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編者按：本文主要從繼續堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,針對當前損害人民群眾利益的突出問題,深化專項治理,加強部門和行業作風建設,求真務實,開拓創新；主要任務；工作要求；進行講述。其中包括：繼續治理教育亂收費、繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、繼續做好減輕農民負擔工作、深入治理公路“三亂”工作、進一步落實治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作、進一步落實“收支兩條線”管理規定、繼續深入開展民主評議行風活動、加強領導,進一步落實糾風工作責任制、突出重點,加強監督檢查、糾建并舉,努力從源頭上預防不正之風、求真務實,開拓進取等，具體材料詳見：

省20**年,我市糾風工作總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會和省政府第二次廉政工作會議、市紀委第六次全會的部署和要求,繼續堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,針對當前損害人民群眾利益的突出問題,深化專項治理,加強部門和行業作風建設,求真務實,開拓創新,為我市建設成為全省經濟社會協調發展的示范市創造良好環境。

一、主要任務

(一)繼續治理教育亂收費。一是鞏固和規范中小學教育收費“一費制”。堅決禁止和糾正中小學擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為,嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。二是嚴格執行公辦高中招收擇校生限人數、限錢數、限分數的政策。切實加強對招生計劃、錄取、收費工作的規范化管理,嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費或捐資助學等違反規定的亂收費行為。三是進一步加強高等學校收費管理,嚴格規范高等學校收費行為。嚴禁學校以“點招”、“降分”、“轉專業”或在畢業前幫忙聯系接收單位為名亂收費,禁止學校以改學分制為名變相高收費。繼續加強對招生考試工作的監管,嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。四是禁止“搭車收費”和統籌、挪用教育收費收入。堅決糾正挪用、截留、擠占、平調教育經費以及基層政府和部門搭車收費等問題。五是繼續健全各項收費政策。全面推行教育收費決策聽證、收費審批、收費公示、收費巡查督導、收費審計、校務公開和責任追究制度。

(二)繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。重點是規范藥品集中招標采購和加強醫德醫風建設。一是繼續全面推行藥品集中招標采購制度,全市非營利性醫療機構100%開展藥品集中招標采購,應招標的藥品100%通過集中招標采購的方式進行采購;實行集中招標采購的中標藥品,嚴格按規定的作價辦法進行零售作價,保證藥品集中招標采購降價的好處大部分讓利于患者,切實減輕患者醫藥費用負擔。二是進一步完善中介機構參與的競爭機制,加強對招標采購全過程和后續工作的監管,堅決糾正和查處規避招標、違規操作、不履行合同、不按規定向患者讓利以及串通投標、商業賄賂、向投標企業亂收費等違紀違法行為。三是積極開展對部分醫用耗材,特別是高值醫用耗材的集中招標采購工作。四是加強醫德醫風建設,大力弘揚醫務人員在抗擊非典中表現出的崇高職業精神,深入學習省中醫院等先進單位抓行風建設的經驗,牢固樹立“以病人為中心”的服務理念;全面實行醫德考評規章制度,建立和完善激勵和懲戒等管理機制,進一步解決在藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣,在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。五是加強藥品和醫療服務價格的監管,完善監管辦法和政策。進一步整頓和規范醫藥價格秩序,降低藥品的虛高價格。加大打擊制售假劣藥品、非法經營藥品和虛假醫療、藥品、保健品廣告等違紀違法行為的力度。

(三)繼續做好減輕農民負擔工作。嚴格執行中央和省、市有關減輕農民負擔和農村稅費改革的各項改革政策規定,進一步規范稅費征管行為,確保農村稅費改革各項措施得到落實。加強籌資籌勞管理,嚴格“一事一議”的議事程序、范圍和上限標準,嚴禁超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞,不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費。深入開展對農業生產性費用、農民建房和農民外出務工等方面亂收費的專項治理,糾正和取消面向農民工的不合理收費。防止農民負擔反彈,堅決查處頂風違紀向農民亂收費的行為。繼續落實涉農稅收價格收費公示制、違反減輕農民負擔政策責任追究制等制度,積極預防發生并嚴肅查處涉及農民負擔案(事)件。

(四)深入治理公路“三亂”工作。鞏固我市所有公路基本無“三亂”市的工作成果,不斷深化治理措施,堅持明察暗訪,加大監督力度,嚴肅查處公路(水路)“三亂”行為。加強執法隊伍建設,進一步明確職責權限,切實解決執法不規范的問題,做到依法執法。積極探索從源頭上預防和治理公路“三亂”的有效機制和措施,健全和落實治理工作責任制,建立治理公路(水路)“三亂”快速反應機制。

(五)進一步落實治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作。認真貫徹落實中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的政策規定,嚴肅查處以權繼續搞攤派發行或變相攤派發行等違規違紀行為。進一步落實村級訂閱報刊費用限額制,有效減輕基層和農民負擔。

(六)進一步落實“收支兩條線”管理規定。繼續抓好“收支兩條線”有關政策的落實,進一步清理和規范行政事業性收費和罰沒收入,凡能納入預算的都要納入預算管理,逐步將行政事業單位經政府授權或委托,根據法律法規收取的具有政府壟斷行為的收入以及利用國有資產(資源)收取的收入等非稅收入,納入“收支兩條線”管理范圍。繼續加強對市直機關統發崗位津貼制度執行情況的監督檢查,嚴肅查處“統發”后亂發錢物行為。加大對違反“收支兩條線”規定和“小金庫”的查處力度。嚴格執行國務院辦公廳關于整頓統一著裝的通知精神,配合市財政局按要求清理整頓行政執法人員的著裝。

(七)繼續深入開展民主評議行風活動。以“樹立行業新風、優化發展環境”為主題,以解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及亂收費、亂罰款和各種攤派等突出問題為重點,今年在全市財政、計劃生育、民政系統開展民主評議行風活動,繼續組織對工商、勞動和社會保障系統進行“行風評議回頭查”以及鄉鎮、社區基層站所行風評議活動。加大群眾監督和輿論監督的力度,提高評議質量和效果。

二、工作要求

(一)加強領導,進一步落實糾風工作責任制。各鎮區、各部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,切實把糾風工作擺上重要議事日程,及時研究解決糾風工作中遇到的各種困難和問題,健全黨委統一領導、政府主抓、部門各負其責、糾風辦組織協調和監督檢查的領導機制和工作機制。要繼續堅持“誰主管,誰負責”的原則,落實糾風專項治理和行風建設責任制,繼續發揮糾風專項治理部門協調工作機制的作用。市委宣傳部、市教育局、衛生局、農業局、市治理公路“三亂”辦、財政局、糾風辦等部門,要分別對牽頭負責工作負起責任,精心制定工作方案,并認真組織實施。各參與部門要密切配合。其它部門要把糾風工作納入業務管理和各項政策措施之中,制定糾風工作的總體規劃和具體實施辦法,實行目標管理和責任考核。

(二)突出重點,加強監督檢查。今年我市糾風工作重點是抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,切實減輕農民負擔工作。各鎮區、各部門要根據省和市的統一部署,結合實際地確定工作重點,加強監督檢查。如治理教育亂收費工作,重點對義務教育階段“一費制”收費政策、公辦高中招收擇校生實行“三限”政策和高等學校的收費情況進行檢查和抽查;糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作,重點對規范藥品集中招標采購行為和醫療服務中執行醫德醫風有關規定的情況開展專項檢查;減輕農民負擔工作,重點對執行農村稅費改革各項政策,以及違反減輕農民負擔政策責任追究制的落實情況進行監督檢查;落實治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行,重點對有關政策規定特別是村級“限額制”落實情況進行監督檢查等。各專項監督檢查要注重實效,嚴格執行各項政策規定,對檢查發現有令不行、有禁不止頂風違紀的案件要堅決予以查處,典型案件予以曝光。要重視抓好正面典型,有效指導和推動各項工作的開展。

(三)糾建并舉,努力從源頭上預防不正之風。在從嚴治標的同時,努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防不正之風的體系。深入開展立黨為公、執政為民的宗旨教育、職業道德和法規觀念教育,筑牢抵御不正之風的思想道德防線。健全工作制度,形成用制度規范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機制。健全監督制約機制,充分發揮人大代表、政協委員、派人士、群眾團體和特邀監察員在糾風和行風建設中的民主監督作用,重視新聞媒體的宣傳監督,加強自下而上的內部監督,形成暢通、快捷的糾風信息反饋系統。緊密結合國家重大改革措施的出臺,不斷探索用改革的思路解決不正之風的有效辦法和措施。

(四)求真務實,開拓進取。各鎮區、各部門要從全局和政治的高度,充分認識糾正損害群眾利益的不正之風的重要性。堅持求真務實的工作作風,深入實際、深入基層、深入群眾,抓工作落實,確保各項任務的順利完成。堅持依法依紀糾風,重視法律法規的學習和運用,嚴格按照黨風廉政建設責任制履行監督檢查職責,切實維護法律法規和行政紀律的嚴肅性。嚴格掌握政策,把懲處與教育、查處與防范結合起來,做到寬嚴相濟。加強對糾風專項治理和行風建設中的難點和政策性問題的調查研究,及時提出對策和建議,推動糾風工作的深入開展。