解放思想、銳意創新，加強戰略思維，擴大國際視野，更新規劃編制理念，準確把握我市科技發展機遇和前進方向，加強對我市科技發展帶全局性、戰略性重大問題的前瞻研究，明確發展的思路，在此基礎上開展“十二五”規劃的編制工作。

（二）上下銜接，密切合作

要遵循下級規劃服從上級規劃，專項規劃服從總體規劃的原則，與全市經濟社會發展規劃充分銜接，并對國家、省科技發展規劃要充分借鑒，服從指導。要深入基層調研，做好專題研究，各縣區科技行政管理部門和有關高等院校、科研單位要結合本地、本部門實際，在編制好自身科技發展規劃的同時，積極配合全市科技發展規劃的編制工作。

（三）民主參與，提高集成

要規范規劃編制程序，堅持民主化的原則，確保規劃工作的廣泛性，創造開放的工作環境，要民主參與、集思廣益，調動各方面積極性，廣泛凝聚社會各界智慧，提高編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化、民主化程度。特別是要注重發揮專家隊伍的作用，發揮科技顧問團的作用，廣泛聽取專家的意見，使規劃更民主、更科學。

（四）突出重點，做深做實

編制我市科技發展規劃要按照全市總體規劃確定發展方向和原則，深化和落實總體規劃的戰略、目標和任務，并依據科技發展的特點，提出量化指標，突出重點任務、重點領域、重點區域、重大項目，并提出針對性實用性強的保障措施，使規劃在解決實際問題，服務地方經濟建設中發揮更大作用。

四、科技“十二五”規劃編制時間安排

按照省、市統一布署，結合自身實際，我市科技發展“十二五”規劃編制分為三個階段：

第一階段(20**年11月-20**年12月)：前期準備和研究階段。制定規劃編制工作方案，成立規劃編制工作領導小組，開展我市科技發展“十二五”規劃重大問題的考察與研究工作，完成市政府安排的**市“十二五”規劃重大前期課題研究。

第二階段(20**年1月-20**年3月)：基本思路形成階段。科學確定“十二五”期間我市科技發展的發展方向、工作原則、和發展目標，形成我市科技發展“十二五”規劃基本思路，并與全市總體規劃的基本思路相銜接。

第三階段(20**年4月-20**年7月)：規劃草案起草階段。擬采取委托專業機構或專家顧問的方式，根據“十二五”科技規劃基本思路，起草我市科技發展“十二五”規劃草案，通過各種形式廣泛征求社會意見，做好規劃論證工作，報市政府批準，并與全市總體規劃的相銜接。

根據市政府安排，我局還將參與全市“十二五”規劃的重大前期課題“加快服務業發展思路研究”、“社會事業發展思路研究”及“利用生態環境保護和資源綜合研究”研究，相關科室與課題研究牽頭單位要積極配合，按要求完成課題研究內容。

五、科技“十二五”規劃編制的組織領導

成立市科技發展“十二五”規劃編制工作領導組，市政府分管領導任顧問，市科技局主要領導任組長，副局長、紀檢組長任副組長，有關職能科室為成員，全面負責“十二五”規劃編制的組織領導工作，研究解決重大問題。領導組下設辦公室，辦公室設在發展計劃科，具體協調組織科技發展“十二五”規劃重大課題研究，會同或委托專業機構起草“十二五”規劃文本。

附件1：**市科技發展“十二五”規劃編制工作領導小組名單

2：**市科技發展“十二五”規劃研究課題與任務分工